प्रशासनिक न्यायाधिकरण जटिल लग सकते हैं, लेकिन वे वास्तव में महत्वपूर्ण संस्थान हैं जो सार्वजनिक सेवा से संबंधित विवादों को सुलझाने में मदद करते हैं। आइए जानें कि वे क्या हैं, वे कैसे काम करते हैं और वे क्यों मायने रखते हैं।
अनुच्छेद 323ए क्या है?
अनुच्छेद 323A भारतीय संविधान का एक हिस्सा है जो प्रशासनिक न्यायाधिकरणों से संबंधित है। ये न्यायाधिकरण विशेष अदालतों की तरह हैं जो सार्वजनिक सेवाओं में काम करने वाले लोगों की भर्ती और स्थितियों से संबंधित मुद्दों को संभालते हैं। इसमें सरकार, स्थानीय प्राधिकरण या सरकार-नियंत्रित निगमों के कर्मचारी शामिल हैं।
हमें प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की आवश्यकता क्यों है?
कभी-कभी, सार्वजनिक सेवाओं में काम करने वाले लोगों को अपनी नौकरी के बारे में असहमति या शिकायतें होती हैं। इन समस्याओं को निष्पक्ष रूप से हल करने में मदद के लिए प्रशासनिक न्यायाधिकरण मौजूद हैं। वे नियमित अदालतों में गए बिना मुद्दों को हल करने का एक अलग तरीका प्रदान करते हैं।
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की विशेषताएँ क्या हैं?
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की कुछ अनूठी विशेषताएं हैं:
• वे संसद द्वारा पारित कानूनों द्वारा बनाए गए हैं।
• वे अदालतों की तरह काम करते हैं लेकिन बिल्कुल वैसे नहीं हैं।
• वे निष्पक्षता और न्याय के आधार पर निर्णय लेते हैं।
• उनके पास गवाहों को बुलाने और सबूत इकट्ठा करने की शक्तियाँ हैं।
• वे प्राकृतिक न्याय के नियमों का पालन करते हैं।
• जरूरत पड़ने पर उनके फैसलों को ऊंची अदालतों में चुनौती दी जा सकती है।
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों के प्रकार
प्रशासनिक न्यायाधिकरण के दो मुख्य प्रकार हैं:
1. सेवा मामलों के लिए न्यायाधिकरण (अनुच्छेद 323A): ये न्यायाधिकरण सरकारी कर्मचारियों की भर्ती और शर्तों से संबंधित विवादों को संभालते हैं। वे केंद्र सरकार और प्रत्येक राज्य के लिए अलग-अलग स्थापित किए गए हैं, और उनके निर्णयों को सर्वोच्च न्यायालय के अलावा नियमित अदालतों में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
2. अन्य मामलों के लिए न्यायाधिकरण (अनुच्छेद 323बी): ये न्यायाधिकरण विभिन्न प्रकार के विवादों से निपटते हैं, जैसे कर, औद्योगिक विवाद और किराए के मुद्दे। संसद या राज्य विधानसभाओं द्वारा पारित कानून उन्हें स्थापित करते हैं, और वे विशिष्ट नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करते हैं।
प्रशासनिक न्यायाधिकरण सार्वजनिक सेवा मामलों में निष्पक्षता और न्याय सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे नियमित अदालतों पर बोझ डाले बिना, विवादों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से हल करने का एक तरीका प्रदान करते हैं। निष्पक्षता और निष्पक्षता के सिद्धांतों को कायम रखते हुए, वे भारत में एक मजबूत और अधिक पारदर्शी कानूनी प्रणाली में योगदान करते हैं।
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों के समक्ष चुनौतियां
हालाँकि न्यायाधिकरण त्वरित न्याय प्रदान करने के लिए स्थापित किए गए थे, लेकिन उन्हें कुछ चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
1. न्यायाधिकरणों को इस मामले में स्वतंत्रता का अभाव है कि उन्हें कैसे चुना जाए और कैसे वित्त पोषित किया जाए।
2. 1997 में चंद्र कुमार नामक मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि लोग ट्रिब्यूनल के फैसलों के खिलाफ नियमित अदालतों में अपील कर सकते हैं। यह नियमित अदालतों के कार्यभार को कम करने के विचार के विरुद्ध है।
3. न्यायाधिकरणों के पास अच्छे से काम करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं।
4. सरकार अक्सर न्यायाधिकरणों का नेतृत्व करने के लिए सेवानिवृत्त न्यायाधीशों को चुनती है। इससे वर्तमान न्यायाधीश सेवानिवृत्त होने पर समान नियुक्तियाँ पाने के लिए गलत तरीके से कार्य कर सकते हैं।
5. न्यायाधिकरणों को बेहतर ढंग से काम करने और सरकार से कम प्रभावित होने के लिए अधिक स्वतंत्रता और बदलाव की आवश्यकता है।
6. नियमित अदालतों के लिए न्यायाधिकरणों की निगरानी करने का कोई तरीका होना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे कानून का पालन करते हैं।
The Administrative Tribunals Act of 1985
1985 का प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम कुछ प्रकार के कानूनी मामलों को संभालने के लिए विशेष अदालतें स्थापित करने के लिए बनाया गया था जिन्हें न्यायाधिकरण कहा जाता है। ये न्यायाधिकरण नियमित अदालतों के कार्यभार को कम करने और सरकारी कर्मचारियों की नौकरियों से संबंधित मुद्दों पर अधिक तेज़ी से निर्णय लेने में मदद करते हैं।
इस कानून के तहत पूरे देश के लिए एक केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण और जम्मू-कश्मीर को छोड़कर प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्य प्रशासनिक न्यायाधिकरण होना चाहिए।
इस कानून का मुख्य लक्ष्य नियमित अदालतों पर बोझ कम करना और सरकारी नौकरियों से संबंधित विवादों के समाधान में तेजी लाना है।
यह कानून अधिकांश केंद्र सरकार के कर्मचारियों पर लागू होता है, लेकिन कुछ अपवाद भी हैं जैसे सशस्त्र बलों के सदस्य, कुछ अदालत कर्मचारी और संसदीय कर्मचारी।
प्रत्येक न्यायाधिकरण में सदस्यों की एक टीम होती है, जिसमें एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अन्य सदस्य शामिल होते हैं जो मामलों का फैसला करने में मदद करते हैं। उनके पास विभिन्न शहरों में बेंच हैं, और अध्यक्ष जरूरत पड़ने पर सदस्यों को बेंचों के बीच स्थानांतरित कर सकते हैं।
एसपी संपत कुमार बनाम भारत संघ के मामले में कुछ लोगों ने प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम 1985 को चुनौती दी क्योंकि इसने उच्च न्यायालयों को नौकरी से संबंधित कुछ मामलों की समीक्षा करने से रोक दिया था। उन्होंने कहा कि यह भारतीय संविधान की न्यायिक समीक्षा के विचार का उल्लंघन है। लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने एक भाग को छोड़कर ज्यादातर कहा कि अधिनियम वैध था।
उन्होंने कहा कि हालांकि अधिनियम ने उच्च न्यायालयों की शक्ति को सीमित कर दिया है, लेकिन यह न्यायिक समीक्षा से पूरी तरह छुटकारा नहीं दिलाता है। लोग अब भी मदद के लिए सुप्रीम कोर्ट जा सकते हैं. उन्होंने यह भी कहा कि अधिनियम सरकार को स्वतंत्र रूप से ट्रिब्यूनल नेताओं को चुनने की अनुमति नहीं दे सकता है। इसके लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श की आवश्यकता थी। उन्होंने यह भी सोचा कि ट्रिब्यूनल नेताओं के लिए कार्यकाल की सीमा उचित नहीं थी और उन्होंने इसे बढ़ाने का सुझाव दिया। ये परिवर्तन 1987 में कानून बन गये।