डिप्टी कमिश्नर के पास नर्सिंग संस्थानों का निरीक्षण करने की कोई विशेषज्ञता नहीं है, यह केवल विशेष एजेंसियों द्वारा ही किया जा सकता है: कर्नाटक हाईकोर्ट

कर्नाटक हाईकोर्ट ने परिवार एवं कल्याण विभाग के प्रधान सचिव द्वारा 5 नवंबर, 2024 को जारी किए गए पत्र को खारिज कर दिया है, जिसमें राज्य के सभी जिलों के उपायुक्तों को उनके अधिकार क्षेत्र में स्थित नर्सिंग संस्थानों का निरीक्षण करने का निर्देश दिया गया था।

जस्टिस सूरज गोविंदराज ने कर्नाटक राज्य निजी प्रबंधन संघ स्वास्थ्य संस्थानों द्वारा दायर याचिका को स्वीकार करते हुए यह आदेश दिया।

यह देखते हुए कि जारी किया गया पत्र केवल एक निर्देश है और नीतिगत निर्णय नहीं है, न्यायालय ने कहा,

"उपायुक्त के पास शैक्षणिक सुविधाओं में कोई विशेषज्ञता नहीं है, विषय विशेषज्ञों की प्रकृति, उनकी योग्यता, 5-11 2024 के निर्देश में इंगित नहीं की गई है, मेरा विचार है कि उक्त पत्र पूरी तरह से मनमाना है, उपायुक्त द्वारा शक्तियों का प्रयोग बेलगाम है और ऐसा निरीक्षण किसी विशेष अधिनियम के तहत नहीं है।"

संदर्भ के लिए, 2 सितंबर, 2024 को आयोजित एक बैठक में राज्य के चिकित्सा शिक्षा मंत्री ने नर्सिंग शिक्षा के मानकों और नर्सिंग संस्थानों के बुनियादी ढांचे को सत्यापित करने के लिए राय दी थी कि नर्सिंग संस्थानों का निरीक्षण डिप्टी कमिश्नरों के माध्यम से किया जाना चाहिए ताकि यह पता लगाया जा सके कि सभी आवश्यकताओं और संबंधित कानूनों का अनुपालन किया गया है या नहीं। इसके अनुसरण में प्रमुख सचिव द्वारा संचार जारी किया गया था।

अदालत ने आगे कहा,

“माननीय मंत्री का इरादा नेक और उचित हो सकता है और छात्रों और अभिभावकों के हितों की रक्षा के लिए हो सकता है, लेकिन, कानूनी पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, ये निरीक्षण केवल संबंधित विशेष एजेंसियों द्वारा किए जा सकते हैं, नर्सिंग कॉलेजों और स्कूलों के मामले में, RGHUS, आईएनसी और केएनसी द्वारा।”

याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया था कि डिप्टी कमिश्नर के पास कोई साधन नहीं है; उन्हें नर्सिंग संस्थानों के कामकाज की पेचीदगियों और बारीकियों का पता नहीं है, और इस तरह, वे नर्सिंग विशेषज्ञों की सहायता से भी ऐसे निरीक्षण करने के लिए सक्षम व्यक्ति नहीं होंगे, जैसा कि उक्त पत्र में संकेत दिया गया है। ऐसे उद्देश्यों के लिए विशेष एजेंसियां ​​स्थापित की गई हैं।

इसके अलावा, राजीव गांधी स्वास्थ्य विज्ञान विश्वविद्यालय (RGHUS), भारतीय नर्सिंग परिषद (आईएनसी) और कर्नाटक राज्य नर्सिंग परिषद (केएनसी) नर्सिंग संस्थानों की मंजूरी, प्रशासन और पर्यवेक्षण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

राज्य सरकार ने तर्क दिया कि नर्सिंग कॉलेजों और स्कूलों की स्थापना की मंजूरी पर राज्य सरकार फैसला करती है। छात्रों और अभिभावकों से शिकायतें मिलने पर मंत्री ने कहा कि छात्रों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करना आवश्यक है और जिला आयुक्तों को एक परिपत्र जारी करने का निर्देश दिया।

निष्कर्ष

पीठ ने कहा कि कोई भी इस बात पर विवाद नहीं कर सकता कि कर्नाटक को शिक्षा का केंद्र माना जाता है, जहां दूसरे राज्यों से छात्र शिक्षा प्राप्त करने के लिए आते हैं। यह भी सामान्य बात है कि छात्रों और अभिभावकों से सामान्य रूप से कॉलेजों, विशेष रूप से नर्सिंग कॉलेजों और नर्सिंग स्कूलों के कामकाज के संबंध में कई शिकायतें प्राप्त होती हैं। जब ऐसी शिकायतें की जाती हैं, तो ऐसे शिकायतकर्ताओं द्वारा RGUHS, INC या KNC जैसी विशेष एजेंसियों की कानूनी बारीकियों पर ध्यान नहीं दिया जाता है, क्योंकि उन्हें शायद इसके बारे में पता नहीं होता है।

इसमें कहा गया, "शायद इसी वजह से माननीय मंत्री ने डिप्टी कमिश्नर को नर्सिंग कॉलेजों/स्कूलों का निरीक्षण करने का निर्देश देने की आवश्यकता महसूस की, ताकि यह पता लगाया जा सके कि प्रदान किया गया बुनियादी ढांचा उचित और सही है या नहीं और क्या कॉलेज अपने कार्यों को उचित तरीके से कर रहे हैं।"

फिर कहा, "इन अधिनियमों के तहत, विशेष योग्यता वाले विशेषज्ञ व्यक्ति होते हैं जिन्हें निरीक्षकों के रूप में नियुक्त किया जाता है, जो यह पता लगाने के लिए निरीक्षण कर सकते हैं कि क्या सभी बुनियादी ढांचे और सुविधाएं प्रदान की गई हैं। मेरे विचार से, विशेष एजेंसियों की सहायता के साथ भी डिप्टी कमिश्नर, RGHUS, आईएनसी और केएनसी जैसी विशेष एजेंसियों का विकल्प नहीं बन सकते।"

यह सुनिश्चित करने के लिए कि निरीक्षण रिपोर्ट वेबसाइट पर अपलोड की जाए और सभी संबंधितों को उपलब्ध कराई जाए, साथ ही प्रवेश लेने से पहले छात्रों और अभिभावकों द्वारा देखी जा सके।

अदालत ने अधिकारियों को निम्नलिखित सामान्य निर्देश जारी किए।

भारतीय नर्सिंग परिषद (आईएनसी) को निर्देश: आईएनसी को एक वेब पोर्टल स्थापित करने का निर्देश दिया जाता है, जहां आईएनसी द्वारा सभी निरीक्षण रिपोर्ट अपलोड की जाती हैं, राज्यवार, जिलावार और कॉलेजवार, सभी पहलुओं के संबंध में जो आईएनसी के प्रशासनिक पर्यवेक्षण के अंतर्गत आते हैं। आईएनसी को RGHUS, केएनसी और स्वास्थ्य और परिवार कल्याण विभाग को आवश्यक एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस (एपीआई) प्रदान करने का भी निर्देश दिया जाता है ताकि विशेष कॉलेज/स्कूल/संस्थान के संदर्भ में आईएनसी द्वारा अपनी वेबसाइट पर अपलोड किए गए डेटा तक स्वचालित रूप से पहुंचा जा सके।

कर्नाटक नर्सिंग काउंसिल को निर्देश: केएनसी को एक वेब पोर्टल स्थापित करने का निर्देश दिया गया है, जहां केएनसी द्वारा सभी निरीक्षण रिपोर्ट कॉलेज-वार अपलोड की जाती हैं, जो कि केएनसी के प्रशासनिक पर्यवेक्षण के अंतर्गत आने वाले सभी पहलुओं के संबंध में हैं। केएनसी को RGHUS, आईएनसी और स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण विभाग को आवश्यक एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस (एपीआई) प्रदान करने का भी निर्देश दिया गया है, ताकि केएनसी द्वारा विशेष कॉलेज/स्कूल/संस्था के संदर्भ में अपनी वेबसाइट पर अपलोड किए गए डेटा को स्वचालित रूप से एक्सेस किया जा सके।

RGHUS को निर्देश: RGHUS को एक वेब पोर्टल स्थापित करने का निर्देश दिया गया है, जहां RGHUS द्वारा सभी निरीक्षण रिपोर्ट कॉलेज-वार अपलोड की जाती हैं, जो कि RGHUS के प्रशासनिक पर्यवेक्षण के अंतर्गत आने वाले सभी पहलुओं के संबंध में हैं। RGHUS को आईएनसी, केएनसी और स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण विभाग को आवश्यक एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस (एपीआई) प्रदान करने का भी निर्देश दिया गया है, ताकि RGHUS द्वारा विशेष कॉलेज/स्कूल/संस्था के संदर्भ में अपनी वेबसाइट पर अपलोड किए गए डेटा को स्वचालित रूप से एक्सेस किया जा सके।

प्रत्येक कॉलेज, स्कूल, संस्थान में बुनियादी ढांचे की सुविधा के संबंध में उपरोक्त जानकारी, डेटा और निरीक्षण रिपोर्ट, साथ ही संबंधित प्राधिकरण द्वारा जारी किए गए सभी लाइसेंस, प्रतिबंध आदि को संबंधित विश्वविद्यालयों की वेबसाइटों पर अपलोड करना होगा।

किसी विशेष शिक्षण संस्थान द्वारा किए गए किसी भी मुकदमे का विवरण अपलोड किया जाना है।

उपरोक्त प्रत्येक संगठन द्वारा एक विस्तृत परियोजना रिपोर्ट इस आदेश की प्रमाणित प्रति प्राप्त होने की तिथि से आज से छह सप्ताह की अवधि के भीतर प्रस्तुत की जानी है।

आईएनसी, केएनसी और RGHUS द्वारा प्राप्त किसी भी शिकायत का विवरण उनके संबंधित वेब पोर्टल पर अपलोड किया जाना है, साथ ही किसी भी छात्र, अभिभावक या शिक्षक/व्याख्याता द्वारा ऑनलाइन शिकायत प्रस्तुत करने का विकल्प भी उक्त पोर्टल पर उपलब्ध कराया जाना है।

संबंधित प्राधिकरण द्वारा इस संबंध में एक शिकायत निवारण तंत्र भी स्थापित किया जाना है।