'हम धन हस्तांतरण की प्रणाली नहीं बनाते': विदेशी मुद्रा लेनदेन को नियंत्रित करने के लिए 'समान बैंकिंग कोड' की मांग करने वाली याचिका पर दिल्ली हाईकोर्ट

दिल्ली हाईकोर्ट ने गुरुवार को केंद्र सरकार को निर्देश दिया कि वह एडवोकेट और भाजपा नेता अश्विनी कुमार उपाध्याय द्वारा दायर जनहित याचिका को प्रतिनिधित्व के रूप में माने, जिसमें विदेशी मुद्रा लेनदेन के लिए "समान बैंकिंग कोड" के कार्यान्वयन की मांग की गई है।

मनोनीत चीफ़ जस्टिस मनमोहन और जस्टिस तुषार राव गेदेला की खंडपीठ ने केंद्र को निर्देश दिया कि वह गृह मंत्रालय और भारतीय रिजर्व बैंक से राय लेने के बाद जितनी जल्दी हो सके याचिका पर फैसला करे

अदालत ने मौखिक रूप से टिप्पणी की कि वह धन हस्तांतरण की प्रणाली को फ्रेम नहीं कर सकता क्योंकि यह भारतीय रिजर्व बैंक या केंद्र सरकार जैसे विशेषज्ञों का डोमेन है।

खंडपीठ ने कहा, ''हम इस याचिका को आरबीआई या गृह मंत्रालय के प्रतिवेदन के तौर पर माने जाने का निर्देश दे सकते हैं। यह अदालत को तय नहीं करना है। हम धन हस्तांतरण का फैसला नहीं करते हैं ... हम धन अंतरण की कोई प्रणाली नहीं बनाते हैं। क्या आपने कभी सुना है कि किसी अदालत ने धन हस्तांतरण की प्रणाली बनाई है? ये अद्वितीय आवेदन हैं जो इस अदालत में दायर किए जाते हैं। यह हमारा अधिकार क्षेत्र नहीं है। यह आरबीआई जैसे विशेषज्ञों का अधिकार क्षेत्र है। वे इस पर फैसला करेंगे।

उपाध्याय ने कहा कि भारतीय बैंकों में विदेशी धन के हस्तांतरण की मौजूदा प्रणाली में कई खामियां हैं, जिनका इस्तेमाल अलगाववादियों, नक्सलियों और कट्टरपंथी संगठनों द्वारा देश को अस्थिर करने के लिए किया जा सकता है।

इस पर कोर्ट ने टिप्पणी की, 'किसी के पास कोई जादू की छड़ी नहीं है कि कोई किसी अलगाववादी संगठन की फंडिंग रोक सके। किसी के पास वह जादू की छड़ी नहीं है। आप इसे नियंत्रित कर सकते हैं। इन लेन-देन को हरी झंडी दिखाई जाएगी और उन पर अंकुश लगाया जाएगा। लेकिन आप यह नहीं कह सकते कि कोई मौद्रिक लेन-देन नहीं होगा। अन्यथा आपको दुनिया में कहीं भी कोई अपराध नहीं होने के लिए सभी अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक लेनदेन बंद करने होंगे। नीति मंत्रालय द्वारा बनाई जाएगी। हमारे द्वारा नहीं।

खंडपीठ ने आगे कहा, "क्या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आपने सुना है कि कोई अदालत मौद्रिक लेनदेन का फैसला करती है? दुनिया की किसी भी अदालत ने यह फैसला नहीं किया होगा। हम बैंकिंग कोड तैयार नहीं करेंगे। मंत्रालय को यह करना चाहिए। आरबीआई को यह करना चाहिए।

जस्टिस मनमोहन ने आगे टिप्पणी की कि अदालतें एक समान बैंकिंग कोड तैयार नहीं कर सकती हैं और उन्होंने कभी भी किसी अदालत को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस तरह की प्रक्रिया में हस्तक्षेप करने के बारे में नहीं सुना है।

"और इस पैटर्न में बहुत सारी जटिलताएं हैं। अंतर्राष्ट्रीय संधियां हैं। एक संगठन है जिसके साथ उन्होंने लेन-देन किया है जो आतंकवाद के लिए विश्वभर में सभी गतिविधियों की निगरानी कर रहा है। पहले से ही एक पूर्ण कोड है, "

अदालत ने आगे टिप्पणी की: "बैंकिंग उद्योग में विश्वास होना चाहिए। हमारे मौद्रिक लेन-देन में विश्वास होना चाहिए। अगर अदालतें ऐसा करना शुरू कर देंगी तो लोगों का भरोसा उठ जाएगा। इस देश में भी कोई निवेश नहीं होगा...।

खंडपीठ ने कहा कि विदेशी मुद्रा लेनदेन के लिए एक समान बैंकिंग तैयार करने के लिए न तो उसके पास साधन हैं और न ही विशेषज्ञता है।

खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा, ''नतीजतन, मौजूदा याचिका को वित्त मंत्रालय के प्रतिवेदन के तौर पर माना जाता है, जिसे गृह मंत्रालय और भारतीय रिजर्व बैंक से राय लेने के बाद शीघ्रता से निर्णय लेने का निर्देश दिया जाता है।

उपाध्याय ने अपनी याचिका में कहा था कि आरटीजी, एनईएफटी, आईएमपीएस के माध्यम से किसी भी विदेशी स्रोत द्वारा भारतीय बैंक खातों में पैसा स्थानांतरित किया जाता है। उन्होंने आग्रह किया था कि अंतर्राष्ट्रीय धन हस्तांतरण एकमात्र तरीका है जिसे भारतीय बैंक खातों में विदेशी स्रोतों से धन के हस्तांतरण के लिए उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए क्योंकि यह धन की पहचान और स्रोत के संबंध में एक मुहर छोड़ेगा।

याचिका में दलील दी गई है कि इसी तरह केंद्र को विनिर्माताओं, वितरकों, खुदरा विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं के लिए 'प्वाइंट ऑफ सेल' पर इलेक्ट्रॉनिक फंड ट्रांसफर (ईएफटीपीओएस) या मोबाइल फोन पेमेंट सिस्टम (एमपीपीएस) को अनिवार्य बनाना चाहिए ताकि काले धन पर नियंत्रण किया जा सके।

इसने यह भी प्रस्तुत किया था कि विदेशी आवक प्रेषण प्रमाणपत्र (FIRC) जारी किया जाना चाहिए और सभी अंतर्राष्ट्रीय और भारतीय बैंकों को एसएमएस के माध्यम से लिंक भेजना होगा ताकि विदेशी मुद्रा स्वचालित रूप से प्राप्त हो सके, यदि विदेशी मुद्रा को परिवर्तित रुपये के रूप में खाते में जमा किया जा रहा है।

उपाध्याय के अनुसार, उनकी याचिका में मांगी गई राहत रिश्वतखोरी, काला धन, बेनामी लेनदेन, कर चोरी, मनी लॉन्ड्रिंग, मुनाफाखोरी, अनाज जमाखोरी आदि के खतरे को नियंत्रित करेगी।

याचिका में कहा गया है कि यह भू माफिया, ड्रग माफिया, शराब माफिया, खनन माफिया, सोना माफिया, ट्रांसफर पोस्टिंग माफिया, सट्टेबाजी माफिया, हवाला माफिया आदि सहित माफियाओं की गतिविधियों को भी नियंत्रित करेगा।