'तेलिया तालाब' में मछली पकड़ने पर प्रतिबंध फिर से लागू हो, कलेक्टर नगरपालिका परिषद द्वारा पहले ही लागू प्रस्ताव पर रोक नहीं लगा सकता : एमपी हाईकोर्ट

मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने हाल ही में परिषद के प्रस्ताव की समीक्षा और मछली पकड़ने का पट्टा देने के जिला कलेक्टर के निर्देश को रद्द करने के बाद मंदसौर नगर परिषद द्वारा तेलिया तालाब में मछली पकड़ने पर लगाए गए प्रतिबंध को बरकरार रखा है।

धारा 323 का अवलोकन कर एमपी जिला कलेक्टर द्वारा नगरपालिका अधिनियम, 1961 ( परिषद के प्रस्ताव के निष्पादन को निलंबित करने की कलेक्टर की शक्ति) को लागू करते हुए, बेंच ने बताया कि पहला प्रस्ताव 2012 से पांच वर्षों से अधिक समय से लागू था।

अदालत ने देवेंद्र कुमार पालीवाल बनाम एमपी राज्य एवं अन्य (2008) में धारा 323 की व्याख्या का उल्लेख करने के बाद कहा,

“...यह कहा जा सकता है कि कलेक्टर निलंबन का आदेश तभी पारित कर सकते थे जब कार्रवाई/आदेश/प्रस्ताव अभी तक पूरा/निष्पादित/कार्यान्वित नहीं हुआ हो। वर्तमान मामले में, दिनांक 08.11.2012 का प्रस्ताव पहले ही निष्पादित हो चुका था और कम से कम पांच वर्षों तक लागू था... यह भी ज्ञात नहीं है कि कलेक्टर ने यह राय कैसे बनाई कि नगर परिषद का प्रस्ताव कानून के अनुरूप नहीं है या उसके तहत बनाए गए नियमों या उपनियमों के अनुरूप नहीं है।"

जस्टिस सुश्रुत अरविंद धर्माधिकारी और जस्टिस प्रणय वर्मा की पीठ ने यह भी कहा कि जनता की भावनाओं को ध्यान में रखते हुए मछली पकड़ने पर प्रतिबंध के संबंध में निर्णय लेने के लिए स्थानीय अधिकारी सबसे अच्छी स्थिति में हैं। यह जोड़ा गया कि केवल इसलिए कि इस तरह के निषेध के कारण सैकड़ों मछुआरे अपनी आजीविका से वंचित हो सकते हैं, जिला कलेक्टर के लिए परिषद के प्रस्ताव पर रोक लगाने के लिए पर्याप्त कारण नहीं था।

प्रासंगिक रूप से, 'तेलिया तालाब' (झील) मंदसौर शहर में स्थित है और धर्म और पर्यटन के क्षेत्र में अपने महत्व के लिए जाना जाता है। विभिन्न हिंदू मंदिर और आश्रम 'तेलिया तालाब' के तट पर स्थित हैं, जहां सालाना लाखों श्रद्धालु आते हैं। विभिन्न धार्मिक समुदायों द्वारा कई अभ्यावेदन दिए जाने के बाद, मंदसौर नगर परिषद ने नवंबर, 2012 में तेलिया तालाब में मछली पकड़ने के अधिकार देने पर प्रतिबंध लगा दिया।

इसके उचित कार्यान्वयन के बाद, 2017 में, जिला कलेक्टर ने राज्य की मछली पकड़ने की नीति [मध्य प्रदेश मत्स्य पालन नीति] का हवाला दिया और परिषद से अपने 2012 के प्रस्ताव की समीक्षा करने के साथ-साथ मछली पकड़ने के पट्टे देने का आग्रह किया। हालांकि, नगर परिषद ने जुलाई 2018 में एक अन्य प्रस्ताव के माध्यम से अपने पहले के निर्णय की पुष्टि की।

इसके अनुसरण में, कलेक्टर ने परिषद द्वारा पारित दोनों प्रस्तावों को निलंबित कर दिया और राज्य की नीति के अनुसार मछली पकड़ने के लिए पट्टे देने का निर्देश दिया। उक्त आदेश और अपर आयुक्त, उज्जैन द्वारा पारित अपीलीय आदेश से व्यथित एक डॉक्टर द्वारा 2020 में हाईकोर्ट के समक्ष जनहित याचिका दायर की गई थी।

उपरोक्त आदेशों को रद्द करते हुए, डिवीजन बेंच ने पाया कि कलेक्टर ने अधिनियम की धारा 323 के तहत शक्ति का प्रयोग करने के लिए कोई कारण नहीं बताया था, हालांकि प्रावधान विशेष रूप से निर्धारित करता है कि 'परिषद के प्रस्ताव पर तभी रोक लगाई जा सकती है जब यह परिषद या जनता के हितों के लिए हानिकारक हो या जनता या किसी वर्ग या व्यक्तियों के निकाय को चोट या परेशान करने का कारण बन रहा है या होने की संभावना है या शांति भंग होने की संभावना है और अन्यथा नहीं।'

अदालत ने कहा,

“…माना जाता है कि मछली पकड़ने की नीति एक वैधानिक नीति नहीं है, बल्कि केवल एक दिशानिर्देश है। स्थानीय अधिकारी जनता की भावनाओं के आधार पर प्रतिबंध लगाने के लिए सबसे अच्छे व्यक्ति हैं। कलेक्टर ने निश्चित रूप से शक्तियों और अधिकार क्षेत्र से परे काम किया है।"

इसके अतिरिक्त, अदालत ने उल्लेख किया कि राज्य सरकार ने दिसंबर, 2020 में आपेक्षित आदेशों की पुष्टि करके अपनी शक्तियों से परे काम किया, जिस पर अदालत ने मार्च, 2020 में रोक लगा दी थी।

याचिकाकर्ता-डॉक्टर की ओर से एडवोकेट नितिन फड़के पेश हुए

प्रतिवादी-राज्य की ओर से एडिशनल एडवोकेट जनरल आनंद सोनी उपस्थित हुए

सीनियर एडवोकेट वीर कुमार जैन ने एडवोकेट दिव्यांश लुनिया के साथ मंदसौर नगर परिषद का प्रतिनिधित्व किया

केस: डॉ दिनेश कुमार जोशी बनाम मध्य प्रदेश राज्य, प्रमुख सचिव, शहरी प्रशासन और विकास विभाग और अन्य के माध्यम से, रिट याचिका संख्या 5043/2020

साइटेशन: 2023 लाइव लॉ (MP)

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