AIBE पास करने तक प्रोविज़नल तौर पर एनरोल हुए वकील 2 साल तक बेझिझक प्रैक्टिस कर सकते हैं, लेकिन बार चुनाव में वोट नहीं दे सकते: BCI

बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया (BCI) ने साफ़ किया कि प्रोविज़नल तौर पर एनरोल हुए वकील, एनरोलमेंट के तुरंत बाद और तय दो साल की अवधि के दौरान, ऑल-इंडिया बार एग्जामिनेशन (AIBE) पास किए बिना भी पूरी तरह से वकालत की प्रैक्टिस करने के हकदार हैं।

BCI ने साफ़ किया कि स्टेट बार काउंसिल द्वारा एनरोल किए गए वकील तय दो साल की अवधि के दौरान पूरी तरह से वकालत की प्रैक्टिस कर सकते हैं - जिसमें वकालतनामा पर साइन करना और कोर्ट में पेश होना शामिल है - भले ही उन्होंने AIBE पास न किया हो।

BCI ने कहा,

"एक वकील एनरोलमेंट के तुरंत बाद और AIBE पास करने तक तय दो साल की अवधि के लिए वकालत का पेशा अपनाने का पूरा हकदार है। इस अधिकार में मुकदमे से जुड़े और मुकदमे से न जुड़े सभी कानूनी काम शामिल हैं। 'प्रोविज़नल' शब्द का मतलब उन दो सालों के दौरान प्रैक्टिस के दायरे को कम करना नहीं है। यह सिर्फ़ दो साल के बाद भी प्रैक्टिस करने के अधिकार को AIBE पास करने पर निर्भर बनाता है... प्रैक्टिस करने के अधिकार के अलावा, वकील के पास वोट देने का अधिकार, बार एसोसिएशन चुनाव लड़ने का अधिकार या कल्याणकारी लाभ पाने का अधिकार तब तक नहीं होगा जब तक वे AIBE पास नहीं कर लेते।"

BCI ने कहा कि एनरोलमेंट या सर्टिफिकेट को 'प्रोविज़नल' बताने का मतलब उस पेशेवर काम की प्रकृति या दायरे को सीमित करना नहीं है जो तय दो साल की अवधि के दौरान किया जा सकता है।

स्पष्टीकरण में कहा गया,

"...प्रोविज़नल होने का संबंध केवल उस अवधि के बाद भी प्रैक्टिस करने के अधिकार को जारी रखने से है। इसका मतलब यह नहीं है कि एनरोलमेंट की वैध अवधि के दौरान वकील के पास प्रैक्टिस करने का केवल आंशिक या सीमित अधिकार है।"

हालांकि, वकीलों को दो साल की अवधि के दौरान प्रैक्टिस करने का पूरा अधिकार है, BCI ने साफ़ किया कि वे बार एसोसिएशन चुनाव में वोट नहीं दे सकते या कल्याणकारी लाभ नहीं पा सकते जब तक कि वे AIBE पास न कर लें।

BCI ने बताया कि 12 अप्रैल 2013 के उसके सर्कुलर नंबर 4/2013 में साफ़ तौर पर कहा गया:

"ऐसे उम्मीदवारों को वोट देने का अधिकार नहीं मिलना चाहिए और अगर कोई एसोसिएशन उन्हें अपना सदस्य बनाने का फ़ैसला करती है, तो उनकी सदस्यता पूरी तरह से प्रोविज़नल होनी चाहिए और उन्हें वोट देने का अधिकार नहीं होना चाहिए।"

BCI ने आगे साफ़ किया कि जिन वकीलों ने AIBE पास नहीं किया, वे बार एसोसिएशन के किसी पद या समिति के लिए चुनाव लड़ने के हकदार नहीं हैं।

BCI ने आगे कहा,

"...जो व्यक्ति वोट देने का हकदार नहीं है, वह चुनाव लड़ने या चुने हुए पद पर रहने के ऊंचे चुनावी अधिकार का दावा नहीं कर सकता।"

यह स्पष्टीकरण कर्नाटक स्टेट बार काउंसिल के सात अस्थायी रूप से एनरोल किए गए वकीलों द्वारा कर्नाटक हाई कोर्ट में दायर एक रिट याचिका के जवाब में आया है। इन वकीलों ने 'मैन्डमस' (अदालत के आदेश) के तहत निर्देश की मांग की ताकि वे AIBE पास न करने के बावजूद वकालतनामा पर साइन कर सकें और अदालतों में पेश हो सकें।

जस्टिस एस.आर. कृष्णा कुमार की सिंगल जज बेंच ने पहले 2 जुलाई, 2026 को रिट याचिका का निपटारा करते हुए कर्नाटक स्टेट बार काउंसिल और बार काउंसिल ऑफ इंडिया को निर्देश दिया कि वे याचिकाकर्ताओं की बातों पर एक महीने के भीतर विचार करें।

इसके बाद BCI ने अस्थायी रूप से एनरोल किए गए वकीलों से जुड़े कानूनी नियमों पर एक आधिकारिक स्पष्टीकरण जारी किया।

शुरुआत में ही BCI ने स्पष्ट किया कि हाई कोर्ट का आदेश संबंधित वकीलों या बार काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा तय किए गए नियमों के खिलाफ किसी मुख्य कानूनी मुद्दे पर फैसला नहीं देता है। इसमें कहा गया कि हाईकोर्ट ने यह नहीं कहा कि AIBE पास करने से पहले एनरोल हुए वकील को प्रैक्टिस करने या वकालतनामा दाखिल करने से रोका गया है; बल्कि उसने केवल प्रतिवादियों को निर्देश दिया कि वे याचिकाकर्ताओं की बातों पर विचार करें और एक महीने के भीतर उचित आदेश जारी करें।

BCI ने अपने प्रिंसिपल सेक्रेटरी श्रीमंतो सेन के ज़रिए एक विस्तृत पत्र जारी किया। इसमें उन वकीलों के अधिकारों और पाबंदियों के बारे में दस खास सवालों के जवाब दिए गए, जिन्होंने अभी तक AIBE पास नहीं किया।

BCI ने कर्नाटक स्टेट बार काउंसिल को भी निर्देश दिया है कि वह ऊपर बताई गई स्पष्टीकरण के आधार पर ही इन मामलों पर फ़ैसला ले। साथ ही उसे अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी मान्यता प्राप्त बार एसोसिएशन और संबंधित अधिकारियों को सही कानूनी स्थिति के बारे में बताना होगा, ताकि एनरोल किए गए किसी भी वकील को दो साल की वैध अवधि के दौरान प्रैक्टिस करने से गैर-कानूनी तरीके से रोका न जाए।

BCI ने कहा,

"...कोई भी बार एसोसिएशन या अन्य अथॉरिटी ऐसी कोई शर्त नहीं लगाएगी, जो बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया द्वारा तय किए गए और माननीय सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ द्वारा पुष्टि किए गए एकसमान AIBE ढांचे के खिलाफ हो।"

कर्नाटक स्टेट बार काउंसिल को यह भी निर्देश दिया गया कि वह सूचना मिलने के सात दिनों के भीतर बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया को की गई कार्रवाई की रिपोर्ट सौंपे।

इस सूचना में BCI ने साफ़ तौर पर स्पष्ट किया कि एक बार जब कोई व्यक्ति, जिसके पास ज़रूरी योग्यताएं हैं, स्टेट बार काउंसिल द्वारा वकील के तौर पर एनरोल हो जाता है, तो वह एनरोलमेंट की तारीख से ही AIBE पास करने के लिए तय दो साल की अवधि के दौरान वकालत का पेशा करने का हकदार हो जाता है।

BCI ने कहा,

"...इस अवधि के दौरान वकील उन सभी पेशेवर गतिविधियों को करने का हकदार है, जो एक वकील के लिए मान्य हैं, जिसमें मुकदमेबाजी और गैर-मुकदमेबाजी वाली कानूनी प्रैक्टिस दोनों शामिल हैं।"

ऐसा वकील वकालतनामे पर साइन और उन्हें फाइल कर सकता है, अदालतों, ट्रिब्यूनलों और अन्य कानूनी रूप से सक्षम मंचों के सामने काम और बहस कर सकता है, क्लाइंट को सलाह दे सकता है और उनका प्रतिनिधित्व कर सकता है, आदि। ऐसे वकील कानूनी दस्तावेज़, याचिकाएं, नोटिस, समझौते और कानूनी राय का मसौदा तैयार कर सकते हैं; कन्वेयंसिंग, मध्यस्थता, सुलह, बातचीत और परामर्श का काम कर सकते हैं; और वकील द्वारा कानूनी रूप से किए जाने वाले अन्य सभी पेशेवर काम कर सकते हैं।

BCI ने स्पष्ट किया कि प्रैक्टिस पर रोक तभी लगती है जब वकील तय समय के भीतर AIBE पास करने में विफल रहता है। यदि कोई वकील एनरोलमेंट की तारीख से दो साल के भीतर AIBE पास नहीं कर पाता है, तो AIBE पास होने तक उस वकील का लाइसेंस और प्रैक्टिस करने का अधिकार सस्पेंड रहेगा।

सस्पेंशन की अवधि के दौरान, वकील वकालतनामे पर साइन या फाइल नहीं कर सकता है और किसी भी अदालत, ट्रिब्यूनल या अथॉरिटी के सामने काम या बहस नहीं कर सकता है; BCI ने साफ़ किया कि सस्पेंशन का मतलब एनरोलमेंट रद्द होना या स्टेट रोल से वकील का नाम हटाना नहीं है।

BCI ने कहा,

"...असली एनरोलमेंट तो बना रहता है, लेकिन AIBE पास न कर पाने की अवधि के दौरान लाइसेंस और प्रैक्टिस करने का अधिकार काम नहीं करता और सस्पेंड रहता है। बाद में AIBE पास करने और ज़रूरी औपचारिकताएं पूरी करने पर, प्रैक्टिस करने के अधिकार का सस्पेंशन खत्म हो जाएगा और वकील फिर से प्रैक्टिस शुरू कर सकेगा।"