कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना न्यायनिर्णयन की कार्यवाही शुरू से ही शून्य माना जाएगा: झारखंड हाईकोर्ट

झारखंड हाईकोर्ट (Jharkhand High Court) के जस्टिस अपरेश कुमार सिंह और जस्टिस दीपक रोशन की खंडपीठ ने कहा कि कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना निर्णय की कार्यवाही शुरू से ही शून्य है।

याचिकाकर्ता/निर्धारिती, एक पब्लिक लिमिटेड कंपनी, कोयले के व्यवसाय में है। कोयले के व्यापार के उद्देश्य से याचिकाकर्ता मुख्य रूप से कोल इंडिया लिमिटेड की विभिन्न सहायक कंपनियों से कोयला खरीदता है, जिसमें झारखंड राज्य खनिज विकास निगम और भारी इंजीनियरिंग निगम लिमिटेड जैसी विभिन्न सरकारी संस्थाओं के साथ-साथ अन्य समान रूप से स्थित कोयला व्यापारी शामिल हैं।

विभाग ने झारखंड माल सेवा कर अधिनियम, 2017 की धारा 67 के तहत याचिकाकर्ता के पंजीकृत परिसरों का निरीक्षण किया।

याचिकाकर्ता को सीजीएसटी अधिनियम की धारा 71(2) के तहत शक्तियों के प्रयोग में याचिकाकर्ता के खरीद और बिक्री लेनदेन से संबंधित माल की आवाजाही से संबंधित दस्तावेज प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया।

निरीक्षण रिपोर्ट में ही यह उल्लेख किया गया कि यदि याचिकाकर्ता निर्देश के अनुसार संबंधित दस्तावेजों को प्रस्तुत करने में विफल रहता है, तो याचिकाकर्ता के खिलाफ धारा 73 या 74, जैसा भी मामला हो, के तहत निर्णय के लिए कार्यवाही शुरू की जाएगी।

याचिकाकर्ता और प्रतिवादियों, राज्य कर प्राधिकरणों के बीच विभिन्न संचारों का आदान-प्रदान किया गया था और याचिकाकर्ता ने याचिकाकर्ता द्वारा किए गए कोयले की खरीद और बिक्री के लेनदेन की वास्तविकता के प्रति अपने दावे को प्रदर्शित करने के लिए कई दस्तावेज प्रस्तुत किए।

हालांकि, प्रतिवादी-प्राधिकरण याचिकाकर्ता के दस्तावेजों से आश्वस्त नहीं थे और, परिणामस्वरूप, याचिकाकर्ता को फॉर्म जीएसटी डीआरसी-01ए दिनांक 29.01.2020 पर एक सूचना जारी की जिसमें याचिकाकर्ता को नियम 142(1ए) के साथ पठित जीएसटी अधिनियम की धारा 73(5)/74(5) के प्रावधानों के अनुसार लागू ब्याज और जुर्माने को नोटिस में उल्लिखित कर की राशि का भुगतान करने का निर्देश दिया गया।

सूचना में ही यह कहा गया था कि यदि याचिकाकर्ता राशि का भुगतान करने में विफल रहता है तो जीएसटी अधिनियम की धारा 74(1) के तहत याचिकाकर्ता को "कारण बताओ नोटिस" जारी किया जाएगा।

विभाग ने 14 मार्च, 2020 को जीएसटी नियमों के नियम 142(1) के तहत फॉर्म जीएसटी डीआरसी-01 पर याचिकाकर्ता को "कारण बताओ नोटिस का सारांश" जारी किया।

याचिकाकर्ता का विशिष्ट मामला यह है कि कोई कारण बताओ नोटिस नहीं दिया गया। और यहां तक कि कारण बताओ नोटिस के सारांश में भी याचिकाकर्ता को अपना जवाब कब प्रस्तुत करना था, इस बारे में कोई समय रेखा प्रदान नहीं की गई थी।

इसके बाद, याचिकाकर्ता को फॉर्म GST DRC-07 पर "आदेश का सारांश" जारी किया गया था। हालांकि याचिकाकर्ता को जीएसटी डीआरसी-07 जारी किया गया था, लेकिन निर्णय आदेश की प्रति याचिकाकर्ता को नहीं दी गई थी।

याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि 14 मार्च, 2020 को एक रिकॉर्डिंग थी कि याचिकाकर्ता को फॉर्म GST DRC-01 पर "कारण बताओ नोटिस का सारांश" जारी किया गया था।

इसके बाद, सीधे आदेश-पत्र में, उल्लिखित अगली तिथि 14 अगस्त, 2020 थी और आदेश-पत्र रिकॉर्ड अन्य बातों के साथ-साथ कि फॉर्म जीएसटी डीआरसी-01 की सेवा के बावजूद, याचिकाकर्ता ने देय राशि भुगतान के लिए कोई कदम नहीं उठाया है और आगे कि COVID-19 के कारण, याचिकाकर्ता को एक से अधिक अवसर दिए गए हैं।

याचिकाकर्ता ने आग्रह किया कि याचिकाकर्ता को जेजीएसटी अधिनियम, 2017 की धारा 74 के साथ-साथ जेजीएसटी नियम, 2017 के नियम 142(1) के तहत कोई कारण बताओ नोटिस जारी नहीं किया गया था और इस प्रकार, पूरी कार्यवाही कानूनन खराब है।

प्रतिवादी ने प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ता के खिलाफ एक जांच शुरू की गई है और इस तथ्य के बावजूद कि याचिकाकर्ता को माल की आवाजाही के लिए दस्तावेज पेश करने का निर्देश दिया गया था, यह उक्त दस्तावेजों को पेश करने में विफल रहा।

नतीजतन, राज्य कर अधिकारियों को 29.01.2020 को जेजीएसटी नियमों के नियम 142(1)(ए) के साथ पठित जेजीएसटी अधिनियम, 2017 की धारा 73(5)/74(5) के तहत याचिकाकर्ता को एक सूचना जारी करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

याचिकाकर्ता को कर, ब्याज और जुर्माने के दायित्व का निर्वहन करने का निर्देश दिया, लेकिन याचिकाकर्ता उक्त दायित्व का निर्वहन करने में विफल रहा।

तदनुसार, विभाग ने 14 मार्च, 2020 को नियम 142(1) के अनुसार प्रपत्र जीएसटी डीआरसी-01 पर कारण बताओ नोटिस का सारांश जारी किया और कारण बताओ नोटिस का सारांश जारी होने के बाद भी, द्वारा कोई उत्तर दाखिल नहीं किया गया था।

याचिकाकर्ता और विभाग के पास 13 अगस्त, 2020 को एक निर्णय आदेश पारित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचा था।

उठाया गया मुद्दा यह था कि क्या कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना न्यायनिर्णयन कार्यवाही शुरू से ही शून्य है और उसके बाद पारित कोई भी परिणामी न्यायनिर्णयन आदेश कानून की नजर में गैर-कानूनी है।

अदालत ने माना कि सीजीएसटी/जेजीएसटी नियम, 2017 के नियम 142(1) के तहत फॉर्म जीएसटी डीआरसी-01 में जारी कारण बताओ नोटिस का सारांश उचित कारण बताओ नोटिस की आवश्यकता को प्रतिस्थापित नहीं कर सकता। कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना न्यायनिर्णयन कार्यवाही शुरू से ही शून्य है और परिणामी निर्णय आदेश पारित किया गया था जो कानून की नजर में गैर-अनुमानित है क्योंकि इसे उचित कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना पारित किया गया है और इस प्रकार  प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के उल्लंघन के बराबर है।

केस शीर्षक: मेसर्स। गोदावरी कमोडिटीज लिमिटेड बनाम झारखंड राज्य

प्रशस्ति पत्र: 2020 के डब्ल्यूपी (टी) नंबर 3908 के डब्ल्यूपी (टी) नंबर 3909 ऑफ 2020 के साथ

दिनांक: 18/04/2022

याचिकाकर्ता के वकील: एडवोकेट सुमीत गडोदिया

प्रतिवादी के लिए वकील: अधिवक्ता अशोक के यादव

आदेश की कॉपी यहां पढ़ें: