सरकारी कर्मचारियों को मौलिक अधिकारों के संरक्षण से बाहर नहीं किया जा सकता: दिल्ली हाईकोर्ट ने लोक सेवकों के संघ बनाने के अधिकार पर कहा

दिल्ली हाईकोर्ट ने यह देखते हुए कि सरकारी कर्मचारियों को मौलिक अधिकारों के "संरक्षण से बाहर नहीं किया जा सकता है", 2019 के मेमोरेंडम ऑर्डर (एमओ) को रद्द कर दिया है, जिसने मामले के लंबित रहने के दौरान, सेंट्रल पीडब्ल्यूडी इंजीनियर्स एसोसिएशन की मान्यता रद्द कर दी थी। एसोसिएशन को 2021 में मान्यता प्रदान की गई थी।

अदालत ने कहा कि निर्णय सक्षम प्राधिकारी के अनुमोदन से जारी नहीं किया गया, जैसा कि सीसीएस (आरएसए) नियम, 1993 के तहत प्रदान किया गया। हालांकि, निर्णय केवल डीजी, सीपीडब्ल्यूडी के स्तर पर लिया गया।

जस्टिस कामेश्वर राव और जस्टिस अनूप कुमार मेंदिरता की खंडपीठ ने कहा,

"सरकारी कर्मचारियों को संविधान के भाग III द्वारा गारंटीकृत अधिकारों के संरक्षण से बाहर नहीं किया जा सकता है। हालांकि एक लोक सेवक के रूप में उनके द्वारा निभाए जाने वाले कर्तव्यों में भारत के संविधान के अनुच्छेद 19 के संदर्भ में स्वतंत्रता के प्रतिबंध शामिल हो सकते हैं। भारत के संविधान के अनुच्छेद 19(1)(सी) में संघ या सहकारी समितियां बनाने का अधिकार मौलिक अधिकार है, भले ही सरकार द्वारा ऐसे संघों की मान्यता मौलिक अधिकार न हो।

अदालत ने कहा कि सीसीएस (आरएसए) नियम, 1993 का प्राथमिक उद्देश्य यदि आवश्यक हो और सरकार और कर्मचारियों के बीच सामंजस्यपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए किसी भी सेवा संघ को वैध संघ गतिविधियों को प्रोत्साहित करने के लिए प्रतिनिधि निकाय द्वारा बातचीत को सक्षम करने के लिए मान्यता प्रदान करना है।

यह सेंट्रल पीडब्ल्यूडी इंजीनियर्स एसोसिएशन द्वारा दायर रिट याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें सेंट्रल एडमिनिस्ट्रेटिव ट्रिब्यूनल द्वारा 2019 में पारित आदेश को चुनौती दी गई थी। केंद्रीय सिविल सेवा (सेवा संघों की मान्यता) नियम, 1993 के नियम 6(ई) के तहत निर्दिष्ट अनुसूची के अनुसार दस्तावेज दायर नहीं किए गए।

याचिकाकर्ता के वकील ने हाईकोर्ट के समक्ष तर्क दिया कि मान्यता देने या जारी रखने या मान्यता रद्द करने के आदेश केवल "सरकार" द्वारा किए जा सकते हैं, जिसका अर्थ है सीसीएस (आरएसए) नियम, 1993 के नियम 2 (ए) के अनुसार केंद्र सरकार ही जारी कर सकती है।

दिनांक 09 जनवरी, 2019 के ऑफिस मेमोरेंडम नंबर 18/3/2018 के संदर्भ में "मान्यता को जारी न रखने" का निर्णय डीजी, सीपीडब्ल्यूडी द्वारा नहीं लिया जा सकता है, क्योंकि सक्षम प्राधिकारी 'सरकार' की परिभाषा सीसीएस (आरएसए) नियम, 1993 के नियम 2 (ए) के तहत केंद्र सरकार है।

याचिकाकर्ता के तर्क पर विचार करते हुए बेंच ने कहा कि ओएम को पढ़ने मात्र से पता चलता है कि यह केवल डीजी, सीपीडब्ल्यूडी की मंजूरी के साथ जारी किया गया और यह "केंद्र सरकार की मंजूरी के तहत नहीं है।"

कोर्ट ने कहा,

"उपरोक्त के मद्देनजर, 09 जनवरी, 2019 का ओएम ऊपर संदर्भित है, याचिकाकर्ता एसोसिएशन को गैर-मान्यता प्राप्त सेवा संघ के रूप में मानते हुए सक्षम प्राधिकारी यानी केंद्र सरकार की स्वीकृति प्राप्त किए बिना पूर्वोक्त सीमा तक अलग किए जाने के लिए उत्तरदायी है।"

याचिकाकर्ताओं के इस दावे को संबोधित करते हुए कि एसोसिएशन सीसीएस (आरएसए) नियमों के अनुसार मान्यता को जारी रखने का हकदार है, लेकिन प्रतिवादियों द्वारा जानबूझकर देरी की गई, अदालत ने कहा,

"याचिकाकर्ता एसोसिएशन और पदाधिकारियों के अधिकार और विशेषाधिकार नहीं हो सकते अधर में छोड़ दिया जाए, जब मान्यता जारी रखने का अनुरोध लंबित है।

पीठ ने कहा कि इस बात की सराहना की जानी चाहिए कि याचिकाकर्ता एसोसिएशन की ओर से विभिन्न संचारों के माध्यम से मान्यता जारी रखने के लिए कदम उठाए गए। हालांकि लगभग एक साल और आठ महीने की देरी के बाद ये कदम उठाए गए।

आगे यह कहा गया,

"मान्यता अंततः 2021 में पत्र जारी करने की तारीख से पांच साल की अवधि के लिए याचिकाकर्ता एसोसिएशन को दी गई प्रतीत होती है, लेकिन 2009 से 2021 की अवधि के लिए निर्णय को अभी भी सक्षम प्राधिकारी द्वारा दिनांक 09 जनवरी, 2019 के ओएम को पूर्वोक्त परिसीमा तक अलग करने के मद्देनजर, पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। तदनुसार, हम कानून के अनुसार, 2009 से 2019 तक याचिकाकर्ता एसोसिएशन के संबंध में मान्यता जारी रखने के संबंध में उचित निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी/प्रतिवादियों को निर्देश देना उचित समझते हैं।"

उपरोक्त के मद्देनजर, अदालत ने ट्रिब्यूनल के उन निष्कर्षों को रद्द कर दिया, जिसमें याचिकाकर्ता एसोसिएशन के संबंध में 09 जनवरी, 2019 के कार्यालय ज्ञापन रद्द करने की प्रार्थना अस्वीकार कर दी गई थी।

याचिका का निस्तारण करते हुए अदालत ने निर्देश दिया कि 2009-2021 की अवधि के लिए याचिकाकर्ता एसोसिएशन की मान्यता जारी रखने के मुद्दे को सक्षम प्राधिकारी को कानून के अनुसार विचार करने के लिए भेजा गया है।"

केस टाइटल: सेंट्रल पीडब्ल्यूडी इंजीनियर्स एसोसिएशन और अन्य बनाम यूओआई और अन्य।

याचिकाकर्ताओं के लिए एडवोकेट लोकेश कुमार शर्मा के साथ सीनियर एडवोकेट सी. मोहन राव और एडवोकेट रुचिर मिश्रा, मुकेश कु. तिवारी, रेबा जेना मिश्रा और पूनम मिश्रा यूओआई के लिए पेश हुए।

जजमेंट पढ़ने/डाउनलोड करने के लिए यहां क्लिक करें