"कोर्ट किसी रुढ़िवादी स्कूल का मास्टर नहीं हैः" बॉम्बे हाईकोर्ट ने हॉस्पिटल टेंडर में सिविक-बॉडी की नो ब्लैकलिस्ट का विरोध करने वाली BVG की याचिका को खारिज किया

बॉम्बे हाईकोर्ट ने मैकेनाइज्ड हाउसकीपिंग भारत विकास ग्रुप (BVG India LTD.) की एक ठेकेदार का काम पहले ही टर्मिनेट हो जाने पर उसको फिर से निविदा प्रक्रिया में भाग लेने से रोकने के लिए दायर की गई याचिका को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि यह निविदा शर्त कि उसका काम पहले समाप्त हो गया है, यह उसे ब्लैक लिस्ट करने की वजह नहीं हो सकती।

मुख्य न्यायाधीश दीपांकर दत्ता और न्यायमूर्ति जीएस कुलकर्णी की खंडपीठ ने आदेश दिया कि नवी मुंबई नगर निगम (एनएमएमसी) ऐसी शर्त लगाने का हकदार है, क्योंकि "निविदा के लिए निमंत्रण की शर्तें" न्यायिक जांच के लिए खुली नहीं है और यह शर्त न तो अवैध है न ही मनमानी।

पूर्व-अर्हता मानदंड के रूप में ऐसी स्थिति प्रदान करने के लिए निगम द्वारा लिया गया एक वाणिज्यिक निर्णय है ... न्यायालय के पास वाणिज्यिक दक्षता या व्यावसायिक ज्ञान पर सवाल उठाने के लिए निगम के पास निहित कोई भी विशेषज्ञता नहीं होगी, जो इस तरह की शर्त के लिए विचाराधीन है।

खंडपीठ ने कहा कि यह BVG की ओर से इस तरह की शर्त रखना गलत है, क्योंकि यह शर्त न तो उन पर लागू है और न ही वे निगम के अन्य निविदाओं में भाग लेने से वंचित है।

यह शर्त किसी भी भावी ठेकेदार के लिए लागू होती है, जिसे किसी अन्य संस्था द्वारा इस तरह के अनुबंध से सम्मानित किया गया हो और जिसने असंतोषजनक सेवाओं के कारण समाप्ति का सामना किया हो।

पीठ ने कहा कि ब्लैकलिस्ट करना एक ऐसा तरीका/घटना है जिसके द्वारा निविदा प्राधिकरण एक ऐसी पार्टी के साथ अनुबंधात्मक संबंध में प्रवेश नहीं करना चाहता है, जिसके नागरिक परिणाम हैं। इसके अलावा, एक ठेकेदार को प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के पालन में सुनने का मौका दिए बिना उसे ब्लैकलिस्ट नहीं किया जा सकता है।

पीठ ने ब्लैकलिस्टिंग की अवधारणा को समझाने के लिए निम्नलिखित निर्णयों का उल्लेख किया:

इरूसियन इक्वूपमेंट और कैमिकल्स लिमिटेड बनाम पश्चिम बंगाल राज्य 1975 (1) एससीसी 70; दक्षिणी चित्रकार बनाम उर्वरक और कैमिकल्स त्रावणकोर लिमिटेड, 1994 सप्ल (2) एससीसी 699, और गोरखा सुरक्षा सेवाएँ बनाम सरकार (दिल्ली के एनसीटी) और अन्य (2014) 9 एससीसी 105

मामले के तथ्य

BVG को अपने स्वास्थ्य केंद्रों तीन सामान्य अस्पताल और तीन प्रसूति और बाल स्वास्थ्य केंद्र के लिए 2016 में पांच साल की अवधि के लिए "मैकेनाइज्ड हाउसकीपिंग एंड मल्टीपरपज (पेशेंट केयर) सर्विसेज" के लिए एक अनुबंध प्रदान किया गया है। हालांकि, दस महीने के भीतर कारण बताओ नोटिस जारी किया गया और एक विस्तृत सुनवाई के बाद अनुबंध समाप्त कर दिया गया था।

हालाँकि, बीवीजी ने दो याचिकाओं में एक ही काम के लिए जारी ताजा निविदा में पूर्व-योग्यता मानदंड / पात्रता शर्त को चुनौती दी है।

मानदंड

"जिन ठेकेदारों के काम का अनुबंध असंतोषजनक सेवाओं के कारण समाप्त हो गया है या वे जो सूचीबद्ध हैं, वे निविदा में भाग लेने के पात्र नहीं होंगे"।

BVG की ओर से सीनियर एडवोकेट वीए थोराट ने पेश होते हुए प्रस्तुत किया कि योग्यता मानदंड को अवैध घोषित किया जाना चाहिए, जैसे कि ऐसी स्थिति के आधार पर, याचिकाकर्ता निगम द्वारा जारी किए गए प्रश्न में निविदा में भाग लेने से प्रतिबंधित है। उन्होंने तर्क दिया कि स्थिति का "वास्तविक प्रभाव" यह है कि याचिकाकर्ता को सुनवाई के बिना ब्लैकलिस्ट किया गया है।

निगम की ओर से अधिवक्ता संदीप मार्ने ने प्रस्तुत किया कि निगम को निविदा प्राधिकारी होने के नाते एक निविदा शर्त लगाने की स्वतंत्रता है, जो निगम के हित में है। इसलिए इस तरह के आरोप लगाने के लिए मनमानी और अवैध स्थिति जैसा कुछ भी नहीं है।

अवलोकन

पीठ ने कहा कि राज्य से संबंधित संविदात्मक मामलों में न्यायिक समीक्षा की शक्ति सीमित है। इस तरह की शक्तियों का प्रयोग करने में न्यायालय की चिंता किसी भी मनमानी, भेदभाव, निविदा प्रक्रिया में खामियों को रोकने के लिए होगी, ताकि राज्य कार्रवाई में निष्पक्षता सुनिश्चित की जा सके।

किसी सुपर बोर्ड के रूप में या प्रशासन के लिए अपने फैसले को प्रतिस्थापित करने वाले एक रूढ़िवादी स्कूल मास्टर के उत्साह के साथ काम करना न्यायालय का कार्य नहीं है। अदालत का कर्तव्य संविधान के अनुच्छेद 14 के टचस्टोन पर निविदा प्रक्रिया की वैधता के सवाल पर खुद को सीमित करना है।

पीठ ने कहा कि अदालत निविदा प्राधिकरण के रूप में एक अपीलीय प्राधिकारी के रूप में नहीं बैठती है, लेकिन निर्णय लेने के तरीके की समीक्षा करती है।

अदालत ने आगे कहा कि यह भी तय है कि "निविदा के लिए आमंत्रण की शर्तें" न्यायिक जांच के लिए खुली नहीं हो सकती हैं, क्योंकि निविदा के लिए निमंत्रण अनुबंध के दायरे में है।

इसलिए बेंच ने BVG के दोनों याचिकाओं को खारिज कर दिया; पहली ऐसी स्थिति को चुनौती देना, दूसरा यह कि इसके परिणामस्वरूप ब्लैक लिस्टिंग हो गई।

ऑर्डर डाउनलोड करने के लिए यहां क्लिक करें