सुप्रीम कोर्ट ने 26 नवंबर तक दिल्ली-देहरादून एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए पेड़ों की कटाई पर रोक लगाई; एनजीटी से नए सिरे से फैसला करने को कहा

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को दिल्ली-देहरादून एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए पेड़ों की कटाई पर 26 नवंबर तक रोक लगाई और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल को नए सिरे से कार्रवाई की वैधता तय करने का निर्देश दिया।

जस्टिस डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस सूर्य कांत और जस्टिस विक्रम नाथ की पीठ ने 6 अक्टूबर, 2021 को पारित नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के आदेश के खिलाफ एनजीओ 'सिटिजन्स फॉर दून' द्वारा दायर एक अपील में आदेश पारित किया, जिसने इस मामले में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया।

एनजीओ ने दावा किया कि परियोजना के लिए 11,000 से अधिक पेड़ों को काटे जाने का प्रस्ताव है।

सुप्रीम कोर्ट ने अपीलकर्ताओं को दिल्ली-देहरादून एक्सप्रेसवे पर पेड़ों की कटाई की अनुमति के आदेश को चुनौती देने के लिए नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के समक्ष अपील करने की स्वतंत्रता दी।

बेंच ने अपने आदेश में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के दिनांक 06.10.2021 के फैसले को रद्द कर दिया और ट्रिब्यूनल को मामले को नए सिरे से तय करने का निर्देश दिया।

बेंच ने 26.11.2021 तक पेड़ों की कटाई पर भी अंतरिम रोक लगा दी।

अपीलकर्ताओं ने एनजीटी अधिनियम, 2010 की धारा 14 (1) के तहत अपने अधिकार क्षेत्र का आह्वान करते हुए नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल का रुख किया।

ट्रिब्यूनल ने अपने आदेश दिनांक 06.10.2021 द्वारा मुख्य रूप से इस आधार पर चुनौती पर विचार करने से इनकार कर दिया कि अपीलकर्ताओं ने धारा 16 के तहत अपीलीय क्षेत्राधिकार के विरोध में धारा 14 के तहत क्षेत्राधिकार को शामिल करके अपील करने बाधा डालने का प्रयास किया।

अपीलकर्ताओं की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता अनीता शेनॉय ने तर्क दिया कि एनजीटी के समक्ष अपील केवल राज्य सरकार या अन्य प्राधिकरण द्वारा वन संरक्षण अधिनियम 1980 की धारा 2 के तहत लिए गए निर्णय के आदेश के खिलाफ धारा 16 (e) के तहत होगी।

उसने प्रस्तुत किया कि वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 की धारा 2 के प्रावधानों के तहत राज्य सरकार द्वारा पारित आदेश में धारा 16 के प्रावधानों को लागू करने वाले मूल आवेदन को खारिज करने में न्यायाधिकरण उचित नहीं था कि कोई अपील सुनवाई योग्य नहीं है।

एनजीटी अधिनियम, 2010 की धारा 16 (ई) में कहा गया है कि राज्य सरकार या वन संरक्षण अधिनियम, 1980 की धारा 2 के तहत अन्य प्राधिकरण द्वारा 2010 के अधिनियम के शुरू होने के बाद दिए गए आदेश या निर्णय से व्यथित व्यक्ति 30 दिनों की अवधि के भीतर ट्रिब्यूनल में अपील कर सकता है। इसलिए, अपीलीय उपचार का अधिकार राज्य सरकार या किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा धारा 2 के प्रावधानों के तहत दिए गए आदेश या निर्णय पर उत्पन्न होता है।

शेनॉय ने बताया कि 27.08.2021 को पेड़ों की कटाई की अनुमति के आदेश के बिना पेड़ों की कटाई का एक व्यापक अभ्यास सार्वजनिक डोमेन में रखा गया है, जिसके परिणामस्वरूप न केवल अपीलकर्ता बल्कि एनजीटी अपने अपीलीय क्षेत्राधिकार का प्रयोग करके अन्य पक्षों को आगे बढ़ने से रोक सकता है।

उसने आगे मांग की कि न्यायालय पेड़ों की कटाई की प्रक्रिया पर अंतरिम रोक लगा दे।

प्रतिवादियों की ओर से पेश अटॉर्नी जनरल केके वेणुगोपाल ने यह तर्क देते हुए स्थगन की याचिका का कड़ा विरोध किया कि सार्वजनिक परियोजनाओं को विशेष रूप से सभी मंजूरी प्राप्त होने की पृष्ठभूमि में रोक नहीं लगाया जाना चाहिए।

बेंच ने अपने आदेश में अपीलकर्ताओं को नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के समक्ष अपील करने की स्वतंत्रता की अनुमति देते हुए कहा,

"कानून के प्रावधानों के अनुरूप हमारा विचार है कि ट्रिब्यूनल धारा 16 के तहत उपाय को लागू करके स्टेज क्लीयरेंस की चुनौती को खारिज करने में त्रुटिपूर्ण था। उपरोक्त कारण से ट्रिब्यूनल के दिनांक 06.09.2021 के आक्षेपित निर्णय और आदेश को रद्द करते हैं और 240/2021 को नए सिरे से निर्णय लेने का आदेश देते हैं। इसके अलावा, हम अपीलकर्ताओं को दिनांक 27.08.2015 के परिपत्र की सामग्री के साथ एनजीटी अधिनियम 2010 की धारा 2(a) के साथ वन संरक्षण अधिनियम, 1980 की धारा 16(e) के प्रावधानों की शर्तें के साथ पेड़ों की कटाई के लिए दी गई अनुमति को चुनौती देने के लिए स्वतंत्रता प्रदान करते हैं।"

पेड़ों की कटाई पर अंतरिम रोक लगाते हुए आदेश में कहा गया,

"जहां तक स्टे का संबंध है, हम अपीलकर्ताओं को ट्रिब्यूनल में जाने की स्वतंत्रता देते हैं, जहां वे पेड़ों की कटाई के आदेशों को चुनौती देने के लिए उनके पास उपलब्ध सभी सबमिशन का आग्रह करने की स्थिति में हैं। हम इस स्तर पर योग्यता के आधार पर कोई भी टिप्पणी नहीं करना चाहते हैं ताकि पक्षकार के अधिकारों और तर्कों को बाधित न किया जा सके। हालांकि हम निर्देश देते हैं कि अपीलकर्ता अपील दायर करने के लिए स्वतंत्र होंगे और उस उद्देश्य के लिए आगे की कटाई को रोकने के लिए एक अंतरिम आदेश होगा।"

बेंच ने इसके अलावा अपने आदेश में ट्रिब्यूनल को लिखित प्रस्तुतीकरण के दौरान चुनौती के प्रत्येक आधार के संदर्भ में योग्यता के आधार पर एक तर्कपूर्ण आदेश पारित करने का निर्देश दिया।

बेंच ने आगे कहा कि यदि अपील आज से एक सप्ताह के भीतर दायर की जाती है, तो ट्रिब्यूनल योग्यता के आधार पर अपील पर विचार करेगा और इसे खारिज नहीं करेगा और अपील दायर करने के 24 घंटे के भीतर अपील को सूचीबद्ध किया जाएगा।

केस का शीर्षक: सिटीजन फॉर ग्रीन दून बनाम भारत सरकार