देश भर में 33 लाख चेक मामले लंबित, पांच महीने में सात लाख लंबित मामले बढ़े : एमिकस क्यूरी ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट की धारा 138 के तहत मामलों की त्वरित सुनवाई के संबंध में सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्वत: संज्ञान लिए गए मामले में एमिकस क्यूरी ने बताया कि पिछले 5 महीने में चेक अनादर (cheque dishonour) के लंबित मामलों में 7,37,124 से अधिक की वृद्धि हुई है।

एमिकस ने बताया कि अधिनियम के तहत लंबित मामलों की संख्या पिछले साल नवंबर में 26,07,166 से बढ़कर 13 अप्रैल, 2022 तक 33,44,290 हो गई है।

यह प्रस्तुत किया गया कि 8 नवंबर 2021 को उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, एनआई अधिनियम के मामले अदालतों में लंबित कुल आपराधिक मामलों में 8.81% का योगदान करते हैं। इसके अलावा, कुल आपराधिक मामलों में से 11.82% जो उपस्थिति या सेवा संबंधी मुद्दों के कारण रुके हुए हैं, वे एनआई अधिनियम के मामले हैं।

ये आंकड़े चेक बाउंस के मामलों के शीघ्र निपटान के लिए उठाए जाने वाले कदमों पर विचार करने के लिए बॉम्बे हाईकोर्ट के पूर्व जज जस्टिस आरसी चव्हाण की अध्यक्षता में अदालत द्वारा गठित विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद उपलब्ध आंकड़ों पर आधारित हैं।

समिति की रिपोर्ट के अनुसार एमिकस क्यूरी-सीनियर एडवोकेट, सिद्धार्थ लूथरा, सीनियर एडवोकेट आर बसंत, और एडवोकेट के परमेश्वर द्वारा एनआई अधिनियम के मामलों की बढ़ती पेंडेंसी के मुद्दे की गंभीरता पर प्रकाश डालते हुए एक नोट प्रस्तुत किया गया है।

एमिकस क्यूरी ने अदालत को आगे बताया कि एनजेडीजी डेटा के अनुसार - 01.01.2021- 31.12.2021 की अवधि के लिए, एनआई अधिनियम के तहत कुल 6,88,751 मामले स्थापित किए गए, 4,78,377 मामलों का निपटारा किया गया और 33,44,290 मामले अभी भी लंबित हैं।

सबसे अधिक लंबित मामलों वाले राज्यों में राजस्थान में 4,79,774 लंबित मामले, गुजरात में 4,37,979, दिल्ली में 4,08,992 और उत्तर प्रदेश में 2,66,777 मामले लंबित हैं।

एमिकस क्यूरी के अनुसार इसलिए एनआई अधिनियम के मामलों की विलक्षण विशेषताओं की जांच की जानी चाहिए, जिसके कारण लंबित मामलों में वृद्धि हुई है।

एमिकस क्यूरी ने तीन पहलुओं पर विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट के लिए अपने सुझावों के साथ निम्नलिखित प्रतिक्रिया भी दायर की है जिसमें (i) मध्यस्थता, (ii) समन के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल का निर्माण और (iii) विशेष अदालतों की स्थापना की योजना शामिल है।

• आरोपी के उचित पते पर अध्याय VI, भाग ए (धारा 61-69, सीआरपीसी) के तहत समन की तामील एक काफी चिंता का विषय है (और देरी का कारण) और इसलिए, एक पूर्व-अभियोजन मध्यस्थता नोटिस की सेवा की आवश्यकता होगी और 75 दिनों से पहले पूर्व-समन मध्यस्थता का संचालन करने से और भी काफी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

• हालांकि कई हाईकोर्ट ने कहा है कि मध्यस्थता में लगने वाला समय अनुच्छेद 142 के तहत देरी को माफ करने का एक कारण हो सकता है, यह मुद्दा स्वयं प्रणालीगत देरी और व्यापक मुकदमेबाजी उत्पन्न करेगा जो पहले से ही अधिक बोझ वाली अदालतों पर और बोझ डालेगा।

• दूसरी ओर, समन के बाद मध्यस्थता, सेवा के मुद्दे को छोड़कर ऐसी चिंताओं का सामना नहीं कर सकती क्योंकि समझौता एनआई अधिनियम की धारा 147 के तहत समझौते के संदर्भ में दर्ज किया जा सकता है।

• सभी मध्यस्थता रिपोर्ट अदालत को भेजी जानी चाहिए ताकि अदालत द्वारा अपराध को कम करने के लिए कार्रवाई की जा सके।

• मध्यस्थता के लिए एक योजना तैयार की जा सकती है और 138 मामले लंबित हैं, जो अपील, पुनर्विचार या रद्द करने (धारा 482) चरणों में हैं, अनिवार्य रूप से पक्षकारों की सहमति प्राप्त करने के बाद उन्हें हाईकोर्ट से जुड़े मध्यस्थता केंद्रों को संदर्भित किया जा सकता है। मध्यस्थता की कार्यवाही ऑनलाइन आयोजित की जा सकती है।

• समन के ऐसे राष्ट्रीय पोर्टल के संचालन के तौर-तरीकों पर केंद्र सरकार की प्रतिक्रिया तुरंत मांगी जा सकती है क्योंकि एनआई अधिनियम एक केंद्रीय कानून है और केंद्र सरकार इस मुद्दे पर सहायता करने के लिए सबसे अच्छी स्थिति में होगी।

• इस उद्देश्य के लिए सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारियों की सेवाओं को नियोजित करते हुए विशेष एनआई न्यायालय स्थापित किए जा सकते हैं। इस योजना का प्रायोगिक आधार पर 5 राज्यों में सबसे अधिक पेंडेंसी वाले 5 न्यायिक जिलों में परीक्षण किया जा सकता है।

गौरतलब है कि सुप्रीम कोर्ट ने मार्च 2022 में सभी हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरलों को नेगोशिएबल इंस्ट्रूमेंट्स एक्ट की धारा 138 के तहत चेक अनादर के मामलों की सुनवाई में तेज़ी लाने के लिए जारी निर्देशों के अनुपालन के संबंध में एक स्टेटस रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया था।

16 अप्रैल, 2021 को, न्यायालय की एक संविधान पीठ ने चेक अनादर के मामलों में शीघ्र सुनवाई के लिए अदालत द्वारा नियुक्त समिति द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर कई निर्देश जारी किए थे।

न्यायालय ने पिछले साल 10 मार्च को एक समिति के गठन का निर्देश दिया था, और भारत संघ को समिति के पूर्णकालिक या अंशकालिक सचिव सहित ऐसी सचिवीय सहायता प्रदान करने, समिति के कामकाज के लिए स्थान आवंटित करने और भत्ते प्रदान करने के लिए कहा था जो आवश्यक हों।

जस्टिस एल नागेश्वर राव की पीठ ने पिछले साल 7 मार्च को सीजेआई बोबडे और धारा 138 एनआई अधिनियम के मामलों की त्वरित सुनवाई के तरीकों को विकसित करने के लिए स्वत: संज्ञान मामला दर्ज किया था।

केस : इन रि : एन आई अधिनियम की धारा 138 के तहत मामलों के त्वरित ट्रायल।

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