'एक राष्ट्र, एक चुनाव' से लोकतांत्रिक जवाबदेही कम होगी: पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एसवाई कुरैशी

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एसवाई कुरैशी ने हाल ही लाइवलॉ के साथ "एक राष्ट्र, एक चुनाव" की अवधारणा पर बातचीत की।

उन्होंने कहा, लोकसभा, विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने से लोकतांत्रिक जवाबदेही कमजोर हो सकती है। उल्लेखनीय है कि हाल ही में केंद्र सरकार ने इस प्रस्ताव की व्यवहार्यता की जांच के लिए एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया है।

कुरैशी ने कहा कि विशुद्ध रूप से प्रशासनिक सुविधा के नजरिए से देखा जाए तो यह विचार ठीक है; हालांकि, लोकतंत्र के लिए इसके गंभीर निहितार्थ हैं। उन्होंने कहा, "लाभ से कहीं अधिक समस्याएं हैं। विशुद्ध प्रशासनिक दृष्टिकोण से, कुछ लाभ हो सकते हैं। लेकिन लोकतंत्र और संविधान के दृष्टिकोण से, लाभ बहुत ठीक नहीं हैं।"

उन्होंने कहा, "इसका एक नतीजा यह होगा कि स्थानीय और क्षेत्रीय मुद्दों का राष्ट्रीय मुद्दों के साथ मिश्रण हो जाएगा।"

उन्होंने कहा, "पंचायत चुनाव में आप की चिंता के विषय जल निकासी की स्थिति या आंगनवाड़ी का कामकाज हो सकता है। मैं चाहता हूं कि यूक्रेन के प्रति भारत की नीति के बारे में चिंता करने के बजाय काम किया जाए। इसलिए जबकि एक स्थानीय मुद्दा होता और एक अंतरराष्ट्रीय मुद्दा, और उन्हें मिश्रित कर दिया जाता है। इससे भ्रम पैदा होना तय है।"

उन्होंने कुछ अध्ययनों का हवाला दिया, जिनमें बताया गया है कि जब भी संसदीय और विधानसभा चुनाव एक साथ होते थे, तो दोनों में एक ही पार्टी विजयी होती थी।

हालांकि, यदि वे चुनाव कुछ महीनों के अंतराल पर भी होते हैं, तो परिणाम अलग होते हैं। उन्होंने 2019 के दिल्ली चुनाव का उदाहरण दिया, जहां एक पार्टी ने विधानसभा जीती और दूसरी पार्टी ने कुछ महीनों बाद हुए लोकसभा चुनाव में जीत हासिल की। जब मुद्दे अलग-अलग होते हैं तो लोग अपने हिसाब से चुनाव करते हैं।'

कुरैशी ने कहा, "कानूनी तौर पर, हम एक संघीय देश हैं। हर क्षेत्र के अपने अलग-अलग मुद्दे हैं। इसलिए, कई लोग कह रहे हैं कि यह संघवाद पर हमला होगा।"

कानूनी व्यवहार्यता के मुद्दे

कुरैशी ने आगे कहा कि एक साथ चुनाव संवैधानिक और कानूनी व्यवहार्यता पर सवाल उठाते हैं। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, 2018 में भारत के विधि आयोग की ओर से दिया गया सुझाव निर्वाचित सरकार के लिए पांच साल के एक निश्चित कार्यकाल का प्रावधान करता है।

सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव तभी सफल हो सकता है जब विपक्षी दल सरकार बनाने के लिए वैकल्पिक प्रस्ताव लेकर आए। इस प्रकार, अविश्वास प्रस्ताव के साथ विश्वास प्रस्ताव भी होना चाहिए। अन्यथा, मौजूदा सरकार डिफाल्ट रूप से जारी रह सकती है।

पूर्व सीईसी ने कहा कि यह प्रस्ताव लोकतांत्रिक जवाबदेही को गंभीर रूप से प्रभावित करता है। यदि कोई सरकार भ्रष्ट है या राष्ट्रीय हित के खिलाफ काम कर रही है और लोग उस सरकार को हटाना चाहते हैं, तो ऐसी सरकार को एक निश्चित कार्यकाल कैसे दिया जा सकता है?

उन्होंने पूछा, "मान लीजिए, एक सरकार छह महीने में बहुमत खो देती है। तो साढ़े चार साल के लिए आप राष्ट्रपति शासन चाहते हैं?"

उन्होंने बताया कि एसआर बोम्मई मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद राष्ट्रपति शासन केवल असाधारण परिस्थितियों में ही लगाया जा सकता है।

उन्होंने बताया कि विधि आयोग ने स्वयं स्वीकार किया था कि एक साथ चुनाव लागू करने के लिए संविधान में प्रस्तावित संशोधन (अनुच्छेद 83, 85, 172, 174 और 356) "बुनियादी ढांचे के सिद्धांत के अनुसार कानूनी रूप से चुनौतियों योग्य" है।

उन्होंने इस उद्देश्य के लिए दसवीं अनुसूची को कमजोर करने के विधि आयोग के प्रस्ताव पर भी चिंता व्यक्त की, क्योंकि इससे दलबदल को बढ़ावा मिल सकता है।

बहु-चरणीय चुनाव लाभदायक हो सकते हैं

उन्होंने एक राजनेता द्वारा साझा किए गए एक दिलचस्प किस्से का जिक्र किया - जब चुनाव आता है, गरीबों के पेट में पुलाव आता है।

कुरैशी ने एक संसद सदस्य की एक और दिलचस्प टिप्पणी का भी उल्लेख किया, जिन्होंने कहा था कि "लोग बार-बार चुनाव पसंद करते हैं क्योंकि यही एकमात्र समय होता है जब उन्हें महत्व मिलता है। अधिकांश गरीबों के पास चुनाव के अलावा कोई शक्ति नहीं होती है"।

इसलिए, जब चुनाव एक साथ नहीं होते हैं, तो राजनेताओं के लोगों के बीच जाने की संभावना अधिक होती है, क्योंकि संसद, विधानसभा और स्थानीय निकाय चुनावों के लिए प्रचार के अलग-अलग दौर होंगे।

उन्होंने कहा,

"हमने कई बार लोगों को यह शिकायत करते देखा है कि उनका विधायक या सांसद निर्वाचित होने के बाद गायब हो गया है। वे अगले पांच साल तक लोगों के पास वापस नहीं जाते। मतदाताओं को यह पसंद है कि राजनेता उनके पास हाथ जोड़कर आते रहें, कम से कम तब वे अपनी कुछ समस्याओं का समाधान पाने में सक्षम होंगे।

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त से जब यह पूछा गया कि क्या वह कह रहे हैं कि बार-बार चुनावों से जमीनी स्तर पर राजनेताओं की जवाबदेही बढ़ेगी, तो उन्होंने सकारात्मक जवाब दिया।

"इससे जवाबदेही बढ़ती है", उन्होंने सहमति व्यक्त की।

व्यवहार्यता का मुद्दा

कुरैशी ने एक राष्ट्र-एक चुनाव के मुद्दे पर व्यवहार्यता के संबंध में कुछ चिंताएं व्यक्त कीं। उन्होंने बताया कि स्थानीय निकाय चुनाव का आयोजन राज्यों के चुनाव आयोग करते हैं, जो स्वायत्त निकाय हैं। विधानसभा और लोकसभा चुनावों के साथ स्थानीय निकाय चुनाव कराने के लिए सभी एसईसी के बीच समन्वय स्थापित करने में कठिनाइयां आ सकती हैं।

एक साथ चुनाव के लिए पर्याप्त इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (ईवीएम) की उपलब्धता सुनिश्चित करना एक और बड़ी चुनौती है। वर्तमान में, ईसीआई ईवीएम को रिसाइकिल करता है।

उन्होंने बताया,

"‌फिलहाल हमारे पास लगभग 20 लाख ईवीएम हैं। एक साथ चुनाव के लिए हमें 40 लाख और चाहिए। इतनी सारी ईवीएम बनाने में चार साल नहीं तो कम से कम 2-3 साल लगेंगे। यह सिर्फ ईवीएम नहीं है, वीवीपैट भी। इसलिए इन दोनों मशीनों का निर्माण करना होगा। विनिर्माण में कुछ समय लगता है। हम इसे निजी क्षेत्र को नहीं दे सकते। हम इसे केवल दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों - बीएचईएल और ईसीआईएल को देते हैं। उनकी क्षमता सीमित है। इसलिए, किसी भी मामले में, यहां तक ​​कि यदि चुनाव आयोग को एक साथ चुनाव कराने का आदेश दिया जाता है... तो सैद्धांतिक रूप से यह आसान है लेकिन तार्किक कारणों से इसमें कुछ समय लगेगा।''

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