मणिपुर हिंसा: जजों की समिति ने पीड़ितों की राहत के लिए विभिन्न दिशा-निर्देश मांगे (रिपोर्ट का सारांश पढ़ें)

मणिपुर जातीय हिंसा में सुप्रीम कोर्ट की ओर से 10 अगस्त 2023 को दिए फैसले के मद्देनजर कोर्ट द्वारा गठित समिति ने तीन रिपोर्ट पेश कीं, जिनमें उचित दिशा-निर्देश मांगे गए । इन रिपोर्टों में समिति ने कई उपाय सुझाये हैं।

इस मामले की सुनवाई चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की खंडपीठ ने की। फैसले में कोर्ट ने पीड़ितों के लिए मानवीय कार्यों की निगरानी के लिए तीन महिला जजों की एक समिति गठित करने का निर्देश दिया था।

जस्टिस गीता मित्तल (जम्मू-कश्मीर हाईकोर्ट की पूर्व मुख्य न्यायाधीश) की अध्यक्षता वाली समिति, जिसमें जस्टिस शालिनी फंसलकर जोशी (बॉम्बे हाईकोर्ट की पूर्व जज) और जस्टिस आशा मेनन (दिल्ली हाईकोर्ट की पूर्व जज) भी शामिल हैं, उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष उक्त रिपोर्ट प्रस्तुत की और उचित दिशा-निर्देश मांगा है।

रिपोर्ट क्रमांक 1

समिति द्वारा प्रस्तुत पहली रिपोर्ट में पहचान के लिए दस्तावेजों की अनुपलब्धता के बारे में चिंता व्यक्त की गई, जिससे मणिपुर में हिंसा से प्रभावित और विस्थापित व्यक्तियों तक राहत और पुनर्वास उपायों का लाभ मिल सकता है। इन दस्तावेजों में आधार कार्ड, वोटर आई कार्ड, ड्राइविंग लाइसेंस, राशन कार्ड, बीपीएल कार्ड आदि शामिल होंगे।

इन टिप्पणियों के आधार पर, समिति ने निम्नलिखित निर्देश मांगे,

-उप महानिदेशक, भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण, क्षेत्रीय कार्यालय, गुवाहाटी (संबंधित कार्यालय), साथ ही सचिव, गृह विभाग, मणिपुर को विस्थापितों, जिनके रिकॉर्ड आधार अधिकारियों के पास उपलब्ध हैं, उन्हें आधार कार्ड की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त रूप से सभी कदम उठाने का निर्देश दें।

-सचिव, वित्त विभाग को मणिपुर के प्रभावित हिस्सों में सभी बैंकों को विस्थापित व्यक्तियों के बैंक खातों का विवरण उपलब्ध कराने के लिए उचित निर्देश जारी करने का निर्देश दें। (यह निर्देश मुआवजे सहित किसी भी सरकारी योजना के तहत लाभ वितरित करने की पृष्ठभूमि में मांगा गया है, क्योंकि यह केवल बैंक खातों के माध्यम से ही दिया जाता है।)

-विशेष रूप से सक्षम व्यक्तियों को विशेष लाभ प्रदान करने के लिए, सचिव, स्वास्थ्य विभाग, मणिपुर सरकार को राहत शिविरों में ऐसे व्याक्त‌ियों की विकलांगता प्रमाण पत्र/विकलांगता प्रमाणपत्रों की डुप्लिकेट तुरंत जारी करने के लिए सभी जरूरी कदम उठाने का निर्देश दें।

रिपोर्ट 2

समिति ने इसकी जांच करने के बाद अपनी दूसरी रिपोर्ट में मणिपुर पीड़ित मुआवजा योजना, 2019 की मुख्य विशेषताओं को सूचीबद्ध किया। इसके अलावा, राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) योजना और विभिन्न राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरणों के तहत योजनाओं के आधार पर, समिति ने योजना में कुछ संशोधन का सुझाव दिया। यह इस प्रकार है-

-कवर किए गए अपराधों के अलावा अन्य अपराधों की जांच करने और सिफारिशें देने और अंतरिम मुआवजे की दरों पर निर्धारण के लिए एनएएलएसए को समयबद्ध निर्देश दिए जाने की आवश्यकता है। नामित प्राधिकारियों की एक समिति अंतिम मात्रा तय करेगी। यह सुझाव आवश्यक था क्योंकि योजना में सीमित अपराध ही ऐसे हैं, जिनमें पीड़ित को मुआवजा दिया जा सकता है।

-योजना को लागू करने के लिए मणिपुर में संवितरण अधिकारियों (जिला कलेक्टरों) को आगे समयबद्ध निर्देश दिए जाने की आवश्यकता है।

-पैरा लीगल वालंटियर्स/कानून के छात्रों/विद्यार्थियों को एफआईआर की जांच करने, उन धाराओं की पहचान करने के लिए शामिल किया जाए जिनके तहत उन्हें दर्ज किया गया है, पीड़ितों/आश्रितों का विवरण पता करें और उनकी पहचान करें, आधार कार्ड और बैंक खातों का विवरण दें और इसे सचिव, जिला कानूनी सेवा प्राधिकरण (डीएलएसए) को अग्रेषित करें।

-इसके अलावा, मणिपुर राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण (एमएएसएलएसए) के सचिव को किसी भी मामले को स्वत: संज्ञान में लेने की अनुमति देने के लिए योजना में संशोधन की आवश्यकता है। यदि यह संभव नहीं है, तो आवेदन दायर करने के लिए कानूनी सहायता वकील उपलब्ध कराए जा सकते हैं। सभी तथ्यों पर विचार करने के बाद, डीएलएसए सचिव मुआवजे के लिए आदेश पारित करेंगे जो अंतरिम राहत की प्रकृति में होगा और मुआवजे के वितरण के लिए इसे जिला कलेक्टर को भेज दिया जाएगा।

-जो बच्चे अनाथ हैं और सीडब्ल्यूसी के सामने पेश किए जाते हैं, उन्हें भी मुआवजा दिया जा सकता है। दिल्ली में, हाईकोर्ट के एक फैसले के आधार पर, बैंक में खाता बाल गृह के अधीक्षक की देखरेख में खोला जा सकता है जहां बच्चे को रखा गया है। डीएलएसए सचिव इसे सुनिश्चित करें।

-एक निश्चित नकद राशि का तत्काल भुगतान योजना में शामिल किया जाना चाहिए क्योंकि पीड़ितों के आश्रितों ने अपना सारा सामान खो दिया है।

उपरोक्त पृष्ठभूमि को देखते हुए, समिति ने निम्नलिखित दिशानिर्देश मांगे,

-मणिपुर हाईकोर्ट और मणिपुर सरकार को सभी 16 जिलों में जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों के सचिवों की नियुक्ति की प्रक्रिया को तत्काल पूरा करने का निर्देश दें (यह निर्देश समिति द्वारा की गई पूछताछ की पृष्ठभूमि में मांगा गया था जिसमें पता चला था कि राज्य के 16 जिले डीएलएसए के केवल 9 कानूनी सचिवों द्वारा कवर किए गए हैं);

-निर्देश दें कि गृह विभाग, मणिपुर सरकार और मणिपुर हाईकोर्ट ऊपर बताए गए मुद्दों और एनएएलएसए योजना की तुरंत जांच करें और किसी भी मामले में दो सप्ताह के भीतर मणिपुर पीड़ित मुआवजा योजना, 2019 में उचित संशोधन/परिवर्धन करें।

-योजना के तहत पीड़ितों को मुआवजा जारी करने के लिए एनएएलएसए/मणिपुर सरकार/भारत सरकार को एमएएसएलएसए/जिला कलेक्टरों/सक्षम प्राधिकारियों को पर्याप्त धनराशि उपलब्ध कराने का निर्देश दें। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि योजना के तहत कवर किए गए प्रत्येक व्यक्ति को मुआवजे का वितरण करने के लिए अधिकारियों के पास धनराशि उपलब्ध हो।

-मुआवज़े का शीघ्र वितरण सुनिश्चित करने के लिए, पुलिस अधिकारियों को पंजीकरण के तुरंत बाद, अब तक दर्ज की गई या इसके बाद पंजीकृत की जाने वाली एफआईआर की सॉफ्ट और हार्ड प्रतियां संबंधित जिला राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण को भेजने का निर्देश दें।

-भारत सरकार और मणिपुर सरकार को मणिपुर पीड़ित मुआवजा योजना, 2019 के साथ-साथ विस्थापित व्यक्तियों को किसी अन्य विशेष योजना के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए निर्देश जारी किए जाएं, जिसके तहत वे लाभ ले सकते हैं।

-डीएलएसए को उक्त योजनाओं का लाभ दिलाने के लिए उन्हें सहायता प्रदान करने के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए और सरकार को भी उन्हें शीघ्रता से लाभ प्रदान करना चाहिए। डीएलएसए सचिवों को चिकित्सा या अन्य तत्काल सहायता की व्यवस्था करने और सुनिश्चित करने का निर्देश दिया जाए और जहां आवश्यक हो, उसे निर्देशित किया जाए।

रिपोर्ट नंबर 3

अपनी रिपोर्ट 3 में, समिति ने न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों को मोटे तौर पर सात विषयगत विषयों के तहत वर्गीकृत किया है। इनमें मुआवजा, महिलाओं के खिलाफ हिंसा, व्यापक मनोवैज्ञानिक सहायता और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल शामिल हैं। जबकि मुआवजे का निपटारा समिति द्वारा ही किया जाएगा, अन्य पहलुओं के लिए, समिति ने इसके मूल्यांकन और विचार करने में सहायता के लिए अत्यधिक निपुण और अनुभवी विशेषज्ञों की पहचान की है।

-महिलाओं के खिलाफ हिंसा और व्यापक मनोवैज्ञानिक सहायता और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल के लिए, समिति ने डॉ. हरीश शेट्टी ई, डॉ. शेखर शेषाद्री और डॉ. पद्मा देवस्थली का नाम सुझाया।

-चिकित्सा स्वास्थ्य देखभाल के लिए जन स्वास्थ्य सहयोग में डॉ. रमन कटारिया और उनकी टीम का सुझाव दिया है;

-राहत शिविरों के लिए निम्नलिखित विशेषज्ञों के नाम सुझाए गए हैं: डॉ. निवेदिता हरन (रीड.), (भारतीय प्रशासनिक सेवा), डॉ. स्मिता प्रेमचंदर (सचिव, SAMPARK एवं विकास सलाहकार)

-डेटा रिपोर्टिंग और निगरानी के लिए- अर्घ्य सेनगुप्ता (संस्थापक, विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी) सुश्री विद्या रेड्डी, डॉ. शैब्या सलदान्हा, डॉ. सन्नुथी सुरेश

बुजुर्ग लोगों को विशेष देखभाल सुनिश्चित करने के लिए समिति ने वृद्धावस्था देखभाल का एक और विषय जोड़ा है। डॉ. आभा चौधरी इसे देखेंगी।

समिति ने यह भी कहा कि दूरदराज के जिलों में बने राहत शिविरों में कार्यरत सभी अधिकारियों के साथ जुड़ना आवश्यक है। हालांकि, उनके विवरण का पता लगाना और उनसे संपर्क करना जटिल साबित हो सकता है। इसलिए, मणिपुर कैडर में सेवा कर चुके एक कुशल पूर्व वरिष्ठ नौकरशाह से तत्काल सहायता का सुझाव दिया गय। ऐसे उद्देश्यों के लिए, श्री आरआर रश्मि, आईएएस, श्री जरनैल सिंह, आईएएस, श्री एएन झा, आईएएस, श्री सुरेश बाबू, आईएएस की अनुशंसा की गई।