Highway Safety | भारी वाहनों की पार्किंग नहीं, कोई भी गैर-कानूनी ढाबा नहीं: सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश जारी किए

संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत "गरिमा के साथ जीने के अधिकार" के एक ज़रूरी पहलू के तौर पर "यात्री की सुरक्षा" को मानते हुए सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में देश के राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर मौजूद सिस्टम और इंफ्रास्ट्रक्चर से जुड़ी समस्याओं को हल करने के लिए कई निर्देश जारी किए।

कोर्ट ने, अन्य बातों के साथ-साथ यह आदेश दिया कि किसी भी राष्ट्रीय राजमार्ग के 'राइट ऑफ़ वे' (सड़क के अधिकार क्षेत्र) में आने वाले सभी गैर-कानूनी कब्ज़ों, जैसे कि ढाबे, खाने-पीने की दुकानें वगैरह को तुरंत हटाया जाए। इसके अलावा, कोर्ट ने यह भी निर्देश दिया कि राजमार्गों पर नियमित अंतराल पर बेसिक लाइफ सपोर्ट एम्बुलेंस और ट्रकों के रुकने की (ले-बाय) सुविधाएं उपलब्ध कराई जाएं।

कोर्ट ने कहा,

"कोई भी सड़क, खासकर तेज़ रफ़्तार वाला एक्सप्रेसवे, प्रशासनिक सुस्ती या इंफ्रास्ट्रक्चर की कमियों की वजह से खतरे का गलियारा नहीं बनना चाहिए। गैर-कानूनी पार्किंग या 'ब्लैकस्पॉट' (दुर्घटना-संभावित क्षेत्र) जैसे टाले जा सकने वाले खतरों की वजह से अगर एक भी जान जाती है तो यह राज्य की सुरक्षा व्यवस्था की नाकामी मानी जाएगी। भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 में दिया गया 'जीवन का अधिकार' सिर्फ़ गैर-कानूनी तरीके से जान लेने के खिलाफ़ एक गारंटी ही नहीं है, बल्कि यह राज्य पर एक सकारात्मक ज़िम्मेदारी भी डालता है कि वह ऐसा सुरक्षित माहौल सुनिश्चित करे जहाँ इंसानी जान की हिफ़ाज़त हो और उसे महत्व दिया जाए।"

जस्टिस जे.के. माहेश्वरी और जस्टिस अतुल चांदुरकर की बेंच ने यह आदेश - संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी विशेष शक्तियों का इस्तेमाल करते हुए - दो दुखद राजमार्ग दुर्घटनाओं के बाद खुद संज्ञान में लिए गए एक मामले में दिया। इन दो दुर्घटनाओं में से पहली राजस्थान के फलोदी में 2 नवंबर को हुई थी, जब एक 'टेम्पो ट्रैवलर' सड़क किनारे खड़े एक ट्रक से टकरा गया। दूसरी दुर्घटना तेलंगाना के रंगारेड्डी में 3 नवंबर को हुई थी, जब एक यात्री बस बजरी ले जा रहे एक ट्रक से टकरा गई।

कुल मिलाकर, इन दोनों दुर्घटनाओं में 34 लोगों की जान चली गई। पिछले साल कोर्ट ने भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) और सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) को सड़कों के किनारे बने ढाबों और सड़कों के रखरखाव की स्थिति पर रिपोर्ट जमा करने का निर्देश दिया था। इसके बाद कोर्ट के सुझाव पर सीनियर वकील ए.एन.एस. नाडकर्णी (एमिक्स क्यूरी/कोर्ट के सलाहकार) और सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने आपस में विचार-विमर्श किया और अंतरिम निर्देशों के लिए अपने सुझाव पेश किए।

NHAI ने भी इस मामले पर अपने विचार (टिप्पणियां) कोर्ट के सामने रखे।

इस पृष्ठभूमि में कोर्ट ने निम्नलिखित निर्देश जारी किए:

1) अधिकृत पार्किंग पर रोक: भारी/व्यावसायिक वाहन किसी भी राष्ट्रीय राजमार्ग के कैरिजवे या पक्के शोल्डर पर पार्क या रुक नहीं सकेंगे, सिवाय किसी निर्धारित जगह के।

2) निरीक्षण, सर्वेक्षण और नागरिक शिकायतें: केंद्र और राज्य के अधिकारी समर्पित निरीक्षण टीमों, अतिक्रमण हटाने, अतिक्रमण की शिकायतों के लिए टोल-फ्री नंबर शुरू करने आदि पर एक संयुक्त रिपोर्ट दाखिल करेंगे।

3) अतिक्रमण पर रोक और उसे हटाना: किसी भी राष्ट्रीय राजमार्ग के 'राइट ऑफ़ वे' (सड़क के अधिकार क्षेत्र) के भीतर कोई नया ढाबा, भोजनालय या व्यावसायिक ढांचा न तो बनाया जाएगा और न ही उसे चलाने की अनुमति दी जाएगी। 60 दिनों के भीतर, जिला मजिस्ट्रेट ऐसे सभी अनाधिकृत ढांचों को हटवाना सुनिश्चित करेंगे।

4) लाइसेंस, NOC या व्यापार अनुमोदन देना और उनका नवीनीकरण: राजमार्ग सुरक्षा क्षेत्रों के भीतर किसी भी जगह के लिए, NHAI/PWD से पूर्व मंजूरी लिए बिना कोई भी प्राधिकरण कोई लाइसेंस, व्यापार अनुमोदन या 'अनापत्ति प्रमाण पत्र' (NOC) जारी नहीं करेगा। सभी मौजूदा लाइसेंसों की 30 दिनों के भीतर समीक्षा की जाएगी।

5) जिला राजमार्ग सुरक्षा कार्य बल (DHSTF): हर उस जिले के लिए एक DHSTF का गठन किया जाएगा, जिससे होकर कोई राष्ट्रीय राजमार्ग गुजरता है। अतिक्रमण को समय पर हटाने की संयुक्त जिम्मेदारी जिला कलेक्टर और पुलिस आयुक्त/पुलिस अधीक्षक की होगी। राज्य सरकारें भी भूमि उपयोग में बदलाव पर रोक लगाने वाली अधिसूचना जारी करेंगी (जैसा कि निर्धारित है)।

6) निगरानी, ​​गश्त और अवैध पार्किंग: राष्ट्रीय राजमार्गों पर नियमित गश्त के लिए राज्य पुलिस और परिवहन विभाग के कर्मियों वाली समर्पित गश्ती टीमों का गठन 30 दिनों के भीतर किया जाएगा।

7) ATMS को चालू करना: NHAI अपने 'उन्नत यातायात प्रबंधन प्रणाली' (ATMS) को सभी 4/6-लेन वाले राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर चालू करेगा; इस प्रणाली में TMCC कैमरे, VSDS गति डिटेक्टर, VIDS कैमरे, 'वेरिएबल मैसेज साइनबोर्ड' और 'आपातकालीन कॉल बॉक्स' शामिल होंगे। जो इकाइयां अभी चालू नहीं हैं, उन्हें 60 दिनों के भीतर चालू किया जाएगा।

8) आपातकालीन प्रतिक्रिया और सड़क किनारे की सुविधाएं: NHAI हर राष्ट्रीय राजमार्ग पर, 75 km से ज़्यादा के अंतराल पर नहीं, 60 दिनों के अंदर बेसिक लाइफ सपोर्ट एम्बुलेंस और रिकवरी क्रेन तैनात करेगा।

9) ट्रक ले-बाय सुविधाओं का निर्माण: हर राष्ट्रीय राजमार्ग पर हर 75 km के अंतराल पर ट्रक ले-बाय सुविधाएं बनाई जाएंगी। सड़क किनारे की सभी सुविधाओं में कम से कम आराम करने की जगह, खाने की सुविधाएँ, वॉशरूम, सुरक्षित पार्किंग, प्राथमिक उपचार की सुविधाएँ और 500m से दिखाई देने वाले रेट्रो-रिफ्लेक्टिव संकेत शामिल होंगे।

10) NHAI और MoRTH जहां भी संभव हो, अतिरिक्त ट्रक ले-बाय सुविधाएँ देने पर विचार करेंगे।

11) दुर्घटना के ब्लैकस्पॉट और रोशनी: NHAI/MoRTH राष्ट्रीय राजमार्गों पर दुर्घटना के ब्लैकस्पॉट की पहचान करेंगे और 45 दिनों के अंदर उनकी एक सूची प्रकाशित करेंगे। NHAI हर ब्लैकस्पॉट पर तेज़ रोशनी वाली LED/हाई-मास्ट लाइटिंग, गति नियंत्रण कैमरे, रेट्रो-रिफ्लेक्टिव चेतावनी संकेत और ट्रांसवर्स बार मार्किंग लगाने को अनिवार्य करेगा।

12) संस्थागत समन्वय, रिपोर्टिंग और सड़क सुरक्षा समिति: MoRTH राज्यों में प्रवर्तन प्रोटोकॉल को मानकीकृत करने के लिए एक अंतर-राज्यीय राजमार्ग सुरक्षा समन्वय समिति के गठन पर एक रिपोर्ट अदालत के सामने रखेगा।

13) अनुपालन रिपोर्ट: सभी कार्यान्वयन एजेंसियां अपने-अपने क्षेत्रों में अनुपालन के लिए संयुक्त रूप से और अलग-अलग रूप से जवाबदेह होंगी।

अदालत ने अपनी रजिस्ट्री को आगे निर्देश दिया कि वह इस आदेश की प्रतियां सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिव/प्रशासक और पुलिस महानिदेशक, राज्य विधिक सेवा प्राधिकरणों और राष्ट्रीय राजमार्ग एवं अवसंरचना विकास निगम लिमिटेड को वितरित करे।

आदेश की प्रति माननीय जज (रिटायर) जस्टिस अभय सप्रे की अध्यक्षता वाली सड़क सुरक्षा समिति को भी भेजने का निर्देश दिया गया। MoRTH, अपनी ओर से, राजमार्ग दुर्घटनाओं के कारणों पर समिति की सिफारिशें अदालत के सामने रखेगा।

अनुपालन में किसी भी समस्या के मामले में संबंधित पक्ष अदालत से संपर्क करने के लिए स्वतंत्र हैं।

Case Title: IN RE: PHALODI ACCIDENT Versus, SMW(C) No. 9/2025