'सरकार ने अदालत के फैसले पर संज्ञान लिया है, ट्रिब्यूनल नियम 2020 में जल्द संशोधन किया जाएगा' : अटार्नी जनरल ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

एजी केके वेणुगोपाल ने बुधवार को सुप्रीम कोर्ट को सूचित किया कि भारत सरकार ट्रिब्यूनल, अपीलीय ट्रिब्यूनल और अन्य प्राधिकरणों [सदस्यों की सेवा की योग्यता, अनुभव और अन्य शर्तें] नियम, 2020 में 27 नवंबर के उसके फैसले के अनुरूप लाने के लिए जल्द से जल्द संशोधन करेगी।

न्यायमूर्ति एल नागेश्वर राव की अध्यक्षता वाली पीठ एनसीएलटी और अपीलीय न्यायाधिकरण बार एसोसिएशन द्वारा रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें नियमित अध्यक्ष नियुक्त होने तक एनसीएलटी, दिल्ली के कार्यवाहक अध्यक्ष के रूप में बी एस वी प्रकाश कुमार के कार्यकाल के विस्तार के लिए एक दिशा निर्देश मांगा गया था। एजी ने पीठ को सूचित किया कि कुमार का कार्यकाल 5.12.2020 से एक महीने की अवधि के लिए बढ़ा दिया गया है। उन्होंने आगे कहा कि संबंधित मंत्रालय द्वारा अध्यक्ष, एनसीएलटी की नियुक्ति के लिए उपयुक्त उम्मीदवार के नामांकन के लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश से अनुरोध किया गया है।

एजी ने आश्वासन दिया,

"जैसा कि अभी भी मौजूद रिक्तियों के संबंध में, खोज-सह-चयन समिति को सीधे-सीधे अस्तित्व में लाया जाएगा, नामांकन समय में किए जाएंगे और कैबिनेट आपके निर्देश के अनुसार समय के भीतर कार्य भी करेगा।"

एजी ने कहा,

"सरकार आपके फैसले को जब्त कर रही है और यह जल्द से जल्द नियमों में संशोधन करेगी। हमने आवश्यकताओं को भेज दिया है ... ताकि नियुक्तियां भविष्य के लिए प्रभावी और परिणाम लेकर आएं।"

27 नवंबर के अपने फैसले में, न्यायमूर्ति राव की अध्यक्षता वाली तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने कहा था,

"यह हमारे ध्यान में लाया गया है कि बड़ी संख्या में अधूरी रिक्तियों में न्यायाधिकरणों के कामकाज की प्रगति में बाधा है। मामलों की लंबितता मुख्य रूप से ट्रिब्यूनल में कर्मियों की कमी के कारण बढ़ता जा रही है, जो सदस्यों के सेवानिवृत्ति के कारण रिक्त पदों को भरने में देरी के कारण होता है और शीघ्र न्याय सुनिश्चित करने के लिए नियुक्तियों के लिए चयन की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए आसन्न आवश्यकता है।"

इसलिए, पीठ ने निर्देश दिया कि भारत सरकार खोज-सह-चयन समिति के चयन के तीन महीने के भीतर न्यायाधिकरणों को नियुक्तियां करेगी और चयन को पूरा करेगी।

उक्त निर्णय में सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र सरकार को विभिन्न न्यायाधिकरणों में सदस्यों की नियुक्ति के लिए एक राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग गठित करने का निर्देश दिया।

राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग के गठन तक, ट्रिब्यूनल की जरूरतों को पूरा करने के लिए वित्त मंत्रालय में एक अलग विंग का गठन किया जाना चाहिए, पीठ, जिसमें जस्टिस राव, जस्टिस हेमंत गुप्ता और जस्टिस एस रवींद्र भट शामिल थे, ने आदेश दिया था।

न्यायालय ने केंद्र को यह भी निर्देश दिया कि वह ट्रिब्यूनलों में न्यायिक सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए 10 साल के अभ्यास के साथ अधिवक्ताओं को शामिल करने के लिए नियमों में संशोधन करे।

बेंच ने ट्रिब्यूनल, अपीलीय ट्रिब्यूनल और अन्य प्राधिकरणों (सदस्यों की सेवा की योग्यता, अनुभव और अन्य शर्तें) नियम, 2020 (ट्रिब्यूनल नियम 2020) 'की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली याचिकाओं के एक बैच में निर्णय सुनाया।

मुख्य याचिका मद्रास बार एसोसिएशन ने दायर की थी।

न्यायालय ने ट्रिब्यूनल की स्वतंत्रता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए ट्रिब्यूनल नियमों में संशोधन करने के लिए केंद्र सरकार को कई निर्देश जारी किए हैं।

दिशा-निर्देश

राष्ट्रीय न्यायिक आयोग

भारत संघ एक राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग का गठन करेगा जो ट्रिब्यूनल की नियुक्तियों और कामकाज की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र निकाय के रूप में कार्य करेगा, साथ ही साथ ट्रिब्यूनल के सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही करेगा और एक उचित तरीके से ट्रिब्यूनल की प्रशासनिक और अनंत आवश्यकताओं की देखभाल करेगा। जब तक राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग का गठन नहीं हो जाता, तब तक वित्त मंत्रालय, भारत सरकार में एक अलग विंग की स्थापना की जाएगी, जो ट्रिब्यूनल की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्थापित किया जाएगा।

खोज सह चयन समिति का संविधान बदला गया

भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके नामित, निवर्तमान या जाने वाले अध्यक्ष या अध्यक्ष या दो सचिवों के साथ ट्रिब्यूनल के अध्यक्ष 2020 नियमों की अनुसूची के कॉलम (4) में प्रदान की गई चार-सदस्यीय खोज-सह-चयन समिति की बजाय भारत सरकार, खोज-सह-चयन समितियों में निम्नलिखित सदस्य शामिल होने चाहिए:

क) भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके नामित-अध्यक्ष (एक वोट के साथ)।

(ख) ट्रिब्यूनल के चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट की नियुक्ति के मामले में जा रहे चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट या अन्य सदस्यों की नियुक्ति के मामले में ट्रिब्यूनल के वर्तमान चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट

(या) ट्रिब्यूनल के चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट की नियुक्ति के मामले में जो एक न्यायिक सदस्य नहीं हैं तो भारत के सर्वोच्च न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश या एक उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश या फिर यदि ट्रिब्यूनल के चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट की पुनर्नियुक्ति होनी है - सदस्य

(ग) भारत सरकार के कानून और न्याय मंत्रालय के सचिव-सदस्य;

(घ) मूल विभाग या प्रायोजक विभाग के अलावा किसी विभाग से कैबिनेट सचिव द्वारा नामित भारत सरकार का सचिव- सदस्य

(ड) प्रायोजक या मूल मंत्रालय या विभाग के सचिव-सदस्य सचिव / संयोजक (बिना वोट के)।

जब तक संशोधन नहीं किए जाते हैं, तब तक 2020 नियमों को इंगित तरीके से पढ़ा जाएगा।

तीन नामों के पैनल के बजाय एक नाम की सिफारिश 2020 नियमों के नियम 4 (2) में संशोधन किया जाएगा, बशर्ते कि खोज-सह-चयन समिति प्रत्येक पद पर नियुक्ति के लिए दो या तीन व्यक्तियों के पैनल के बजाय प्रत्येक पद पर नियुक्ति के लिए एक व्यक्ति के नाम की सिफारिश करेगी। किसी अन्य नाम को प्रतीक्षा सूची में शामिल करने की सिफारिश की जा सकती है।

कार्यकाल बढ़ाया गया

अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और ट्रिब्यूनल के सदस्य पांच साल के लिए पद धारण करेंगे और पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र होंगे। 2020 के नियमों के नियम 9 (2) में संशोधन किया जाएगा ताकि वाइस चेयरमैन, वाइस चेयरपर्सन और वाइस प्रेसिडेंट और अन्य सदस्य 67 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक पद संभाल सकें।

अध्यक्षों को आवास / भत्ते

भारत संघ, ट्रिब्यूनल के चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट और अन्य सदस्यों को उपयुक्त आवास प्रदान करने के लिए गंभीर प्रयास करेगा। यदि आवास प्रदान करना संभव नहीं है, तो भारत संघ ट्रिब्यूनल के चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट या वाइस चेयरमैन, वाइस चेयरपर्सन और वाइस प्रेसिडेंट को मकान किराया भत्ते के तौर पर प्रतिमाह 1,50,000 की राशि और अन्य सदस्यों के लिए 1,25,000 / -प्रति माह का भुगतान करेगा। यह दिशानिर्देश 01.01.2021 से प्रभावी होगा।

10 साल के अभ्यास वाले अधिवक्ताओं को नियुक्ति के लिए पात्र बनाया

ट्रिब्यूनल में न्यायिक सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए कम से कम 10 वर्षों के अनुभव वाले अधिवक्ताओं को बनाने के लिए 2020 नियमों में संशोधन किया जाएगा।

ट्रिब्यूनल में न्यायिक सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए अधिवक्ताओं पर विचार करते हुए, खोज-सह-चयन समिति बार में अधिवक्ता के अनुभव और कानून की संबंधित शाखाओं में उनकी विशेषज्ञता को ध्यान में रखेगी। वे ट्रिब्यूनल के लिए उनके द्वारा प्रदान की गई सेवा को वरीयता देकर कम से कम एक कार्यकाल के लिए पुन: नियुक्ति के हकदार होंगे।

भारतीय कानूनी सेवा के सदस्य ट्रिब्यूनल में न्यायिक सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र होंगे, बशर्ते कि वे खोज और सह-चयन समिति द्वारा कानून की विशेष शाखा में उनके अनुभव और ज्ञान के आधार पर उपयुक्तता के अधीन आने वाले मानदंडों को पूरा करते हों।जहां तक ​​अनुशासनात्मक कार्यवाही की बात है, खोज सह चयन समिति की सिफारिश अंतिम होगी।

2020 के नियमों के नियम 8 में यह प्रतिबिंबित किया जाएगा कि अनुशासनात्मक कार्रवाइयों के मामलों में खोज-सह-चयन समिति की सिफारिशें अंतिम होंगी और केंद्र सरकार द्वारा खोज-सह-चयन समिति की सिफारिशें लागू की जाएंगी।

सिफारिशों के 3 महीने के भीतर नियुक्ति

भारत संघ उस तिथि से तीन महीने के भीतर टनियुक्ति करेगा, जिस दिन खोज-सह-चयन समिति चयन प्रक्रिया को पूरा करती है और उसकी सिफारिशें करती है।

2020 नियमों का संभावित प्रभाव

2020 के नियमों पर संभावित प्रभाव होगा और यह 2020 नियमों के नियम 1 (2) के अनुसार 12.02.2020 से लागू होगा। 2017 के नियमों से पहले की गई नियुक्तियां मूल अधिनियमों और नियमों द्वारा संचालित ट होंगी जिन्होंने ट्रिब्यूनल संबंधित नियमों की स्थापना की थी। रोजर मैथ्यू (सुप्रा) में न्यायालय द्वारा पारित अंतरिम आदेशों के मद्देनज़र, रोजर मैथ्यू (सुप्रा) के लंबित के दौरान की गई नियुक्तियों को भी मूल अधिनियमों और नियमों द्वारा शासित किया गया था। 2020 नियमावली के लागू होने के बाद या 12.02.2020 के बाद या उसके बाद की गई कोई भी नियुक्तियों को इस नियम के पूर्ववर्ती पैराग्राफ में निर्देशित संशोधनों के अधीन 2020 नियमों द्वारा शासित किया जाएगा।

2020 नियमों के तहत नियुक्तियों की वैधता

इस निर्णय की तिथि तक 2020 नियमों के तहत की गई नियुक्ति को अमान्य नहीं माना जाएगा, क्योंकि वे 2020 नियमों के संदर्भ में खोज-सह-चयन समितियों की सिफारिशों के अनुरूप थी। इस तरह की नियुक्ति को बरकरार रखा गया है, और इस आधार पर प्रश्न नहीं उठाया जाएगा कि खोज-सह-चयन समितियों ने चेयरमैन या चेयरपर्सन या प्रेसिडेंट या अन्य सदस्यों की नियुक्ति की सिफारिश की थी जो 2020 के नियमों के अनुसार थी क्योंकि वे इस फैसले में निर्देशित संशोधनों से पहले खड़ी थी। वे, दूसरे शब्दों में, बचा लिए गए हैं।

यदि खोज-सह-चयन समितियों ने 2020 नियमों के अनुसार चयन करने के बाद सिफारिशें की हैं, तो नियुक्तियां आज से तीन महीने के भीतर की जाएंगी और इस आधार पर चुनौती का विषय नहीं होगा कि वे इस निर्णय के अनुरूप नहीं हैं।

12.02.2020 से पहले नियुक्त ट्रिब्यूनल के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और सदस्य मूल अधिनियमों और नियमों के अनुसार शासित होंगे, जिनके अनुसार उन्हें नियुक्त किया गया है। 2020 नियम पूर्ववर्ती पैराग्राफ में निर्देशित संशोधनों के साथ लागू होंगे जिन्हें बाद में नियुक्त किया गया था।