यूनिफॉर्म से परे: SSC ऑफिसर्स को पेंशन और सर्विस के बाद मौके क्यों मिलने चाहिए?

लघु सेवा आयोग प्रणाली की संरचना को भारतीय सशस्त्र बलों में युवा और गतिशील प्रतिभा को शामिल करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। शॉर्ट सर्विस कमीशन निश्चित रूप से उन व्यक्तियों के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण योजना है जो नहीं चाहते कि रक्षा सेवाएं अपना स्थायी पेशा बनाएं और तीनों सेवाओं में अधिकारियों की सैन्य कमी को भी पूरा करें। वर्ष 2006 से पहले एक लंबे समय तक, एसएससी 5 साल की अवधि रहने के लिए पात्र था, जिसके बाद इसे और 5 साल की अवधि तक बढ़ाया जा सकता था, जिसे आगे 4 साल की अवधि तक बढ़ाया जा सकता था।

"एक व्यक्ति जिसे 5 साल के बाद छुट्टी दे दी गई थी, उसे ग्रेच्युटी दी गई थी और पूर्व सैनिक को भी नियुक्ति की शर्तों को समाप्त करने की छोड़ दिया गया था।" लेकिन एक वर्ष 2006 में एसएससी को अधिक वांछनीय बनाने के लिए माना जाता है, पहले 5 + 5 + 4 साल की प्रणाली को 10 + 4 साल की प्रणाली में संशोधित किया गया था, इस प्रकार पूर्व सैनिक की स्थिति सहित लाभ प्राप्त करने के लिए इसे 10 साल की अनिवार्य प्रणाली में संशोधित किया गया था।

"संगठनात्मक पक्ष पर 10 साल की अवधि महत्वपूर्ण हो सकती है ताकि अधिकारियों को पेंशन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त समय तक अपनी पुस्तकों पर रखा जा सके, लेकिन व्यक्तिगत पक्ष पर वही अवधि शोषणकारी हो जाती है क्योंकि कोई भी इस तरह से एक व्यक्ति नहीं है, जब वह न तो यहां है और न ही जीवन के एक महत्वपूर्ण चरण में है, इस प्रकार वह नागरिक जीवन में दूसरों से 10 साल पीछे है।" यहां तक कि जब कोई एसएससी अधिकारी सरकारी पद चुनता है तो भी सैन्य स्थिति या रैंक की सुरक्षा नहीं की जाती है।

यह एक मिथक है कि एसएससीओ को आकर्षक टर्मिनल लाभ दिए जाते हैं। वास्तव में, एक भी टर्मिनल लाभ नहीं है जो एक एसएससीओ को 10-14 वर्षों के बाद सेवा से हटाए जाने के बदले में मिलता है। प्रत्येक अधिकारी का डीएसओपी (रक्षा सेवा अधिकारी भविष्य) निधि 100% अकेले अधिकारी द्वारा निधि में किए गए योगदानों की रचना करती है। सरकार द्वारा इस कोष में एक भी रुपया योगदान नहीं दिया गया है। डीएसओपी फंड में अधिकारियों द्वारा अर्जित ब्याज सरकारी ब्याज दरों के अनुसार होता है, जिसका भुगतान सरकार द्वारा सभी प्रकार के भविष्य निधियों में किया जाता है।

ध्यान देने योग्य बात यह है कि डी. एस. ओ. पी. कोष की मूल राशि में सरकार का बिल्कुल शून्य योगदान है। रक्षा लेखा महानियंत्रक द्वारा जारी सीडीए (फंड) के लिए कार्यालय मैनुअल भाग-वी के अनुसार अध्याय 1 धारा 1 में स्पष्ट है कि एसएससीओ के अंशदान भविष्य निधि (सीपीएफ) के लिए पात्र हैं और उन्हें डीएसओपी फंड में योगदान करने के लिए अनिवार्य नहीं किया जाना चाहिए।

मिथकों में से एक यह भी है कि एसएससीओ को प्रो-राटा पेंशन तब दी जाती है जब वे सरकारी नौकरियों या पीएसयू (सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों) में शामिल होते हैं। लेकिन एक तथ्य के रूप में, नीति के मामले में एसएससीओ को किसी भी प्रकार का कोई पेंशन लाभ नहीं दिया जा रहा है। यदि कोई एसएससीओ सेना, नौसेना या वायु सेना में 10-14 वर्षों के बाद किसी सरकारी सेवा या पीएसयू में शामिल हो जाता है, तो उन्हें प्रो राटा पेंशन नहीं दी जाती है, लेकिन माननीय हाईकोर्ट के हालिया निर्णयों के अनुसार, एयरमैन और अधिकारियों के अलावा अन्य व्यक्तियों को प्रो राटा पेंशन दी जाती है यदि वे वायु सेना में 09 साल की सेवा पूरी करने के बाद सरकारी सेवा या पीएसयू में शामिल होते हैं।

जहां तक सेना समूह बीमा कोष (एजीआईएफ) का संबंध है, अधिकारी को उसकी रिहाई पर देय राशि से 1,60,000 रुपये की राशि काट ली जाती है, बिना अधिकारी द्वारा अधिकृत किए। इसलिए उसकी रिहाई के बाद अधिकारी को वितरित की गई राशि उसका अपना पैसा है, जिसे सरकार द्वारा अपने सैन्य प्रशिक्षण के पहले महीने से संबंधित जीआईएफ (समूह बीमा कोष) में रखा गया है।

यद्यपि भारत में इतना बड़ा सामाजिक-सुरक्षा ढांचा है, लेकिन सेवानिवृत्ति लाभों के तथ्य बहुत अधिक निराशाजनक हैं। 31 मार्च 2025 तक 81.48 लाख से अधिक पेंशनभोगी हैं जो कर्मचारी पेंशन योजना (ईपीएस-95) द्वारा शासित हैं। हालांकि, उनमें से अधिक संख्या (49.15 लाख से अधिक) (आधे से अधिक) प्रति माह 1,500 से कम कमाते हैं, जिसे गरिमापूर्ण जीवन की किसी भी अवधारणा से जोड़ा नहीं जा सकता है। छियानवे प्रतिशत आबादी 4,000 से कम कमाती है और लगभग 99 प्रतिशत मासिक रूप से 6,000 से कम कमाती है।

प्रति माह 6000 से अधिक कमाई करने वाले ईपीएस पेंशनभोगियों की संख्या कुल संख्या (53,541 लोग) का केवल 0.65 प्रतिशत है। यह अत्यधिक असंतुलन इस तथ्य की परवाह किए बिना बना हुआ है कि ईपीएफओ (कर्मचारी भविष्य निधि संगठन) लगभग 9.92 लाख करोड़ (अनऑडिट) के निवेश का एक कोष संचालित करता है और 2023 24 में ईपीएस-95 के तहत 23,027.93 करोड़ का भुगतान करता है। इसके विपरीत, अकेले केंद्र सरकार मार्च 2023 तक केंद्रीय सेवाओं में 67.95 लाख पेंशनभोगियों को बनाए रख रही है, जो साबित करता है कि पेंशन सुरक्षा एक नई अवधारणा नहीं है और आर्थिक रूप से अस्थिर नहीं है।

ये आंकड़े एक संरचनात्मक तथ्य की बात करते हैं: कि लाखों भारतीय पहले से ही मामूली अंशदायी पेंशन पर रह रहे हैं, इसलिए किसी भी प्रकार की सेवा के बाद की वित्तीय सुरक्षा के एसएससी अधिकारियों को छोड़ना संवैधानिक रूप से और भी अधिक समस्याग्रस्त है। उन अधिकारियों के लिए केवल एक सुरक्षा जाल से वंचित करना जिन्होंने अपने जीवन का सबसे अच्छा दशक राष्ट्र की सेवा में समर्पित किया है, उनकी मरम्मत नहीं की जा सकती है, जब राज्य लगभग सात मिलियन पेंशनभोगियों की देखभाल कर सकता है।

अल्पकालिक सेवा कमीशन अधिकारियों (एसएससीओ) की पेंशन योजना की संवैधानिक कमजोरी को लेफ्टिनेंट कर्नल राजवीर सिंह चौहान बनाम में सामने लाया गया है। सशस्त्र बल न्यायाधिकरण के इतिहास में सबसे प्रभावी याचिकाओं में से एक भारत संघ था। "लेफ्टिनेंट कर्नल राजवीर आर्मी एविएशन कोर के एक बहुत ही अलंकृत और अत्यधिक सम्मानित अधिकारी थे, जिनकी चुनौती पेंशन और प्रो राटा सेवा सेवानिवृत्ति लाभों द्वारा एसएससीओ के संरचनात्मक बहिष्कार पर थी, उनकी चौदह वर्षों से अधिक की अनुकरणीय सेवा के बावजूद।"

याचिका में यह विचार दिया गया कि एसएससीओ को पेंशन देने से इनकार करने की नीति मनमाना है और अनुच्छेद 14 और 21 के तहत असंवैधानिक है। इसने दायर किया कि स्वचालित रूप से तैनात नागरिक श्रमिकों को राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस), केंद्रीय भविष्य निधि (सीपीएफ) या समान सेवा अवधि के बाद अन्य अंशदायी योजनाओं के तहत सामाजिक-सुरक्षा बीमा मिलता है।

याचिका में तर्क दिया गया कि पेंशन के अधिकार को वापस लेने और किसी भी सैन्य दक्षता या वित्तीय व्यवहार्यता उद्देश्य के बीच कोई उचित सांठगांठ नहीं है। अनुच्छेद 21 में आजीविका और गरिमा के अधिकार के एक स्वीकृत पहलू के रूप में, पेंशन को मनमाने ढंग से रक्षा अधिकारियों के एक समूह को अस्वीकार नहीं किया जा सकता है जो जोखिम भरी और जोरदार स्थितियों में संप्रभु के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सेवा करते हैं।

"संवैधानिक अन्याय का खुलासा लेफ्टिनेंट कर्नल राजवीर के सेवा में दुखद निधन से हुआ, उनके बच्चों के पास किसी भी प्रकार का वित्तीय कवर नहीं बचा था, कुछ ऐसा जो नागरिक व्यवस्थाओं में अकल्पनीय था जहां एक अस्थायी या संविदात्मक कर्मचारी को भी सेवानिवृत्ति पर विशेष आधार पर पारिवारिक पेंशन मिलती है।" तब से यह एसएससीओ पेंशन अधिकारों की व्यापक चर्चा में एक संदर्भ बिंदु के रूप में उभरा है, जिसमें इस मामले को एक प्रशासनिक विशिष्टता के रूप में नहीं बल्कि समान सुरक्षा की कमी के आधार पर संविधान में अन्याय के रूप में देखा जाता है।

लेफ्टिनेंट कर्नल राजवीर सिंह चौहान के आधिकारिक आंकड़ों और मामले को पढ़ने के बाद, नागरिक सरकारी अधिकारियों को दिए जाने वाले सेवानिवृत्ति लाभों की मात्रा और सशस्त्र बलों के अल्पकालिक सेवा कमीशन अधिकारियों (एसएससीओ) को दिए जाने वाले लाभों के बीच एक स्पष्ट असमानता है। पेंशन लाभ स्वचालित रूप से उन सिविल अधिकारियों को प्राप्त होते हैं जिनके पास राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली या पुराने जमाने की केंद्रीय भविष्य निधि योजना जैसी वैधानिक या अंशदायी पेंशन योजना के तहत कम से कम दस साल की नियमित सेवा है। यह अधिकार देता है कि एक भी सिविल कर्मचारी, दस साल, 14 साल या 20 साल की सेवा में, किसी प्रकार की पेंशन सुरक्षा के बिना सेवानिवृत्त नहीं होता है।

इसके विपरीत, स्थायी कमीशन में काम करने वाले एसएससीओ, आमतौर पर दस से चौदह साल की अवधि, को किसी भी प्रकार की पेंशन नहीं मिलती है, इसके बावजूद कि उनमें से अधिकांश खतरनाक परिस्थितियों में परिचालन कर्तव्यों को पूरा करते हैं। इसका तात्पर्य यह है कि एक एसएससीओ, जिसने पूरी सेवा की है, उसे एक ही ग्रेच्युटी मिल सकती है और कोई नियमित पेंशन या उत्तरजीवी लाभ नहीं मिल सकता है। राज्य के कार्यों को पूरा करने वाले सिविल सेवकों की दो श्रेणियों के इस असमान व्यवहार के अनुप्रयोग का कोई तर्कसंगत तर्क नहीं है और कोई उद्देश्य नहीं है और इसलिए संविधान के अनुच्छेद 14 के अनुसार समान संरक्षण के गंभीर विचारों को उकसाता है।

पेंशन के संबंध में अल्पकालिक सेवा कमीशन अधिकारियों की समान रूप से विचार करने की मांग का सार अनुच्छेद 14 के संवैधानिक संरक्षण की मांग है, कि समान रूप से स्थित लोक सेवकों के बीच कोई मनमाना भेदभाव न हो। यह केवल कंपनी की ओर से एक प्रशासनिक निरीक्षण नहीं है कि वे पेंशन अधिकारों के हकदार नहीं हैं; यह सेवा वास्तुकला की एक संरचनात्मक कमजोरी है जो संवैधानिक सिद्धांत को समायोजित नहीं कर सकती है।

"एक संवैधानिक आदेश में एसएससीओ को पेंशन संरक्षण का पूर्व नियोजित और चल रहा इनकार जो मूल समानता बताता है, जो कमजोर सेवा समूहों को बनाए रखता है, निष्पक्ष और गैर-भेदभावपूर्ण व्यवहार के जनादेश का एक स्पष्ट विचलन है।" राज्य का एक सकारात्मक कर्तव्य है कि वह उन नीतियों पर पुनर्विचार करे और फिर से लिखे जो प्रणालीगत असंतुलन को मजबूत करती हैं और उन व्यक्तियों पर सामाजिक-सुरक्षा लाभों को रोकती हैं जिन्होंने परिवर्तनकारी संविधानवाद के सिद्धांत के तहत अपने कार्य जीवन का सबसे अच्छा दशक सैन्य सेवा को दिया है।

जारी होने पर, एसएससीओ एक पेंशन योजना द्वारा कवर नहीं किए जाने की स्थिति में समाप्त हो जाते हैं और उनके पास सरकारी सेवा के लिए कोई व्यवहार्य मार्ग नहीं होता है, जिसके अनुच्छेद 14 और 21 को शामिल करने के प्रत्यक्ष परिणाम होते हैं। "एक राज्य जो गरिमा, आजीविका की सुरक्षा और समान सुरक्षा को बढ़ावा देता है, वह संविधान की रक्षा में सेवा के प्राप्तकर्ता को मौलिक सामाजिक-सुरक्षा लाभों से इनकार करने का जोखिम नहीं उठा सकता है।" इतने छोटे समूह को पेंशन अधिकारों की अनुमति देने से केवल एक छोटा राजकोषीय बोझ होगा और मुकदमों की संख्या कम हो जाएगी जिनसे बचा जा सकता है और साथ ही संस्थागत मनोबल भी बढ़ेगा।

"जब सेवा समाप्त हो जाती है, तो राज्य का कर्तव्य शुरू हो जाता है-और'पेंशन इसकी पहली अभिव्यक्ति है"

लेखक- अनामिका रे और प्रीतिश वासेकर हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।