मुंबई केवल गगनचुंबी इमारतों के साथ कंक्रीट का जंगल नहीं बन सकता: हाईकोर्ट ने खुले हरे-भरे स्थानों के साथ झुग्गी-झोपड़ी मुक्त शहर बनाने का आह्वान किया

बॉम्बे हाईकोर्ट ने शुक्रवार को महाराष्ट्र सरकार और अन्य अधिकारियों से मुंबई को झुग्गी-झोपड़ी मुक्त शहर बनाने के लिए दृष्टिकोण रखने को कहा, क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय' शहर है और डेवलपर्स के हाथों झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों की दुर्दशा पर चिंता व्यक्त की है।

कोर्ट ने इस बात पर भी जोर दिया कि आने वाली पीढ़ियों में शहर के कंक्रीट जंगल में केवल गगनचुंबी इमारतें नहीं हो सकतीं। इसके लिए पर्याप्त मात्रा में खुले और हरे-भरे स्थान भी होने चाहिए। हाईकोर्ट ने आगे कहा कि शहर में भूमि प्रबंधन उचित हाथों में नहीं है।

यह तब हुआ जब पिछले हफ़्ते हाईकोर्ट ने सुप्रीम कोर्ट के 31 जुलाई के आदेश के अनुपालन में महाराष्ट्र स्लम एरिया (सुधार, निकासी और पुनर्विकास) अधिनियम 1971 का व्यापक ऑडिट करने के लिए एक विशेष बेंच का गठन किया।

जस्टिस गिरीश कुलकर्णी और सोमशेखर सुंदरसन की खंडपीठ ने इस तथ्य पर भी ज़ोर दिया कि झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों को निजी डेवलपर्स द्वारा पीड़ित बनाया जाता है।

जस्टिस कुलकर्णी ने मौखिक रूप से टिप्पणी की,

"आपको मुंबई को पूरी तरह से झुग्गी-झोपड़ी मुक्त बनाने के लिए इस दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इसे अंतरराष्ट्रीय शहर माना जाता है और यह हमारे देश की वित्तीय राजधानी भी है। महाराष्ट्र स्लम एरिया एक्ट, इस दृष्टिकोण को वास्तविकता बनाने में मदद करेगा हम झुग्गीवासियों की दुर्दशा के बारे में वास्तव में चिंतित हैं। सिर्फ इसलिए कि वे झुग्गी में रहते हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि उन्हें डेवलपर्स के विवेक पर छोड़ दिया जाता है। उन्हें बहुत कम पैसे मिलते हैं। झुग्गी में रहने वाले लोग इन डेवलपर्स के हाथों पीड़ित हैं, जो काम करने का इरादा नहीं रखते हैं। सबसे दुर्भाग्यपूर्ण बात यह है कि राज्य और स्लम पुनर्वास प्राधिकरण (SRA) ऐसी स्थितियों में मूकदर्शक बन जाते हैं।”

न्यायाधीशों ने इस बात पर ध्यान दिया कि कैसे किसी झुग्गी-झोपड़ी क्षेत्र के पुनर्विकास के लिए निजी डेवलपर्स को लाया जाता है। फिर झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों को बेदखल करने के बाद डेवलपर्स को इसे पूरा करने में हमेशा लग जाता है। कभी-कभी डेवलपर्स निवासियों को मासिक किराया देना भी बंद कर देते हैं।

न्यायाधीशों ने कहा कि अधिकारियों को इस बात पर विचार करना चाहिए कि वे आने वाली पीढ़ियों के लिए क्या छोड़ेंगे। इस प्रकार उन्होंने टिकाऊ विकास की आवश्यकता पर जोर दिया।

जस्टिस कुलकर्णी ने रेखांकित किया,

"हमारे पास पूरी तरह से कंक्रीट का जंगल नहीं हो सकता। हम हर जगह केवल गगनचुंबी इमारतें नहीं रख सकते। सोचिए 100 साल बाद क्या होगा। आप आने वाली पीढ़ियों के लिए क्या छोड़ेंगे? कंक्रीट का जंगल? पर्याप्त खुली और हरी-भरी जगहें होनी चाहिए। हमें लगता है कि भूमि प्रबंधन उचित हाथों में नहीं है। केवल पूर्ण और मजबूत इरादा ही जीवित रहने में मदद करेगा। विकास और पर्यावरण को साथ-साथ चलना चाहिए इसलिए टिकाऊ विकास समय की जरूरत है।”

जजों ने ऐसे डेवलपर्स पर जवाबदेही तय करने का आह्वान किया, जिससे पुनर्वास परियोजनाओं को शीघ्र पूरा किया जा सके। उन्होंने कहा कि अधिकारियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि डेवलपर्स झुग्गीवासियों के लिए पुनर्वास भवन का निर्माण केवल दिखावा मात्र के लिए न करें बल्कि इसके बजाय मजबूत और पेशेवर विकास' का सहारा लें।

पीठ ने रेखांकित किया,

"पुनर्विकास उच्चतम संभव गुणवत्ता और रखरखाव वाला होना चाहिए। ऐसी स्थिति नहीं होनी चाहिए कि पुनर्विकसित इमारत को सौंपे जाने के 10 साल बाद यह एक और झुग्गी बस्ती बन जाए। उचित रखरखाव होना चाहिए और इमारत की हालत खराब नहीं होनी चाहिए। झुग्गीवासियों के लिए सभ्य निवास होना चाहिए, क्योंकि वे सभ्य जीवन जीने के हकदार हैं।"

राज्य की ओर से पेश हुए एडवोकेट जनरल बीरेंद्र सराफ ने भी मामले के 'महत्वपूर्ण' पहलू की ओर इशारा किया, जिसके बारे में उन्होंने कहा कि झुग्गीवासियों के लिए बने पुनर्वास आवासों को बेचने का मुद्दा था। एजी ने कहा कि आमतौर पर झुग्गीवासी, जिन्हें पुनर्वास आवास मिले हैं, वे इसे तीसरे पक्ष को बेच देते हैं।

अटॉर्नी जनरल ने कहा,

"यह दुष्चक्र है, सज्जनों। ऐसे मकान बेचे नहीं जा सकते, लेकिन झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले लोग, जिन्हें ये मकान मिलते हैं, उन्हें तीसरे पक्ष को बेच देते हैं। हम इस मुद्दे को खत्म करने के लिए संभावित समाधान पर काम कर रहे हैं। एक, हम सोच रहे हैं कि अगर संभव हो, तो उप-पंजीयक यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि ऐसे कोई दस्तावेज (बेचे जा रहे पुनर्वास फ्लैट) पंजीकृत न हों। हम कुछ चीजों पर काम कर रहे हैं, हम इस पर हलफनामा दायर करेंगे।"

सीनियर एडवोकेट गायत्री सिंह ने झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों और झुग्गी-झोपड़ियों की बेहतरी के लिए काम करने वाले कुछ संगठनों की ओर से अपनी उपस्थिति दर्ज कराई। कन्फेडरेशन ऑफ रियल एस्टेट डेवलपर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया (क्रेडाई) की महाराष्ट्र इकाई की ओर से एडवोकेट मयूर खांडेपारकर ने की।

इसलिए पीठ ने सभी संभावित हितधारकों को मामले में हलफनामा दायर करने का आदेश दिया।

उन्होंने सीनियर एडवोकेट डेरियस खंबाटा और शरण जगतियानी को एडवोकेट नायरा जीजीभॉय के साथ मामले में एमिकस क्यूरी के रूप में भी नियुक्त किया।

मामले की अगली सुनवाई 20 सितंबर को होगी।