सरकार जज नहीं बन सकती, किसी व्यक्ति को दोषी ठहराकर उसकी संपत्ति को ध्वस्त करके उसे दंडित नहीं कर सकती : सुप्रीम कोर्ट

'बुलडोजर मामले' में फैसला सुनाते हुए सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट शब्दों में कहा कि कार्यपालिका द्वारा कानून की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना किसी आरोपी के घर को ध्वस्त करना 'शक्ति का दुरुपयोग' माना जाएगा। यदि वह इस तरह की मनमानी कार्रवाई करती है तो कार्यपालिका कानून के सिद्धांतों को ताक पर रखकर मनमानी करने की दोषी होगी, जिससे 'कानून के कठोर हाथ' से निपटना होगा।

जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस केवी विश्वनाथन की खंडपीठ ने कहा,

"जब अधिकारी प्राकृतिक न्याय के बुनियादी सिद्धांतों का पालन करने में विफल रहे और बिना उचित प्रक्रिया के काम किया तो बुलडोजर से इमारत को ध्वस्त करने का भयावह दृश्य हमें उस स्थिति की याद दिलाता है, जब ताकत ही सही थी। हमारे संविधान में जो कानून के शासन की नींव पर टिका है। इस तरह के अत्याचारी और मनमाने कार्यों के लिए कोई जगह नहीं है। सरकार के हाथों इस तरह की ज्यादतियों से कानून के सख्त हाथ से निपटना होगा। हमारे संवैधानिक लोकाचार और मूल्य सत्ता के इस तरह के दुरुपयोग की अनुमति नहीं देते हैं और इस तरह के नुकसान को कानून की अदालत बर्दाश्त नहीं कर सकती है।"

इसमें आगे कहा गया:

"पहले ही कहा जा चुका है कि इस तरह की कार्रवाई ऐसे व्यक्ति के मामले में भी नहीं की जा सकती, जिसे किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया हो, यहां तक ​​कि ऐसे व्यक्ति के मामले में भी कानून द्वारा निर्धारित उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना संपत्ति/संपत्तियों को ध्वस्त नहीं किया जा सकता है। कार्यपालिका द्वारा की गई ऐसी कार्रवाई पूरी तरह से मनमानी होगी और कानून की प्रक्रिया का दुरुपयोग होगी। ऐसे मामले में कार्यपालिका कानून को अपने हाथ में लेने और कानून के सिद्धांतों को दरकिनार करने की दोषी होगी।"

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को संबोधित करते हुए न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि न्यायपालिका और कार्यपालिका अलग-अलग क्षेत्रों में काम करती हैं। किसी व्यक्ति के घर को केवल इसलिए ध्वस्त करके कि वह एक आरोपी है, जिस पर मुकदमा नहीं चला है, कार्यपालिका अपनी शक्तियों की सीमाओं का अतिक्रमण करेगी और न्यायपालिका को सौंपे गए न्यायिक कार्यों को अपने हाथ में ले लेगी।

"केवल आरोपों के आधार पर यदि कार्यपालिका विधि की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना किसी आरोपी व्यक्ति की संपत्ति को ध्वस्त करती है, तो यह विधि के शासन के मूल सिद्धांत पर प्रहार होगा और इसकी अनुमति नहीं है। कार्यपालिका न्यायाधीश बनकर यह निर्णय नहीं ले सकती कि कोई व्यक्ति दोषी है। इसलिए उसकी आवासीय या व्यावसायिक संपत्ति/संपत्तियों को ध्वस्त करके उसे दंडित कर सकती है। कार्यपालिका का ऐसा कृत्य उसकी सीमाओं का अतिक्रमण होगा।"

"संविधान की कार्यपालिका शाखा और न्यायिक शाखा अपने-अपने क्षेत्रों में अपने कार्य करती हैं। उपर्युक्त निर्णयों से यह प्रश्न उठता है कि जब न्यायिक कार्य न्यायपालिका को सौंपे जाते हैं तो क्या राज्य सरकार के अधिकारी न्यायिक कार्य स्वयं अपने ऊपर ले सकते हैं और बिना किसी मुकदमे के किसी व्यक्ति को उसकी संपत्ति को ध्वस्त करने की सजा दी जा सकती है? हमारे विचार से हमारी संवैधानिक व्यवस्था में ऐसी स्थिति पूरी तरह से अस्वीकार्य होगी। कार्यपालिका अपने मूल कार्यों को करने में न्यायपालिका की जगह नहीं ले सकती।"

कानून के शासन पर

निर्णय में कानून के शासन की रक्षा के महत्व पर प्रकाश डालते हुए कहा गया:

"कानून के शासन के सिद्धांत का संरक्षण सुनिश्चित करना और नागरिकों के नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा संवैधानिक लोकतंत्र की रक्षा के लिए आवश्यक है।"

कोर्ट ने कहा,

कार्यपालिका 'कानून के शासन' और 'शक्तियों के पृथक्करण' के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हुए कार्य करती है, तो सार्वजनिक विश्वास और जवाबदेही का सिद्धांत लागू होता है।

न्यायालय ने कहा,

"यदि कार्यपालिका मनमाने तरीके से नागरिकों के घरों को केवल इस आधार पर ध्वस्त करती है कि उन पर किसी अपराध का आरोप है तो यह 'कानून के शासन' के सिद्धांतों के विपरीत कार्य करता है। यदि कार्यपालिका न्यायाधीश के रूप में कार्य करती है। किसी नागरिक पर इस आधार पर विध्वंस का दंड लगाती है कि वह आरोपी है तो यह 'शक्तियों के पृथक्करण' के सिद्धांत का उल्लंघन करता है। हमारा मानना ​​है कि ऐसे मामलों में कानून को अपने हाथ में लेने वाले सार्वजनिक अधिकारियों को इस तरह के अत्याचारी कार्यों के लिए जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।"

अभियुक्तों के अधिकार

निर्णय में संविधान के तहत अभियुक्तों को दिए गए अधिकारों पर भी चर्चा की गई, जिसमें निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार भी शामिल है। उन्हें सम्मान का अधिकार है। उनके साथ किसी भी तरह का क्रूर या अमानवीय व्यवहार नहीं किया जा सकता। ऐसे व्यक्तियों को दी जाने वाली सज़ा कानून के अनुसार होनी चाहिए। ऐसी सज़ा अमानवीय या क्रूर नहीं हो सकती।

"सबसे पहले, अभियुक्तों या दोषियों को भी संवैधानिक प्रावधानों और आपराधिक कानून के रूप में कुछ अधिकार और सुरक्षा उपाय प्राप्त हैं। दूसरे, राज्य और उसके अधिकारी अभियुक्तों या यहां तक कि दोषियों के खिलाफ़ मनमाने और अत्यधिक उपाय नहीं कर सकते बिना कानून द्वारा स्वीकृत उचित प्रक्रिया का पालन किए। तीसरा सिद्धांत जो उभर कर आएगा वह यह है कि जब राज्य या उसके अधिकारियों द्वारा सत्ता के अवैध या मनमाने प्रयोग या उनकी लापरवाही, निष्क्रियता या मनमानी कार्रवाई के कारण अभियुक्त या दोषी के अधिकार का उल्लंघन होता है तो संस्थागत जवाबदेही होनी चाहिए।"

केस टाइटल: संरचनाओं के विध्वंस के मामले में निर्देश बनाम और अन्य। | रिट याचिका (सिविल) संख्या 295/2022 (और संबंधित मामला)