राजस्व न्यायालय बिना किसी न्यायिक प्रशिक्षण के भूमि स्वामित्व और काश्तकारी अधिकारों का फैसला कर रहे हैं: राजस्थान हाईकोर्ट ने संरचनात्मक सुधारों का आह्वान किया

राजस्व न्यायालयों और राजस्व अपीलीय न्यायालयों (जिन्हें सामूहिक रूप से "राजस्व न्यायालय" कहा जाता है) में तैनात अधिकारियों को कानूनी शिक्षा और प्रशिक्षण की कमी, और इन न्यायालयों में लंबित मामलों की भारी संख्या को देखते हुए, राजस्थान उच्च न्यायालय ने आवश्यक सक्रिय और सुधारात्मक उपाय सुझाए।

जस्टिस अनूप कुमार ढांड की पीठ ने कहा कि राजस्व न्यायालयों द्वारा पारित आदेश भूमि स्वामित्व, काश्तकारी अधिकार, दाखिल-खारिज, बंटवारा, खातेदारी अधिकारों की घोषणा आदि का निर्धारण करते हैं, जिससे न केवल उनके जीवन पर, बल्कि ऐसे वादियों की आने वाली पीढ़ियों के जीवन पर भी गहरा प्रभाव पड़ता है। इसलिए, 21वीं सदी में रहते हुए, राजस्व न्यायालयों के खराब कामकाज को कछुए की गति से चलने नहीं दिया जा सकता।

पीठ ने खेद व्यक्त किया,

"इन (राजस्व) न्यायालयों की अध्यक्षता न्यायिक रूप से प्रशिक्षित न्यायाधीशों के बजाय प्रशासनिक अधिकारी करते हैं, जो अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लाखों ग्रामीण नागरिकों और ग्रामीण ग्रामीणों के लिए न्याय तक पहुँच के प्रथम बिंदु के रूप में कार्य करते हैं। हालांकि, इन राजस्व न्यायालयों में तैनात अधिकारियों के बीच अपर्याप्त कानूनी ज्ञान और मानकीकरण के अभाव के कारण प्रक्रियात्मक देरी से उनके अधिकार बाधित होते हैं।"

यह पाया गया कि राजस्व न्यायालयों में तैनात कई अधिकारी सिविल प्रक्रिया संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम के तहत निहित प्रक्रिया से परिचित नहीं हैं और इसीलिए, मामलों की सुनवाई करते समय प्रक्रियात्मक खामियां होती हैं।

राजस्व न्यायालयों में न्याय के प्रभावी प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए न्यायालय द्वारा निम्नलिखित कदम सुझाए गए-

-राजस्थान के राजस्व न्यायालयों का पूर्णतः डिजिटल संस्थानों के रूप में विकास, और इन न्यायालयों द्वारा पारित निर्णयों को ऑनलाइन अपलोड करना।

-लंबित मामलों के वास्तविक समय के आंकड़े प्रदर्शित करने और मामलों के समय पर एवं शीघ्र निपटान को बढ़ावा देने के लिए राजस्थान राजस्व न्यायालय डेटा ग्रिड या वर्चुअल जस्टिस क्लॉक बनाने की आवश्यकता है।

-न्यायिक कार्यवाही की समग्र प्रभावशीलता और निष्पक्षता बढ़ाने के लिए राजस्व न्यायालयों में तैनात अधिकारियों को संरचित प्रशिक्षण प्रदान करना आवश्यक है।

-राजस्व न्यायालयों में तैनात अधिकारियों के निरंतर व्यावसायिक विकास के लिए राज्य स्तर पर समर्पित प्रशासनिक न्यायिक अकादमी की स्थापना की जाएगी।

-मामलों के शीघ्र निपटान को सुनिश्चित करने के लिए राजस्व न्यायालयों के लिए मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) तैयार और कार्यान्वित की जाएगी। न्यायिक कार्यप्रणाली में एकरूपता और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए एक समान दिशानिर्देश तैयार किए जाएंगे।

-राजस्व न्यायालयों में मामलों के समयबद्ध निपटान और उनके कामकाज पर एक प्रभावी निगरानी प्रणाली की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र तैयार किए जाने की आवश्यकता है। एक कोटा प्रणाली शुरू की जानी चाहिए जिसमें निर्दिष्ट संख्या में मामलों, विशेष रूप से पुराने लक्षित मामलों का प्राथमिकता के आधार पर निपटान अनिवार्य हो, और तदनुसार, इन अधिकारियों की वार्षिक गोपनीय रिपोर्टों में इसे दर्शाया जाना चाहिए।

-सिविल न्यायालयों की तरह, राजस्व न्यायालयों को भी मुकदमेबाजी के बोझ को कम करने और सौहार्दपूर्ण समाधान को सुगम बनाने के लिए वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र को बढ़ावा देने के निर्देश दिए जाने चाहिए।

-राजस्व निर्णयों के निपटान और संख्या पर प्रभावी रूप से नज़र रखने के लिए "राजस्व मामले कम्प्यूटरीकृत प्रबंधन प्रणाली" (आरसीसीएमएस) के रूप में एक ऑनलाइन पोर्टल शुरू किया जाना चाहिए।

-राजस्व न्यायालयों में तैनात क्षेत्रीय अधिकारियों को राजस्व प्रक्रियात्मक कानूनों से संबंधित विधि पत्रिका के साथ-साथ कानूनी पुस्तिकाएं और प्रक्रियात्मक कानूनों की पॉकेट गाइड उपलब्ध कराई जानी चाहिए।

-सरकार को राजस्व न्यायालयों में अधिकारियों की नियुक्ति के लिए उनके कानूनी कौशल की जांच और परीक्षण हेतु व्यापक परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया शुरू करने हेतु संबंधित नियमों में संशोधन पर विचार करना चाहिए।

यह माना गया कि यद्यपि ऐतिहासिक रूप से राजस्व न्यायालय प्रणाली प्रशासनिक प्रकृति की थी, फिर भी आधुनिक न्याय की मांगों को पूरा करने के लिए इसे विकसित किया जाना आवश्यक था, और एक अधिक न्यायिक, कानूनी रूप से विहित और तकनीकी रूप से एकीकृत प्रणाली की ओर बदलाव आवश्यक था।

न्यायालय राजस्व बोर्ड के आदेश को चुनौती देने वाली एक याचिका पर सुनवाई कर रहा था। राजस्व बोर्ड ने अपीलीय प्राधिकारी के निर्णय को रद्द कर दिया था और उपखंड अधिकारी के उस आदेश को बरकरार रखा था जिसमें प्रतिवादियों को जिरह का अवसर दिए बिना ही वाद का आदेश दिया गया था।

जिरह के अधिकार के महत्व को रेखांकित करते हुए और राजस्व बोर्ड के आदेश को रद्द करते हुए, न्यायालय ने इस बात पर प्रकाश डाला कि प्रशासनिक सेवाओं और राजस्व विभागों के अधिकारियों को न्यायिक अधिकारियों के समान कार्य करने के लिए, न्यायिक प्रक्रिया में कोई औपचारिक प्रशिक्षण दिए बिना ही राजस्व न्यायालयों में नियुक्त किया जा रहा था।

ऐसी स्थिति के परिणामस्वरूप प्रक्रियात्मक खामियों के साथ-साथ मामलों की सुनवाई में देरी भी हुई। इस परिप्रेक्ष्य में, न्यायालय ने कहा कि राजस्थान सरकार के लिए उचित कदम उठाने का यह सही समय है।

तदनुसार, उपर्युक्त सुझावात्मक कदम निर्धारित किए गए और मामले को 1 सितंबर, 2025 के लिए सूचीबद्ध कि या गया।प्रशासनिक न्यायिक अकादमी पर

न्यायालय ने कहा कि राजस्व अधिकारियों को न्यायिक अधिकारी के समान महत्वपूर्ण कार्य सौंपे जाते हैं, जिनमें राजस्व मुकदमों का निपटारा, अंतरिम आदेश पारित करना और अधीनस्थ राजस्व न्यायालयों द्वारा पारित आदेशों से उत्पन्न प्रथम और द्वितीय अपीलों और पुनरीक्षणों की सुनवाई शामिल है। हालाँकि, उन्हें कोई औपचारिक प्रशिक्षण नहीं दिया जाता, न्यायिक प्रशिक्षण तो दूर की बात है।

अदालत ने कहा और उचित प्रशिक्षण का आह्वान किया,

"कई राजस्व और किरायेदारी अधिनियमों और नियमों के तहत, राजस्व न्यायालयों और राजस्व अपीलीय न्यायालयों के अधिकारियों को कई अर्ध-न्यायिक कार्य सौंपे जाते हैं, बिना उन्हें कोई औपचारिक प्रशिक्षण दिए। ये अधिकारी राजस्व और किरायेदारी अधिनियम, सीपीसी और साक्ष्य अधिनियम के प्रावधानों के तहत साक्ष्य दर्ज करके और पक्षों की दलीलों पर विचार करके आदेश/निर्णय पारित करते हैं, जिसमें संबंधित पक्षों के वकील द्वारा उद्धृत निर्णय भी शामिल हैं, जो ऐसे अधिकारियों के लिए महत्वपूर्ण कार्य हैं। इन अधिकारियों द्वारा पारित आदेश मुकदमे के पक्षकारों के अधिकारों, शीर्षक और हितों को सुव्यवस्थित और निर्धारित करने में एक लंबा रास्ता तय करते हैं, जो न केवल उनके जीवन को बल्कि ऐसे वादियों की अगली पीढ़ियों के जीवन को भी प्रभावित करते हैं।"