आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक की सेवा बिना प्रक्रिया का पालन किए समाप्त की गई, पटना हाईकोर्ट ने रद्द किए आदेश

पटना हाईकोर्ट की जस्टिस बिबेक चौधरी की एकल पीठ ने माना कि आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक को परवेक्षिका नियोजन मार्गदर्शक की धारा XIV के तहत समाप्ति प्रक्रिया का पालन किए बिना सेवा से बर्खास्त करना अवैध है।

तथ्य

राज्य सरकार ने भोजपुर जिले के पिलापुर के वार्ड संख्या 8 में आंगनवाड़ी केंद्र संख्या 206 बनाया। इसलिए आंगनवाड़ी सेविका/सहायिका के पदों के लिए 2016 में विज्ञापन दिया गया। विज्ञापित पद के लिए चौदह आवेदन प्राप्त हुए।

याचिकाकर्ता ने सर्वोच्च योग्यता अंक प्राप्त किए और 12 नवंबर, 2016 को अधिकारियों की उपस्थिति में एक सार्वजनिक बैठक (आम सभा) के दौरान उनका चयन किया गया। दिए गए समय के दौरान कोई आपत्ति नहीं उठाई गई। हालांकि, चयन प्रक्रिया के बाद, कुछ ग्रामीणों ने आरोप लगाया कि याचिकाकर्ता के शैक्षणिक दस्तावेज जाली थे। इन आपत्तियों के बावजूद, सीडीपीओ, जगदीशपुर ने उनकी नियुक्ति के साथ आगे बढ़ने का फैसला किया।

बाद में चयन प्रक्रिया में शामिल एक अन्य अभ्यर्थी ने याचिकाकर्ता को पक्षकार बनाए बिना बिहार लोक शिकायत निवारण पदाधिकारी के समक्ष शिकायत दर्ज कराई। उस अभ्यर्थी ने आरोप लगाया कि याचिकाकर्ता ने जाली अंकपत्र प्रस्तुत किया है। शिकायत पदाधिकारी ने रिपोर्ट तैयार की। जिला कार्यक्रम पदाधिकारी ने याचिकाकर्ता को शिकायत पदाधिकारी की रिपोर्ट के आधार पर जवाब प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।

याचिकाकर्ता ने जवाब दिया, लेकिन उसके खिलाफ विभागीय जांच शुरू नहीं की गई। बाद में जिला मजिस्ट्रेट ने सुनवाई किए बिना या उचित कार्यवाही किए बिना ही सेवा समाप्ति के आदेश को मंजूरी दे दी, जिसके परिणामस्वरूप याचिकाकर्ता को हटा दिया गया। याचिकाकर्ता ने प्रमंडलीय आयुक्त के समक्ष अपील की, लेकिन उन्होंने सेवा समाप्ति के आदेश को बरकरार रखा। इससे व्यथित होकर याचिकाकर्ता ने रिट याचिका दायर की।

याचिकाकर्ता द्वारा तर्क दिया गया कि भर्ती नियमों के अनुसार, जिला कार्यक्रम पदाधिकारी के समक्ष आंगनबाड़ी सेविका/सहायिका के चयन के खिलाफ शिकायत दर्ज कराई जानी चाहिए, जो पक्षों की सुनवाई के बाद निर्णय लेंगे। लेकिन याचिकाकर्ता के खिलाफ 2010 के नियमों के तहत ऐसी कोई शिकायत दर्ज नहीं की गई। आगे यह भी तर्क दिया गया कि लोक शिकायत पदाधिकारी के पास इस मामले में क्षेत्राधिकार नहीं है। इसके अलावा याचिकाकर्ता लोक शिकायत अधिकारी को दी गई शिकायत में पक्षकार के रूप में शामिल नहीं था।

दूसरी ओर राज्य प्रतिवादियों द्वारा यह तर्क दिया गया कि परवेक्षिका नियोजन मार्गदर्शन के उप-खण्ड (खा) नियम XIV में समाप्ति प्रक्रिया का प्रावधान है, यदि आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक अपने कर्तव्यों का संतोषजनक ढंग से पालन करने में विफल रहते हैं तो उन्हें समाप्त किया जा सकता है। फिर संबंधित प्राधिकारी कारण बताओ नोटिस जारी कर सकते हैं और जवाब के आधार पर जिला मजिस्ट्रेट अनुबंध समाप्त कर सकते हैं। यह तर्क दिया गया कि इस तरह की समाप्ति के लिए पूर्ण विभागीय जांच की आवश्यकता नहीं थी क्योंकि याचिकाकर्ता रोजगार की संविदात्मक प्रकृति के कारण राज्य सेवा का सदस्य नहीं था।

निष्कर्ष

न्यायालय ने पाया कि आंगनवाड़ी सहायिका के चयन की प्रक्रिया में एक अन्य उम्मीदवार द्वारा दायर की गई शिकायत के आधार पर याचिकाकर्ता को बर्खास्त कर दिया गया था। चयन आम सभा की बैठक के दौरान किया गया था, जहां आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक के रूप में याचिकाकर्ता की चयन प्रक्रिया में कोई भूमिका नहीं थी। यह भी पाया गया कि याचिकाकर्ता के पास विचार-विमर्श में भाग लेने, मतदान करने या अपने विचारों का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार नहीं था। चयन प्रक्रिया पूरी तरह से आम सभा द्वारा संचालित की गई थी। साथ ही शिकायत में यह भी आरोप नहीं लगाया गया था कि याचिकाकर्ता आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक के रूप में अपनी भूमिका में विफल रही है।

न्यायालय ने माना कि जिला लोक शिकायत अधिकारी की शिकायत के आधार पर आंगनवाड़ी पर्यवेक्षक के खिलाफ कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती, क्योंकि प्रक्रिया अनुचित तरीके से शुरू की गई थी। इसलिए, जिला मजिस्ट्रेट द्वारा जारी किए गए और संभागीय आयुक्त द्वारा बरकरार रखे गए बर्खास्तगी आदेश को न्यायालय ने रद्द कर दिया। इसके अलावा न्यायालय ने निर्देश दिया कि याचिकाकर्ता को सभी लाभों के साथ बहाल किया जाना चाहिए।

हालांकि, न्यायालय ने यह टिप्पणी की कि यदि कोई वैध शिकायत उत्पन्न होती है तो सक्षम प्राधिकारी को परवेक्षिका नियोजन मार्गदर्शन के खंड XIV के तहत प्रक्रिया का पालन करते हुए याचिकाकर्ता के खिलाफ नई कार्यवाही शुरू करने की अनुमति है।

उपर्युक्त टिप्पणियों के साथ, रिट याचिका का निपटारा कर दिया गया।

केस नंबर : 9007/2018