ज़िला कोर्ट को CBI जांच का आदेश देने का अधिकार नहीं: पटना हाईकोर्ट

पटना हाईकोर्ट ने कहा कि ज़िला कोर्ट (जिसमें सेशन कोर्ट और मजिस्ट्रेट शामिल हैं) के पास किसी अपराध की जांच के लिए सेंट्रल ब्यूरो ऑफ़ इन्वेस्टिगेशन (CBI) को आदेश देने का अधिकार नहीं है। कोर्ट ने दोहराया कि यह अधिकार सिर्फ़ संवैधानिक अदालतों के पास है, जो संविधान के आर्टिकल 32 और 226 के तहत अधिकार क्षेत्र का इस्तेमाल करती हैं। कोर्ट ने यह भी कहा कि ज़मानत से जुड़े मामले की सुनवाई करते समय सेशन कोर्ट CBI जांच का आदेश नहीं दे सकता।

जस्टिस जितेंद्र कुमार की सिंगल जज बेंच CBI की रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी। CBI ने किशनगंज के सेशन जज द्वारा 26.09.2017 को अग्रिम ज़मानत (Anticipatory Bail) की कार्यवाही में दिए गए उस आदेश को रद्द करने की मांग की, जिसमें CBI को स्वतंत्र जांच करने और कोर्ट के सामने शुरुआती रिपोर्ट पेश करने का निर्देश दिया गया।

यह विवाद किशनगंज पुलिस स्टेशन के केस नंबर 257/2015 से शुरू हुआ, जो शुरू में अमरेंद्र नारायण की शिकायत पर IPC की धाराओं 341, 323, 504, 506 और 307 के तहत दर्ज किया गया। FIR के मुताबिक, शिकायतकर्ता का बेटा श्याम नारायण उर्फ ​​सिकु 01.07.2015 को SSC GD भर्ती के लिए फिजिकल टेस्ट में शामिल होने किशनगंज स्थित BSF कैंप गया। टेस्ट के दौरान वह कथित तौर पर बेहोश हो गया। घर लौटने पर उसने अपने पिता को बताया कि पुलिसकर्मियों ने उसकी बुरी तरह पिटाई की थी। इलाज के दौरान उसकी हालत बिगड़ गई और बाद में उसकी मौत हो गई, जिसके बाद FIR में IPC की धारा 302 भी जोड़ दी गई।

जांच के दौरान, कुछ आरोपियों ने सेशन कोर्ट में अग्रिम ज़मानत की अर्ज़ी दाखिल की। ​​ज़मानत अर्ज़ी पर सुनवाई करते हुए सेशन जज ने शुरू में इंटेलिजेंस ब्यूरो को मामले की जांच करने का निर्देश दिया। जब इंटेलिजेंस ब्यूरो ने कोर्ट को बताया कि उसके पास आपराधिक जांच करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है तो सेशन जज ने आदेश में बदलाव किया और CBI को स्वतंत्र जांच करने और शुरुआती रिपोर्ट पेश करने का निर्देश दिया।

इस आदेश को चुनौती देते हुए CBI ने तर्क दिया कि न तो सेशन कोर्ट और न ही मजिस्ट्रेट के पास किसी आपराधिक मामले की जांच के लिए CBI को निर्देश देने का अधिकार है। आगे यह तर्क दिया गया कि विवादित आदेश ज़मानत अर्ज़ी पर फ़ैसला करते समय दिया गया, इसलिए यह ज़मानत से जुड़े अधिकार क्षेत्र की सीमा से बहुत बाहर है।

हालांकि, राज्य ने आदेश का बचाव करते हुए तर्क दिया कि आपराधिक अदालतों के पास भी CBI जांच का निर्देश देने का अधिकार है।

हाईकोर्ट के सामने मुख्य सवाल यह था कि क्या कोई सेशन कोर्ट राज्य के भीतर दर्ज किसी अपराध की जांच के लिए CBI को निर्देश दे सकता है?

इस सवाल का नकारात्मक जवाब देते हुए कोर्ट ने कहा:

“यह सवाल नया नहीं है। माननीय सुप्रीम कोर्ट के कई फ़ैसले हैं, जिनमें कहा गया कि संवैधानिक अदालतें, यानी सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट, मौलिक अधिकारों की संरक्षक होने के नाते, किसी भी जांच एजेंसी (जिसमें CBI भी शामिल है) से संज्ञेय अपराध की जांच का निर्देश देने की शक्ति रखती हैं... हालांकि, संवैधानिक अदालतों के अलावा अन्य अदालतों के पास CBI को अपराध की जांच का निर्देश देने की ऐसी कोई शक्ति नहीं है।”

कोर्ट ने बताया कि इस मामले में संविधान का संघीय ढांचा और CBI को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा, दोनों शामिल हैं। राज्य सूची की एंट्री 2 और दिल्ली स्पेशल पुलिस एस्टेब्लिशमेंट एक्ट, 1946 की धारा 6 का ज़िक्र करते हुए कोर्ट ने कहा कि पुलिसिंग राज्य का विषय है और CBI आम तौर पर राज्य सरकार की सहमति के बिना राज्य के भीतर अधिकार क्षेत्र का इस्तेमाल नहीं कर सकती है।

बेंच ने कहा:

“ज़िला अदालतें, चाहे वे सेशन कोर्ट हों या मजिस्ट्रेट कोर्ट, जो संबंधित कानूनों के दायरे में काम करती हैं, किसी अपराध की जांच के लिए सेंट्रल ब्यूरो ऑफ़ इन्वेस्टिगेशन (CBI) को निर्देश नहीं दे सकतीं।”

कोर्ट ने CBI बनाम राजस्थान राज्य (2001) 3 SCC 333 मामले में सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले का हवाला दिया, जिसमें कहा गया कि न्यायिक मजिस्ट्रेट भी CBI को किसी मामले की जांच का निर्देश नहीं दे सकता है और ऐसी शक्ति केवल संवैधानिक अदालतों के पास होती है।

कोर्ट ने अशोक देवेंद्र गोयल बनाम गुजरात राज्य मामले में गुजरात हाईकोर्ट के एक अलग नज़रिए पर भी विचार किया, जिसमें कहा गया कि मजिस्ट्रेट CrPC की धारा 156(3) के तहत शक्तियों का इस्तेमाल करते हुए जांच एजेंसी बदलने की सिफ़ारिश कर सकता है।

उस नज़रिए से असहमति जताते हुए कोर्ट ने कहा:

“मुझे लगता है कि गुजरात हाईकोर्ट का यह आदेश हमारे संविधान के संबंधित कानूनी प्रावधानों और संघीय विशेषताओं पर चर्चा किए बिना पारित किया गया।”

कोर्ट ने आगे कहा कि गुजरात हाईकोर्ट का आदेश "अस्पष्ट और बाध्यकारी न्यायिक नज़ीरों के विपरीत" है। साथ ही यह भी ध्यान दिलाया कि यह मामला अभी सुप्रीम कोर्ट में स्पेशल लीव याचिकाओं के तहत विचाराधीन है।

मामले के तथ्यों पर स्थापित कानूनी स्थिति को लागू करते हुए कोर्ट ने कहा कि CBI को जांच करने का निर्देश देकर सेशंस कोर्ट ने बाध्यकारी मिसालों का पूरी तरह से उल्लंघन किया है।

कोर्ट ने कहा:

“किसी भी ज़िला कोर्ट (चाहे वह सेशंस कोर्ट हो या मजिस्ट्रेट कोर्ट) को जांच एजेंसी बदलने का अधिकार नहीं है। जांच किसी जांच एजेंसी को सौंपना राज्य सरकार का काम है, या फिर केवल संवैधानिक कोर्ट (यानी माननीय सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट) ही अपनी संवैधानिक शक्तियों के तहत जांच एजेंसी बदलने का निर्देश दे सकते हैं।”

बेंच ने आगे कहा कि विवादित आदेश टिकने लायक नहीं है, क्योंकि यह ज़मानत से जुड़े अधिकार क्षेत्र का इस्तेमाल करते हुए पारित किया गया, जो केवल यह तय करने तक सीमित है कि क्या कोई आरोपी ज़मानत पर रिहा होने का हकदार है या नहीं। इसलिए कोर्ट ने CBI को स्वतंत्र जांच करने का निर्देश देने वाले सेशंस कोर्ट का आदेश रद्द किया।

हालांकि, कोर्ट ने यह स्पष्ट किया कि मृतक पीड़ित के कानूनी प्रतिनिधि कानून के अनुसार सक्षम फोरम के समक्ष जांच के ट्रांसफर, आगे की जांच या दोबारा जांच की मांग करने के लिए स्वतंत्र रहेंगे।

Case Title: The Central Bureau of Investigation v. State of Bihar and Ors.