धारा 14ए विदेशी अधिनियम | दस्तावेजों की वैधता अवधि खत्म होने के बाद भी रुकने वाले विदेशियों को घुसपैठिया नहीं माना जा सकता: केरल हाईकोर्ट

केरल हाईकोर्ट ने हाल ही में एक फैसले में कहा कि वैध वीजा और पासपोर्ट के साथ भारत में प्रवेश करने वाले और इन दस्तावेजों की समाप्ति के बाद भी भारत में रहने वाले विदेशी नागरिकों को विदेशी अधिनियम की धारा 14 ए के तहत घुसपैठिया नहीं माना जा सकता। इस प्रकार न्यायालय ने विदेशी अधिनियम की धारा 14 ए के तहत चार विदेशी नागरिकों के खिलाफ शुरू की गई कार्यवाही को रद्द कर दिया।

जस्टिस बेचू कुरियन थॉमस ने पाया कि विधायिका का इरादा धारा 14 (ए) के तहत अपने दस्तावेजों की समाप्ति के बाद भी भारत में रहने वाले विदेशियों पर कम दंड लगाने का था और कहा कि उनके साथ उन लोगों से अलग व्यवहार किया जाना चाहिए जो बिना किसी दस्तावेज के अवैध रूप से देश में प्रवेश करते हैं।

उन्होंने कहा,

“इस मामले में, सभी याचिकाकर्ताओं ने, निश्चित रूप से, वैध दस्तावेजों के साथ भारत में प्रवेश किया था। उन्हें घुसपैठिया नहीं माना जा सकता। इसलिए, अंतिम रिपोर्ट में निर्विवाद आरोप केवल अधिनियम की धारा 14 (ए) के तहत अपराध का संकेत दे सकते हैं, न कि अधिनियम की धारा 14 ए के तहत। इसलिए याचिकाकर्ताओं के खिलाफ अधिनियम की धारा 14ए को शामिल करना न्यायालय की प्रक्रिया का दुरुपयोग है और इसमें हस्तक्षेप किया जा सकता है।"

न्यायालय ने कहा कि विदेशी नागरिकों का भारत में प्रवेश वैध है क्योंकि भारत में प्रवेश के समय उनके पास वैध वीजा और पासपोर्ट थे।

न्यायालय ने कहा कि विदेशियों का भारत में प्रवेश और देश से बाहर जाना विदेशी अधिनियम द्वारा विनियमित है। यह नोट किया गया कि धारा 14 को प्रतिस्थापित किया गया था और घुसपैठ को रोकने के लिए सख्त उपायों को शामिल करने के लिए 20 अप्रैल, 2004 से धारा 14ए को शामिल किया गया था।

विदेशी अधिनियम की धारा 14(ए) उन विदेशियों के लिए पांच साल तक के कारावास की सजा का प्रावधान करती है जो वैध रूप से भारत में प्रवेश करते हैं लेकिन अपने वीजा की वैधता से परे देश में रहते हैं या ऐसी गतिविधियों में संलग्न होते हैं जो उनके वीजा की शर्तों का उल्लंघन करती हैं।

कोर्ट ने उल्लेख किया कि धारा 14 ए में 8 वर्ष तक के कारावास का प्रावधान है, जिसमें बिना किसी दस्तावेज के अवैध रूप से भारत में प्रवेश करने और बिना अधिकार के देश में रहने या प्रतिबंधित क्षेत्रों में प्रवेश करने और बिना दस्तावेजों के वहां रहने के लिए न्यूनतम 2 वर्ष कारावास की सजा है।

अदालत ने कहा कि धारा 14 (ए) और 14 ए के बीच का अंतर देश में प्रारंभिक प्रवेश की प्रकृति है, चाहे वह वैध वीजा और पासपोर्ट के साथ किया गया हो या बिना दस्तावेजों के।

कोर्ट ने कहा,

“दोनों प्रावधानों के बीच का अंतर प्रारंभिक प्रवेश की वैधता से संबंधित है। अधिनियम की धारा 14 (ए) तब लागू होती है जब देश में प्रारंभिक प्रवेश वैध दस्तावेजों के साथ किया गया हो, जबकि अधिनियम की धारा 14 ए के तहत, देश या किसी विशेष क्षेत्र में प्रारंभिक प्रवेश बिना किसी वैध दस्तावेज के होना चाहिए। इस अंतर के परिणामस्वरूप अधिनियम की धारा 14 (ए) के विपरीत धारा 14 ए के लिए न्यूनतम सजा का प्रावधान किया गया है।”

न्यायालय ने कहा कि विधायिका का उद्देश्य उन लोगों को कड़ी सजा देना है जो बिना दस्तावेजों के घुसपैठ करके देश में रह रहे हैं, न कि उन लोगों को जो वैध प्रवेश के बाद अनुमत अवधि से अधिक समय तक रह रहे हैं।

“घुसपैठ करके देश में रह रहे लोगों को वैध प्रवेश के बाद अनुमत अवधि से अधिक समय तक रहने से अलग तरीके से देखा जाना चाहिए। प्रावधानों को पढ़ने से यह स्पष्ट होता है कि विधायिका का उद्देश्य उन लोगों को कड़ी सजा देना है जो बिना किसी वैध दस्तावेज के देश में प्रवेश करते हैं और अपना प्रवास जारी रखते हैं, जबकि उन लोगों के लिए कम सजा का इरादा था जो वैध दस्तावेजों के साथ देश में प्रवेश करते हैं और अनुमत अवधि के बाद भी रुकते हैं।”

मामले के तथ्यों में, न्यायालय ने पाया कि याचिकाकर्ताओं ने वैध दस्तावेजों के साथ भारत में प्रवेश किया था। इसने कहा कि उन्हें घुसपैठिया नहीं माना जा सकता है और अधिनियम की धारा 14 ए के तहत उन पर कार्रवाई नहीं की जा सकती है।

इसके अलावा, न्यायालय ने कहा कि पासपोर्ट अधिनियम की धारा 12 (1 ए) के तहत अपराध भी आकर्षित नहीं होता है क्योंकि उन्होंने जालसाजी नहीं की है। धारा 12 (1ए) के अनुसार, जाली पासपोर्ट रखना दंडनीय अपराध है। इसमें कहा गया है कि किसी अन्य व्यक्ति का पासपोर्ट प्रस्तुत करना मात्र जालसाजी नहीं माना जाएगा और जालसाजी तभी होगी जब कोई व्यक्ति गलत दस्तावेज तैयार करेगा।

इस प्रकार न्यायालय ने पासपोर्ट अधिनियम की धारा 12 (1ए) और विदेशी अधिनियम की धारा 14ए के तहत याचिकाकर्ताओं के खिलाफ अभियोजन को रद्द कर दिया।

केस नंबरः सीआरएल.एमसी नंबर 6618/2024 और संबंधित मामला

केस टाइटल: एगडवा मर्सी अडम्बा बनाम केरल राज्य और संबंधित मामला

साइटेशन: 2024 लाइव लॉ (केरल) 569

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