झारखंड राज्य विश्वविद्यालय अधिनियम | शिक्षक के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू करने के लिए जेपीएससी की मंजूरी जरूरी: झारखंड हाईकोर्ट

झारखंड हाईकोर्ट ने कहा है कि झारखंड राज्य विश्वविद्यालय अधिनियम, 2000 की धारा 57ए(1) के प्रथम प्रावधान के तहत अल्पसंख्यक संबद्ध महाविद्यालय के शासी निकाय को किसी शिक्षक के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने से पहले झारखंड लोक सेवा आयोग (जेपीएससी) से पूर्वानुमति लेनी होगी।

न्यायालय ने कहा कि बिना ऐसी मंजूरी के की गई अनुशासनात्मक कार्यवाही अमान्य है और कार्योत्तर मंजूरी से इस दोष को दूर नहीं किया जा सकता।

जस्टिस सुजीत नारायण प्रसाद और प्रदीप कुमार श्रीवास्तव की खंडपीठ ने निर्मला कॉलेज द्वारा दायर लेटर्स पेटेंट अपील को खारिज करते हुए कहा, "यह न्यायालय, अधिनियम, 2000 की धारा 57ए(1) की व्याख्या पर इस विचार पर है कि चूंकि उपरोक्त प्रावधान के तहत विशिष्ट आदेश प्रदान किया गया है कि अनुशासनात्मक कार्यवाही करने के चरण में भी, झारखंड लोक सेवा आयोग की मंजूरी से ही कार्यवाही की जाएगी और एक बार अनुशासनात्मक कार्यवाही समाप्त हो जाने के बाद अनुशासनात्मक प्राधिकारी के लिए यह आधार उपलब्ध नहीं है कि विभागीय कार्यवाही समाप्त होने पर समाप्ति का आदेश पारित होने के बाद भी किसी भी समय मंजूरी मांगी जा सकती है।"

उपरोक्त निर्णय निर्मला कॉलेज द्वारा डॉ. अंजना सिंह द्वारा दायर रिट याचिका की स्थिरता पर प्रारंभिक आपत्ति को खारिज करने से उत्पन्न एलपीए में दिया गया था, जिन्होंने अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने और उसके बाद इतिहास विभाग के प्रमुख के रूप में सेवा से उनकी बर्खास्तगी को चुनौती दी थी।

मामले के अनुसार, डॉ. अंजना सिंह 2005 में निर्मला कॉलेज में शामिल हुईं और 2006 में इतिहास में व्याख्याता के पद पर उनकी पुष्टि हुई। बाद में वे सहायक प्रोफेसर और विभागाध्यक्ष के रूप में कार्यरत रहीं। अपने छठे वेतन आयोग के बकाया के भुगतान में देरी का आरोप लगाते हुए उन्होंने कॉलेज को बार-बार अभ्यावेदन दिया। उनकी शिकायत का समाधान करने के बजाय, कॉलेज ने अक्टूबर, 2022 में उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करते हुए एक ज्ञापन जारी किया। नवंबर, 2022 में, इसने प्रासंगिक दस्तावेज उपलब्ध कराने से इनकार कर दिया। इसके बाद, मार्च, 2023 में, कार्यवाही के समापन के बाद उन्हें सेवा से बर्खास्त कर दिया गया। जेपीएससी ने 28.06.2023 को कार्योत्तर अनुमोदन प्रदान किया।

डॉ. सिंह ने इन कार्रवाइयों को एक रिट याचिका में चुनौती दी, जिसमें ज्ञापन को रद्द करने, दस्तावेज उपलब्ध कराने से इनकार करने, बर्खास्तगी आदेश और जेपीएससी की मंजूरी की मांग की गई। उन्होंने धारा 57ए के तहत जेपीएससी की अनिवार्य भूमिका के बारे में बहाली और घोषणा की भी मांग की। निर्मला कॉलेज ने तर्क दिया कि यह एक निजी अल्पसंख्यक सहायता प्राप्त संस्थान है, न कि अनुच्छेद 12 के तहत “राज्य” या अनुच्छेद 226 के तहत रिट क्षेत्राधिकार के लिए उत्तरदायी “प्राधिकरण”। इसने यह भी प्रस्तुत किया कि झारखंड शिक्षा न्यायाधिकरण अधिनियम, 2005 के तहत, याचिकाकर्ता के पास एक वैकल्पिक उपाय था और निजी संस्थानों में सेवा विवाद रिट कार्यवाही में बनाए रखने योग्य नहीं हैं।

इसके जवाब में, याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि कॉलेज राज्य और विश्वविद्यालय के व्यापक नियंत्रण में कार्य करता है, और 2000 अधिनियम की धारा 57 ए कार्यवाही शुरू करने और बर्खास्तगी दोनों के लिए जेपीएससी की पूर्व स्वीकृति को अनिवार्य बनाती है।

कॉलेज के इस तर्क को खारिज करते हुए कि कार्योत्तर अनुमोदन पर्याप्त है, खंडपीठ ने पैरा 64 में कहा, “धारा 57ए(1) का पहला प्रावधान, जो विशेष रूप से 'कॉलेज' में लागू होता है, जो धर्म के आधार पर संबद्ध अल्पसंख्यक कॉलेज है और यह क़ानून 32 के अंतर्गत भी आता है, जिसके अनुसार शिक्षकों की नियुक्ति, बर्खास्तगी, हटाने या सेवाओं की समाप्ति के चरण में, ऐसे संबद्ध कॉलेज के शासी निकाय को झारखंड लोक सेवा आयोग से अनुमोदन लेना आवश्यक है।”

न्यायालय ने स्पष्ट किया, “इसलिए पहला प्रावधान बहुत स्पष्ट है कि विभागीय कार्यवाही शुरू करने के चरण में भी झारखंड लोक सेवा आयोग की स्वीकृति होगी।”

न्यायालय ने आगे कहा, “विभागीय कार्यवाही शुरू करने का निर्णय झारखंड लोक सेवा आयोग की स्वीकृति से नहीं लिया गया था और अनुशासनात्मक कार्यवाही जारी रखने की अनुमति दी गई है, जिसके परिणामस्वरूप अंततः रिट याचिकाकर्ता की सेवा समाप्त हो गई।”

तदनुसार, न्यायालय ने फैसला सुनाया कि याचिकाकर्ता की बर्खास्तगी के बाद कॉलेज द्वारा जेपीएससी से प्राप्त की गई कार्योत्तर स्वीकृति कानूनी रूप से मान्य नहीं थी। न्यायालय ने यह भी पाया कि निर्मला कॉलेज अल्पसंख्यक संस्थान होने के बावजूद राज्य और विश्वविद्यालय के व्यापक नियंत्रण में संचालित होता है।

न्यायालय ने निर्णय दिया, "कॉलेज के पास विश्वविद्यालय और राज्य का व्यापक नियंत्रण है और इस प्रकार इसे भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के अर्थ में प्राधिकरण नहीं माना जा सकता है, बल्कि यह राज्य होने के नाते भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 के दायरे में आता है, ताकि संविधान के अनुच्छेद 32 की प्रयोज्यता के आधार पर भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत रिट याचिका को बनाए रखा जा सके और विश्वविद्यालय के पास विभागीय कार्यवाही शुरू करने, बर्खास्तगी, सेवा समाप्ति, निष्कासन, सेवा से सेवानिवृत्ति या शिक्षक के पद में पदावनति के मामले में व्यापक नियंत्रण हो।"

यद्यपि एकल न्यायाधीश ने विवाद में सार्वजनिक तत्व की उपस्थिति के आधार पर स्थिरता को बरकरार रखा था, लेकिन खंडपीठ ने तर्क को संशोधित किया और माना कि स्थिरता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि कॉलेज अनुच्छेद 12 के तहत "राज्य" के रूप में योग्य है। तदनुसार इस संशोधन के साथ अपील को खारिज कर दिया गया।