बिहार राज्य वित्त निगम राज्य की मंज़ूरी के बिना कर्मचारियों का वेतन तय कर सकता है: झारखंड हाईकोर्ट

झारखंड हाईकोर्ट की चीफ़ जस्टिस एम.एस. सोनक और जस्टिस राजेश शंकर की डिवीज़न बेंच ने फ़ैसला दिया कि State Financial Corporations Act, 1951 के तहत एक State Financial Corporation के पास अपने कर्मचारियों का वेतन और सेवा शर्तें तय करने का अधिकार है, जिसके लिए उसे राज्य सरकार से पहले से मंज़ूरी लेने की ज़रूरत नहीं है।

पृष्ठभूमि के तथ्य

ये कर्मचारी Bihar State Financial Corporation (BSFC) में काम कर रहे थे। बिहार सरकार के वित्त विभाग ने जनवरी 2010 में एक प्रस्ताव जारी किया, जिसमें अपने राज्य कर्मचारियों के लिए 6th Pay Revision Commission (PRC) को 1 जनवरी 2006 से लागू करने का फ़ैसला किया गया।

BSFC के बोर्ड ऑफ़ डायरेक्टर्स ने 1 जनवरी 2006 से अपने कर्मचारियों का वेतनमान 6th PRC के अनुसार संशोधित करने का फ़ैसला किया। बोर्ड ने भुगतान के लिए अपने संसाधनों का उपयोग करने का फ़ैसला किया, लेकिन बिहार सरकार के उद्योग विभाग से मंज़ूरी मांगी। कर्मचारियों ने बोर्ड के फ़ैसले को लागू करने का निर्देश देने के लिए एक रिट याचिका दायर की। हाईकोर्ट ने इस मामले पर बिहार राज्य को फ़ैसला लेने का निर्देश देते हुए याचिका का निपटारा कर दिया।

हालांकि, इस आदेश का पालन नहीं किया गया। इसलिए कर्मचारियों ने अवमानना ​​का मामला दायर किया। कार्यवाही के दौरान, बिहार राज्य ने अपनी सहमति देने से इनकार कर दिया, क्योंकि निगम परिचालन घाटे में चल रहा था। इसके परिणामस्वरूप, कर्मचारियों ने एक और रिट याचिका दायर की। सिंगल जज ने इस याचिका स्वीकार की और निगम को 6th PRC के संबंध में अपने प्रस्ताव को लागू करने की स्वतंत्रता दी।

इस आदेश से असंतुष्ट होकर BSFC ने झारखंड हाईकोर्ट की डिवीज़न बेंच के समक्ष अपील दायर की।

BSFC की ओर से यह तर्क दिया गया कि 6th PRC को लागू करने का उसका शुरुआती फ़ैसला परिचालन लाभ के बारे में एक गलत धारणा के आधार पर लिया गया था। बोर्ड ने निगम के ऋण और ब्याज देनदारियों पर विचार किए बिना, केवल एक वित्तीय वर्ष की कुल प्राप्तियों और कुल खर्चों के आधार पर लाभ की गलत गणना की थी।

यह प्रस्तुत किया गया कि निगम ने अपनी वित्तीय स्थिति की समीक्षा की और पाया कि वित्तीय वर्ष 2020-21 में उसे घाटा हुआ। इसलिए बोर्ड ने अपना पिछला फ़ैसला वापस ले लिया, क्योंकि वेतन संशोधन को लागू करना निगम के लिए आर्थिक रूप से विनाशकारी साबित होता। आगे यह तर्क दिया गया कि State Financial Corporations Act, 1951 के तहत, बोर्ड के फ़ैसले राज्य सरकार की पहले से मंज़ूरी के अधीन होते हैं, और बोर्ड बिना पहले से मंज़ूरी के कोई काम नहीं कर सकता।

दूसरी ओर, कर्मचारियों ने यह तर्क दिया कि कॉर्पोरेशन के अपने रिकॉर्ड से पता चलता है कि वित्तीय वर्ष 2019-20 में उसे ऑपरेशनल मुनाफ़ा हुआ था। उसके पास कैश सरप्लस भी था। उन्होंने कहा कि बोर्ड ने एक फ़ैसला लिया था और कॉर्पोरेशन उसे पलट नहीं सकता। कर्मचारियों ने पटना हाईकोर्ट के एक फ़ैसले का भी हवाला दिया, जिसमें यह कहा गया कि कॉर्पोरेशन के कर्मचारी, राज्य सरकार के कर्मचारियों के बराबर राज्य सरकार के आदेशों के अनुसार वेतन में बढ़ोतरी के हकदार हैं।

आगे यह तर्क दिया गया कि 1951 के Act की धारा 23 कॉर्पोरेशन को अपने कर्मचारियों की सेवा शर्तें तय करने की पूरी आज़ादी देती है, और अब राज्य सरकार की मंज़ूरी ज़रूरी नहीं है।

कोर्ट के निष्कर्ष और टिप्पणियां

डिविजन बेंच ने यह टिप्पणी की कि State Finance Corporation Act, 1951 की धारा 23 के अनुसार, कर्मचारियों के वेतन के लिए राज्य सरकार की मंज़ूरी की कोई ज़रूरत नहीं थी। इसका मकसद State Financial Corporation को ज़्यादा आज़ादी और काम करने में ज़्यादा लचीलापन देना था। यह फ़ैसला दिया गया कि कॉर्पोरेशन के पास अपने कर्मचारियों की सेवा शर्तें और वेतन तय करने का पूरा अधिकार है।

आगे यह भी देखा गया कि बोर्ड ने 2019 में ऑपरेशनल मुनाफ़े के आधार पर एक फ़ैसला लिया था। बोर्ड ने एक जवाबी हलफ़नामा भी दायर किया, जिसमें कहा गया कि पर्याप्त फ़ंड उपलब्ध था।

भारतीय कामगार कर्मचारी महासंघ बनाम महाराष्ट्र राज्य वित्तीय निगम के मामले का हवाला दिया गया, जिसमें यह माना गया कि वित्तीय निगम स्वायत्त संस्था है, जिसके पास नियुक्ति और सेवा की शर्तें तय करने के साथ-साथ अपने कर्मचारियों को दिए जाने वाले वेतन-भत्ते तय करने का अधिकार है। इसके अलावा, राज्य सरकार से पहले से मंज़ूरी लेना ज़रूरी नहीं था।

डिवीजन बेंच ने यह फ़ैसला दिया कि निगम के कर्मचारियों के लिए 6वें PRC को लागू करने के संबंध में बिहार सरकार का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं था; बल्कि, निगम खुद ही इस बारे में फ़ैसला लेने में सक्षम था।

आगे यह भी माना गया कि लाभ वापस लेने का निगम का फ़ैसला मनमाना था और ऐसा लगा कि यह राज्य सरकार के अनुचित दबाव में लिया गया। यह भी माना गया कि वित्तीय वर्ष 2019-20 में निगम मुनाफ़े में था। इसलिए वित्तीय बाधाओं के आधार पर 6वें वेतन संशोधन आयोग को लागू करने से इनकार नहीं किया जा सकता था।

उपर्युक्त टिप्पणियों के साथ BSFC द्वारा दायर अपील डिवीजन बेंच ने खारिज की।

Case Name : Bihar State Financial Corporation & Ors. Vs. Rajnikant & Ors.