गुवाहाटी हाईकोर्ट ने खोज समिति की पात्रता और गठन के प्रावधानों के संबंध में नागालैंड लोकायुक्त अधिनियम में संशोधन पर रोक लगाने से इनकार किया

गुवाहाटी ‌‌हाईकोर्ट की कोहिमा स्थ‌ित पीठ ने हाल ही में नागालैंड लोकायुक्त अधिनियम, 2017 के क्रमशः 2019 और 2022 के दो संशोधन अधिनियमों पर रोक लगाने से इनकार कर दिया।

जस्टिस देवाशीष बरुआ और जस्टिस बुदी हबंग की खंडपीठ ने कहा,

“विधानसभा के अधिनियम या उसके संशोधनों पर रोक लगाने के संबंध में कानून बहुत स्पष्ट है। संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत शक्ति का प्रयोग तब किया जा सकता है जब यह न्यायालय इस राय का हो कि विवादित अधिनियम संविधान के विरुद्ध है, या केंद्रीय अधिनियम के विरुद्ध है, या राज्य के पास विधायी क्षमता नहीं है। यह निष्कर्ष केवल तत्काल कार्यवाही के समापन पर ही निकाला जा सकता है।”

न्यायालय नागालैंड लोकायुक्त (प्रथम संशोधन) अधिनियम, 2019, (संशोधन अधिनियम 2019) को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसके तहत नागालैंड लोकायुक्त अधिनियम, 2017 में संशोधन किया गया था। उक्त संशोधन अधिनियम 2019 को चुनौती सर्च कमेटी की संरचना को लेकर दी गई है।

याचिकाकर्ताओं ने नागालैंड लोकायुक्त (द्वितीय संशोधन) अधिनियम, 2022 (संशोधन अधिनियम 2022) को भी चुनौती दी थी, जिसके तहत लोकायुक्त के रूप में नियुक्त किए जाने के योग्य व्यक्तियों को चुनौती दी गई थी। यह भी पढ़ें - गुवाहाटी उच्च न्यायालय ने असम सरकार को 'बड़े पैमाने पर' पहाड़ी कटाई की समस्या से निपटने के लिए उठाए गए कदमों को दिखाने का निर्देश दिया

अदालत ने 22 जनवरी, 2025 को राज्य के प्रतिवादियों को नोटिस जारी किया, हालांकि, राज्य की ओर से कोई हलफनामा दायर नहीं किया गया है।

याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश हुए वकील ने प्रस्तुत किया कि उपर्युक्त दोनों संशोधन अधिनियमों को चुनौती इस आधार पर दी गई है कि उक्त संशोधन अधिनियम लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 (2013 का अधिनियम) के साथ संघर्ष में हैं।

यह तर्क दिया गया कि सर्च कमेटी का गठन और लोकायुक्त के रूप में नियुक्त किए जाने वाले व्यक्ति की पात्रता 2013 के अधिनियम के साथ संघर्ष में है। यह भी प्रस्तुत किया गया कि चूंकि राज्य विधानमंडल को जो शक्ति प्रदान की गई है, वह 2013 के अधिनियम की धारा 63 के आधार पर है, इसलिए नागालैंड लोकायुक्त अधिनियम, 2017, 2013 के अधिनियम के प्रावधानों के साथ संघर्ष में नहीं हो सकता है।

दूसरी ओर, महाधिवक्ता ने प्रस्तुत किया कि उक्त संशोधन वर्ष 2019 में किए गए थे, साथ ही वर्ष 2022 में सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीशों के साथ-साथ नागालैंड राज्य में उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की अनुपलब्धता के कारण। यह तर्क दिया गया कि 2013 का अधिनियम लोकायुक्त की पात्रता के संबंध में मौन है।

यह भी प्रस्तुत किया गया कि चयन समिति को भेजे जाने वाले नामों का चयन करने वाली खोज समिति भी 2013 के अधिनियम के साथ संघर्ष में नहीं है, क्योंकि 2013 के अधिनियम में केवल लोकपाल के पद के लिए खोज समिति को अनिवार्य किया गया है।

राज्य के महाधिवक्ता ने प्रस्तुत किया कि कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों के पृथक्करण को ध्यान में रखते हुए, विधानमंडल का कोई भी अधिनियम, चाहे वह मुख्य अधिनियम हो या संशोधन अधिनियम, तब तक स्थगित नहीं किया जाना चाहिए जब तक कि यह अंतिम रूप से तय न हो जाए कि विचाराधीन अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 13 का उल्लंघन करता है, केंद्रीय कानून के विपरीत है, राज्य विधानमंडल के पास सक्षमता नहीं है, साथ ही उक्त विधायी अधिनियम स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नहीं बनाया गया था।

न्यायालय ने टिप्पणी की

"कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, हमारी राय में 2019 और 2022 के संशोधन अधिनियमों पर रोक लगाना उचित नहीं होगा। हालांकि, न्यायालय का मानना ​​है कि यदि 2019 के संशोधन अधिनियम और 2022 के संशोधन अधिनियम के आधार पर कोई नियुक्ति की जाती है, तो वह वर्तमान कार्यवाही के परिणाम के अधीन होगी।"

न्यायालय ने राज्य को 25 अप्रैल तक हलफनामा दाखिल करने का निर्देश दिया। इसने अंतरिम आदेश को आगे नहीं बढ़ाया। मामले को फिर से 7 मई को सूचीबद्ध किया गया है।