मंत्री की गिरफ्तारी के दौरान आईटी अधिकारियों से मारपीट 'आंतरिक अशांति' नहीं; अदालत केंद्र सरकार को अनुच्छेद 355 लागू करने का निर्देश नहीं दे सकती: मद्रास हाईकोर्ट

मद्रास हाईकोर्ट ने तमिलनाडु के मंत्री सेंथिल बालाजी की गिरफ्तारी और तलाशी के दौरान आयकर अधिकारियों के साथ कथित दुर्व्यवहार की पृष्ठभूमि में संविधान के अनुच्छेद 355 और अनुच्छेद 352 को लागू करने के लिए अपने हस्तक्षेप की मांग करने वाली याचिका खारिज करते हुए फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 226 के तहत हाईकोर्ट अनुच्छेद 355 को लागू करने के लिए केंद्र को निर्देश जारी करने की शक्ति नहीं है, क्योंकि यह कार्यपालिका की ओर से नीतिगत निर्णय का हिस्सा है।

चीफ जस्टिस एसवी गंगापुरवाला और जस्टिस पीडी औडिकेसवालु की खंडपीठ ने कहा कि ऐसा कोई भी निर्देश शक्ति पृथक्करण के सिद्धांत का भी उल्लंघन होगा।

अदालत ने कहा,

"इसके अलावा, हमारी राय में पहले बताए गए तथ्यों का मौजूदा सेट 'आंतरिक गड़बड़ी' के दायरे में नहीं आता है।"

अदालत ने यह भी कहा कि मामले के तथ्य भी उसके अधिकार क्षेत्र का आह्वान करने की गारंटी नहीं देते हैं, यह कहते हुए कि अभिव्यक्ति "आंतरिक अशांति" घरेलू अराजकता की भावना व्यक्त करती है, जो अपनी सहयोगी अभिव्यक्ति "बाहरी आक्रामकता" से सुरक्षा खतरे का रंग लेती है।

खंडपीठ ने कहा,

''इसके लिए बड़े पैमाने पर सार्वजनिक अव्यवस्था के मामले की आवश्यकता होगी, जो प्रशासन की गति को अव्यवस्थित कर देता है और राज्य की सुरक्षा को खतरे में डालता है।''

उन्होंने कहा कि रिट याचिका गलत है और इस पर विचार करने लायक नहीं है।

खुद को पत्रकार कहने वाले वराकी ने यह कहते हुए याचिका दायर की कि प्रवर्तन निदेशालय द्वारा नकदी के बदले नौकरी घोटाले में गिरफ्तार किए गए बालाजी ने भारतीय संविधान और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 का उल्लंघन किया। प्रतिज्ञान की शपथ का पालन करने में विफल रहे। वराकी ने यह भी तर्क दिया कि मुख्यमंत्री ने केंद्र-राज्य दायित्वों का भी उल्लंघन किया।

यह प्रस्तुत किया गया कि मंत्री की गिरफ्तारी के दौरान, प्रवर्तन अधिकारियों को घेर लिया गया और उनके साथ मारपीट की गई और डीएमके पार्टी ने जनता को बहुत परेशान किया। यह भी तर्क दिया गया कि राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसी नागरिकों के मौलिक अधिकार की रक्षा करने और राज्य में कानून व्यवस्था बनाए रखने में असमर्थ है और वे ईडी के संचालन के लिए शांतिपूर्ण स्थिति सुनिश्चित करने में भी विफल रहे हैं।

यह आरोप लगाते हुए कि राज्य मशीनरी आंतरिक शांति और व्यवस्था बनाए रखने में विफल रही है, याचिका में कहा गया कि आंतरिक अशांति के ऐसे मामलों में हस्तक्षेप करना संघ का संवैधानिक कर्तव्य है।

संविधान के अनुच्छेद 355 के इतिहास का पता लगाने के बाद, जो संघ को यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है कि राज्य में शासन संविधान के अनुसार किया जाता है, अदालत ने संविधान के तहत प्रदान किए गए "आंतरिक अशांति" के अर्थ पर गौर किया।

अदालत ने कहा,

"जैसा कि सरकारिया आयोग की रिपोर्ट में बताया गया कि संविधान के अनुच्छेद 355 के तहत मामले की परिस्थितियों, प्रकृति, समय और आंतरिक अशांति की गंभीरता के आधार पर संघ की ओर से कार्रवाई की पूरी श्रृंखला संभव है। कुछ मामलों में अपने संसाधनों की सबसे उपयुक्त तैनाती के लिए संघ द्वारा राज्य को सलाहकार सहायता पर्याप्त हो सकती है। अधिक गंभीर स्थितियों में पुरुषों, सामग्री और वित्त में संघ सहायता प्रदान करके राज्य के स्वयं के प्रयासों को बढ़ाना आवश्यक हो सकता है। यदि यह हिंसक उथल-पुथल या बाहरी आक्रामकता की स्थिति (अनुच्छेद 352 के तहत गंभीर आपातकाल की राशि नहीं), राज्य की पुलिस और मजिस्ट्रेट की सहायता के लिए केंद्रीय बलों की तैनाती समस्या से निपटने के लिए पर्याप्त हो सकती है। लेकिन कानूनी तौर पर यह अनुमति राजनीतिक रूप से उचित नहीं हो सकती है, इसलिए संघ को किसी भी कार्रवाई से पहले राज्य सरकार को आवाज उठानी होगी और उसका सहयोग लेना होगा।"

अदालत ने आगे कहा कि हालांकि अनुच्छेद 352(1) के तहत आपातकाल घोषित करना केंद्र सरकार का सुरक्षात्मक कर्तव्य है, लेकिन अगर यह बिना किसी सशस्त्र विद्रोह के केवल आंतरिक अशांति का मामला है तो ऐसे आपातकाल की घोषणा नहीं की जा सकती है।

इसमें कहा गया,

"अनुच्छेद 356 के तहत आपातकाल घोषित करना केंद्र सरकार का भी कर्तव्य है, लेकिन अगर आंतरिक गड़बड़ी के कारण संवैधानिक मशीनरी विफल नहीं हुई तो यह उस पर लागू नहीं होगा।"

वर्तमान मामले में अदालत ने कहा कि इनकम टैक्स अधिकारियों के साथ दुर्व्यवहार आंतरिक गड़बड़ी के समान नहीं होगा।

अदालत ने कहा,

“यदि याचिकाकर्ता द्वारा दिए गए तथ्यों को वैसे ही माना जाता है जैसे वे हैं, तो मंत्री की गिरफ्तारी के दौरान इनकम टैक्स अधिकारियों को घेरने और उनके साथ मारपीट करने की घटना किसी भी तरह से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 355 के दायरे में आंतरिक गड़बड़ी के बराबर नहीं होगी।“

अदालत ने यह भी कहा कि न्यायिक पुनर्विचार तभी संभव होगी जब कार्यपालिका द्वारा शक्ति का प्रयोग किया जाए या न किया जाए।

अदालत ने कहा,

"वर्तमान परिदृश्य में शक्ति का प्रयोग अभी तक नहीं किया गया। स्थिति ऐसी नहीं है कि इस पर पहले ही केंद्र सरकार द्वारा विचार किया जा चुका है और सामग्री केंद्र सरकार को यह निष्कर्ष निकालने के लिए प्रेरित करती है कि वे खतरा पैदा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं और अनुच्छेद 355 को लागू करें। उपरोक्त स्थिति उत्पन्न नहीं हुई है (किसी भी आधिकारिक रिपोर्ट/पत्राचार की कमी और इसके आगे स्पष्ट खंडन के कारण) और इस प्रकार न्यायिक समीक्षा का सवाल ही नहीं उठता।'

केस टाइटल: वराकी बनाम सचिव और अन्य

याचिकाकर्ता के वकील: पी विजेंद्रन

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