दुर्भाग्यवश कुछ राज्यपाल ऐसी भूमिका निभा रहे हैं, जो उन्हें नहीं निभानी चाहिए: जस्टिस बी.वी. नागरत्ना

सुप्रीम कोर्ट की जज जस्टिस बी.वी. नागरत्ना ने कुछ राज्यों के राज्यपालों की कार्रवाइयों और निष्क्रियताओं पर चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि वे संविधान द्वारा परिकल्पित भूमिका के अनुसार कार्य नहीं कर रहे हैं।

बेंगलुरु में आयोजित NLSIU-PACT सम्मेलन में दिए गए अपने संबोधन में जस्टिस नागरत्ना ने कहा,

"आज के समय में दुर्भाग्य से भारत में कुछ राज्यपाल ऐसी भूमिका निभा रहे हैं, जो उन्हें नहीं निभानी चाहिए और जहां उन्हें निभाना चाहिए, वहां निष्क्रिय हैं।"

इस संदर्भ में जस्टिस नागरत्ना ने राज्यपालों की तटस्थता के संबंध में संविधान सभा की बहस में जी. दुर्गाबाई द्वारा की गई टिप्पणियों को उद्धृत किया कि "शासन का विचार राज्यपाल को पार्टी राजनीति से ऊपर, गुटों से ऊपर रखना है और उन्हें पार्टी के मामलों के अधीन नहीं करना है।"

जस्टिस नागरत्ना की टिप्पणी कई राज्यों द्वारा विधानसभाओं द्वारा पारित विधेयकों को राज्यपालों द्वारा स्वीकृति देने से इनकार करने से व्यथित होकर सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर करने की पृष्ठभूमि में प्रासंगिक हो जाती है।

हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने केरल और पश्चिम बंगाल राज्यों द्वारा अपने राज्यपालों द्वारा कई महीनों तक विधेयकों पर कार्रवाई करने से इनकार करने के खिलाफ दायर याचिकाओं पर नोटिस जारी किए। पश्चिम बंगाल के राज्यपाल से संबंधित अन्य याचिका में सुप्रीम कोर्ट ने संविधान के अनुच्छेद 361 के तहत राज्यपाल की उन्मुक्ति के दायरे की जांच करने पर भी सहमति व्यक्त की।

इससे पहले, सुप्रीम कोर्ट ने विधेयकों पर कार्रवाई में देरी के लिए तेलंगाना, पंजाब, तमिलनाडु और केरल के राज्यपालों की आलोचना की है। तमिलनाडु के राज्यपाल भी मुख्यमंत्री की सिफारिश के बावजूद मंत्री नियुक्त करने से इनकार करने के लिए सुप्रीम कोर्ट की आलोचना का शिकार हुए।

यह पहली बार नहीं है कि जस्टिस नागरत्ना ने राज्यपालों के आचरण के बारे में चिंता व्यक्त की।

इस वर्ष मार्च में NALSAR यूनिवर्सिटी में दिए गए व्याख्यान में उन्होंने कहा था:

"हाल ही में यह चलन रहा है कि किसी राज्य का राज्यपाल मुकदमेबाजी का विषय बन रहा है, क्योंकि या तो राज्यपालों द्वारा विधेयकों पर विचार न करके या विधेयकों पर राय न देकर या अन्य प्रकार की कार्यवाही न करके चूक करना। मुझे लगता है कि संविधान के तहत किसी राज्य के राज्यपाल के कार्यों या चूकों को संवैधानिक न्यायालयों के समक्ष विचारार्थ लाना एक स्वस्थ प्रवृत्ति नहीं है। मुझे लगता है कि मुझे यह अपील करनी चाहिए कि राज्यपाल का पद, हालांकि इसे राज्यपाल का पद कहा जाता है, यह गंभीर संवैधानिक पद है। राज्यपालों को संविधान के अनुसार संविधान के तहत अपने कर्तव्यों का निर्वहन करना चाहिए, जिससे कानून न्यायालयों के समक्ष इस तरह के मुकदमे कम हो सकें। राज्यपालों के लिए यह काफी शर्मनाक है कि उन्हें कुछ करने या न करने के लिए कहा जाए। इसलिए अब समय आ गया है, जब उन्हें संविधान के अनुसार अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए कहा जाएगा।"

संघवाद पर NLSIU में "राष्ट्र में घर: भारतीय महिलाओं की संवैधानिक कल्पनाएं" विषय पर अपने संबोधन में जस्टिस नागरत्ना ने संघवाद के विषय पर भी बात की।

उन्होंने कहा था,

"राज्यों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विषय महत्वहीन नहीं हैं और न ही राज्यों को अक्षम या अधीनस्थ माना जाना चाहिए। संवैधानिक राजनेता की भावना और पक्षपातपूर्ण कूटनीति ही मंत्र होना चाहिए।"

भाईचारे विषय पर

उन्होंने कहा कि भाईचारा, आज भी भारत के संविधान की प्रस्तावना में वर्णित चार आदर्शों में से सबसे कम समझा जाने वाला, सबसे कम चर्चा वाला और शायद सबसे कम पालन किया जाने वाला आदर्श है।

"राष्ट्र की एकता का विचार भाईचारे से उत्पन्न होता है, जो और भी अधिक महत्वपूर्ण है। भाईचारा, शायद, हमारे लोकतंत्र को मजबूत करने की कुंजी भी हो सकता है।

इस संदर्भ में मैं यह कहना चाहती हूं कि भाईचारे के आदर्श को प्राप्त करने की दिशा में प्रयास प्रत्येक नागरिक द्वारा अपने मौलिक कर्तव्यों की स्वीकृति के साथ शुरू होना चाहिए, जो संविधान के अनुच्छेद 51ए के तहत उल्लिखित हैं।

वर्तमान समय की चर्चा रचनात्मक नागरिकता और समानता को सुरक्षित करने में बहुत कुछ दर्शाती है, जिसके लिए हमारी संस्थापक माताओं ने संघर्ष किया था और जो अकेले ही 'आपसी सम्मान और समझ का आधार हो सकता है और जिसके बिना पुरुष और महिला के बीच वास्तविक सहयोग संभव नहीं है'।"

राज्य को मौलिक अधिकारों की रक्षा करनी चाहिए

उन्होंने राज्य संस्थाओं और नागरिक समाज से मौलिक अधिकारों को संजोने की अपील की।

अधिकारों के उल्लंघन की बड़ी संख्या को सख्ती से पालन करके रोका जा सकता है-

1. कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया।

2. कानून के शासन की भावना का सम्मान करना।

3. परामर्श और विचार-विमर्श करके निर्णय लेना।

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि हमारे राजनीतिक जीवन में संविधान में निहित पवित्र लक्ष्यों पर जोर दिया जाना चाहिए।

उन्होंने अपने संबोधन का समापन यह कहकर किया:

"भारतीय संवैधानिक लोकतंत्र को महानता के लिए नियत नहीं किया गया, बल्कि इसे अर्जित किया गया। परिपक्व लोकतंत्र के रूप में अपना कद अर्जित करने के इस कठिन संघर्ष में हमारे संस्थापक पिताओं और माताओं ने अनगिनत बलिदान दिए हैं। प्रत्येक पीढ़ी ने इस महान देश का निर्माण किया। विविधताओं के इस व्यापक परिदृश्य के एक हिस्से के रूप में हमें इस बात पर आत्मनिरीक्षण करना चाहिए कि क्या संस्थापक आदर्श सुरक्षित हैं। ऐसा आत्मनिरीक्षण एक बेहतर कल के निर्माण के बारे में बातचीत के लिए एक खाका भी प्रदान करेगा। हम एक राष्ट्र के रूप में एक लंबा सफर तय कर चुके हैं, लेकिन संस्थापकों के सभी आदर्शों को सही मायने में पूरा करने से पहले हमें अभी भी एक लंबा सफर तय करना है, जिस अर्थ में उनकी परिकल्पना की गई थी।"