एबीसी कार्यक्रम और उचित अपशिष्ट प्रबंधन के कार्यान्वयन से केरल में आवारा कुत्तों की बढ़ोतरी से बचा जा सकता है: सुप्रीम कोर्ट में सिरी जगन समिति ने कहा

केरल हाईकोर्ट के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस एस सिरी जगन के नेतृत्व में विशेषज्ञ समिति ने केरल में आवारा कुत्तों के खतरे के संबंध में 9 सितंबर को पारित आदेश के अनुसार सुप्रीम कोर्ट के समक्ष अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

समिति ने अपनी रिपोर्ट में हर साल आवारा कुत्तों के काटने की संख्या में वृद्धि का संकेत दिया।

समिति में वी. हरि नायर, विधि सचिव, केरल सरकार और (डॉ.) पी.पी. केरल सरकार के प्रभारी स्वास्थ्य सेवा निदेशक प्रीता ने कहा,

"न केवल मीडिया रिपोर्ट बल्कि सड़कों पर दृश्य सत्यापन भी केरल राज्य में आवारा कुत्तों की आबादी में तेजी से वृद्धि की ओर इशारा करता है। स्वास्थ्य सेवा विभाग के तहत संस्थानों में देखभाल करने वाले कुत्तों के काटने के पीड़ितों की संख्या में भी वृद्धि हुई है। पिछले कई वर्षों में लगातार वृद्धि देखी गई।"

रिपोर्ट में तालिका भी प्रस्तुत की गई, जिसमें दिखाया गया कि मामलों की संख्या कैसे बढ़ी है, 2017 में कुत्तों के काटने के मामलों की संख्या 1,35,749 थी, जो 2018 में 1,48,899 हो गई, 2019 में 1,61,055, 1,60,483 में 2020, 2021 में 2,21,379 और अगस्त 2022 तक रिपोर्ट की गई संख्या 1,96,552 हो गई है। रिपोर्ट में वर्ष 2022 के दौरान रिपोर्ट किए गए कुत्ते के काटने का जिलावार आंकड़ा भी प्रस्तुत किया गया।

रिपोर्ट में पिछले नौ वर्षों की अवधि में राज्य में रेबीज से हुई मौतों की संख्या पर सांख्यिकीय आंकड़े भी दिए गए। इसमें 16 सितंबर 2022 तक के आंकड़े शामिल हैं।

रिपोर्ट ने इस साल रेबीज से होने वाली मौतों का विवरण भी साझा किया, जिसमें कहा गया,

"इस साल हुई 21 मौतों में से 11 वयस्क पुरुष, 7 वयस्क महिलाएं और 3 बच्चे हैं। इनमें से 12 प्रयोगशाला परीक्षणों के माध्यम से मामलों की पुष्टि की गई और 9 मामलों का निदान विशिष्ट नैदानिक ​​​​विशेषताओं और महामारी विज्ञान संबंधों के माध्यम से किया गया। इनमें से 6 व्यक्तियों को वैक्सीन और एंटी-रेबीज सीरम के साथ पोस्ट-एक्सपोजर प्रोफिलैक्सिस प्राप्त हुआ। हालांकि उनमें से एक के अनुसार बाद में वैक्सीन की खुराक छूट गई। अन्य सभी 15 लोगों ने या तो घाव को नजरअंदाज कर दिया या जानवरों के काटने के संपर्क में आने की सूचना नहीं दी और इसलिए उन्हें पोस्ट-एक्सपोजर प्रोफिलैक्सिस नहीं मिला। इन सभी व्यक्तियों की दुर्भाग्य से पोस्ट-एक्सपोजर प्रोफिलैक्सिस के बाद भी मृत्यु हो गई। उन्हें गंभीर श्रेणी III में रखा गया, जिनके चेहरा, होंठ, पलकें, गर्दन, कान और हाथ पर घाव थे। उन्हें उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है।"

रिपोर्ट ने 2012 से 16 सितंबर, 2022 की अवधि के लिए केरल में रेबीज से होने वाली मौतों की जिलेवार कुल संख्या का विवरण प्रस्तुत किया और कहा,

"एक्सपोज़र प्रोफिलैक्सिस के लिए उपयोग किए जाने वाले टीकों और इम्युनोग्लोबुलिन की खपत में भी वृद्धि हुई है, जैसा कि केरल मेडिकल सर्विसेज कॉर्पोरेशन लिमिटेड के माध्यम से वितरित मात्रा से दिखाया गया। वर्ष 2016-17 की तुलना में वर्ष 2021-22 के दौरान रेबीज वैक्सीन खपत (IDRV) में 57% की वृद्धि हुई है। इसी अवधि के दौरान, इक्वाइन रेबीज इम्युनोग्लोबुलिन (ERIG) की खपत में वृद्धि हुई है 109% की वृद्धि दिखाई गई।"

पशु जन्म नियंत्रण कार्यक्रम के समुचित क्रियान्वयन की आवश्यकता

समिति ने यह भी कहा,

"यदि एबीसी कार्यक्रम (पशु जन्म नियंत्रण कार्यक्रम) और उचित अपशिष्ट प्रबंधन 2001 से प्रभावी ढंग से लागू किया गया तो केरल में सड़कों पर आवारा कुत्तों के खतरे के संबंध में मौजूदा गंभीर स्थिति नहीं होती।"

रिपोर्ट जोड़ा गया,

"सड़कों पर आवारा कुत्तों की संख्या को प्रबंधनीय स्तर तक कम करने के लिए कुछ तरीका खोजना अनिवार्य है। इसलिए, अधिकारियों को पर्याप्त संख्या में कुत्ते पकड़ने वालों को प्रशिक्षित करने के लिए तत्काल कदम उठाने चाहिए ताकि स्थानीय अधिकारी एबीसी कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू कर सकें।"

समिति की 1 अक्टूबर, 2016 की पूर्व रिपोर्ट में दी गई सिफारिशों का संदर्भ देते हुए समिति ने सिफारिशों की सूची बनाते हुए और सिफारिश की:

क) राज्य में आवारा कुत्तों के खतरे के कारण व्याप्त गंभीर स्थिति को देखते हुए राज्य के लोगों के हितों की रक्षा के लिए और लोगों को आवारा कुत्तों से होने वाले खतरों से बचाने के लिए यह आवश्यक है कि राज्य में आवारा कुत्तों की आबादी को युद्ध स्तर पर प्रबंधनीय स्तर पर तत्काल कम करने के लिए कुछ उपाय खोजें, जिसमें विफल होने पर लोग कानून को अपने हाथ में लेने और कुत्तों को खुद ही पकड़ना शुरू कर सकते हैं, जो पहले ही शुरू हो चुका है। कुछ स्थानों पर खुले तौर पर स्थानीय अधिकारियों के सदस्यों और अन्य सामाजिक कार्यकर्ताओं के नेतृत्व में भी लोग ऐसा कर रहे हैं। साथ ही एबीसी कार्यक्रम भी सभी स्थानीय अधिकारियों द्वारा पूरे जोरों पर सही गंभीरता से लागू किए जाने हैं।

बी) समिति की अन्य सिफारिशों को दिनांक 25-6-2016 की प्रारंभिक रिपोर्ट में लागू करें, जो इस प्रकार हैं:-

(i) राज्य के सभी सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थानों में एंटी-रेबीज वैक्सीन (एआरवी) और ह्यूमन रेबीज इम्युनोग्लोबुलिन (एचआरआईजी) उपलब्ध कराना।

(ii) पशु काटने के मामलों के प्रबंधन पर मेडिकल अधिकारियों/स्टाफ नर्सों को उचित रूप से प्रशिक्षित करना।

(iii) आधुनिक वैज्ञानिक विधियों को अपनाकर सभी स्थानीय प्राधिकरणों द्वारा उचित अपशिष्ट प्रबंधन करना। बूचड़खाने, होटल, रेस्तरां और इसी तरह के प्रतिष्ठानों के लिए लाइसेंस अनिवार्य होना चाहिए और वैज्ञानिक अपशिष्ट प्रबंधन विधियों और सुविधाओं की उपलब्धता के अधीन होना चाहिए।

(iv) पहचान टैब के साथ आवारा कुत्तों का नियंत्रण, टीकाकरण और नसबंदी करना। साथ यह पहचानना कि जानवर को टीका लगाया गया है और उसकी नसबंदी की गई है।

(v) रेबीज और पहचान टैब के खिलाफ उचित टीकाकरण के साथ पालतू पशुओं का लाइसेंस यह पहचानने के लिए कि जानवर उस व्यक्ति को लाइसेंस दिया गया, जिसे लाइसेंस जारी किया गया है।

(vi) एबीसी नियमों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए राज्य में सभी पंचायतों और नगर पालिकाओं की आवश्यकता को पूरा करने के लिए पर्याप्त संख्या में कुत्ते पकड़ने वालों को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए और पूरे केरल राज्य में तैनात किया जाना चाहिए।

समिति की रिपोर्ट में भारत सरकार द्वारा किए जा रहे अन्य प्रयासों की ओर भी इशारा किया गया, जैसे कि भारत से रेबीज की रोकथाम, नियंत्रण और अंततः उन्मूलन के लिए "2030 तक भारत से कुत्ते की मध्यस्थ रेबीज उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना" (एनएपीआरई) विकसित करना। इसने पूरे केरल में आवारा कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण को नोडल एजेंसी के रूप में लागू करने के लिए गैर सरकारी संगठन के प्रस्ताव की ओर इशारा किया, जिसमें बिना किसी पारिश्रमिक या सरकार की ओर से किसी अन्य प्रतिबद्धता के काम करने के लिए कहा गया है। रिपोर्ट ने समिति के कार्यालय के कामकाज में अदालत के विचार के लिए समिति के अध्यक्ष के सामने आने वाली कठिनाइयों की ओर भी इशारा किया।

मुआवजे का दावा कुत्ते के काटने की घटनाओं के मुकाबले नगण्य, लोगों की अज्ञानता हो सकती है वजह

रिपोर्ट न्यायालय को अवगत कराती है कि प्राप्त दावों की संख्या राज्य में रिपोर्ट किए गए कुत्ते के काटने की कुल संख्या से नगण्य रूप से अधिक है, जो मुआवजे का लाभ उठाने के लिए इस समिति की सुविधा के बारे में लोगों की अज्ञानता या गलत समझ के कारण हो सकता है। समिति द्वारा अपनाई गई प्रक्रिया, जिसके बारे में लोग सोच सकते हैं, मुआवजे के लिए मुकदमे में कानून की अदालत में ऐसी ही है। रिपोर्ट में यह भी बताया गया कि 881 दावों के संबंध में रिपोर्ट भारत के माननीय सुप्रीम कोर्ट और केरल सरकार को भेज दी गई है। सरकार ने 749 दावों के संबंध में आदेश पारित कर संबंधित पंचायत/नगर पालिका को समिति द्वारा निर्धारित मुआवजे का भुगतान करने का निर्देश दिया है।

रिपोर्ट में कहा गया कि 2019 की पशुधन जनगणना के अनुसार आवारा कुत्तों की कुल संख्या 2,89,986 है, जो 2016 की जनगणना की तुलना में केवल 20,992 की वृद्धि दर्शाती है। समिति की रिपोर्ट में कहा गया कि समिति के पास जनगणना की शुद्धता पर संदेह करने का कारण है, क्योंकि आवारा कुत्तों की आबादी में वृद्धि आवारा कुत्तों के काटने की संख्या में वृद्धि और टीकों और इम्युनोग्लोबुलिन की खपत में वृद्धि के अनुपात में नहीं है। इसलिए समिति ने अधिकारियों द्वारा आवारा कुत्तों की गणना के लिए अपनाए गए तरीकों पर फिर से विचार करने के लिए कहा।

सुप्रीम कोर्ट इस मामले पर 28 सितंबर को विचार करेगा।