'पुडुचेरी में स्थिति दयनीय': सुप्रीम कोर्ट ने पॉलिटेक्निक लेक्चरर की अवैध नियुक्तियों की CVC जांच के निर्देश दिए

पुडुचेरी में तदर्थ लेक्चरर की अवैध नियुक्तियों की जांच के निर्देश देते हुए सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी शक्तियों का इस्तेमाल किया और यूटी सरकार को संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) की किसी भी भागीदारी के बिना 18 लेक्चरर की सेवाओं को नियमित करने का आदेश दिया।

जस्टिस दीपांकर दत्ता और जस्टिस मनमोहन की खंडपीठ ने आदेश पारित करते हुए कहा,

"हम यह भी निर्देश देते हैं कि सभी 18 मौजूदा लेक्चरर (15 + 3) को UPSC की किसी भी भागीदारी के बिना पुडुचेरी सरकार द्वारा नियमित किया जाए। यह आदेश संविधान के अनुच्छेद 142 द्वारा हमें प्रदत्त शक्तियों के तहत पारित किया गया है।"

यह मामला मोतीलाल नेहरू सरकारी पॉलिटेक्निक कॉलेज, पुडुचेरी में तदर्थ आधार पर नियुक्त 3 लेक्चरर (प्रतिवादी नंबर 1 से 3) से संबंधित था। नियमितीकरण (और सभी परिणामी लाभ) की मांग करने वाले उनके आवेदन को केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण, मद्रास पीठ ने यह मानते हुए अनुमति दी थी कि राहत अन्य समान स्थिति वाले लेक्चरर को भी दी गई और प्रतिवादी नंबर 1 से 3 के साथ भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए।

हाईकोर्ट ने CAT के आदेश को बरकरार रखा, लेकिन इससे व्यथित होकर भारत संघ और तकनीकी एवं उच्च शिक्षा निदेशालय, पुडुचेरी सरकार ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

रिकॉर्ड का अवलोकन करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि पुडुचेरी में "बहुत ही खेदजनक स्थिति" व्याप्त है, क्योंकि पॉलिटेक्निक कॉलेज में लेक्चरर के 51 स्वीकृत पदों में से 45 पर एडहॉक आधार पर नियुक्त किए गए पदधारी कार्यरत हैं। 45 में से 15 लेक्चरर ने पहले ही सेवाओं के नियमितीकरण के लिए कैट से आदेश प्राप्त कर लिए। इसे हाईकोर्ट ने बरकरार रखा और सुप्रीम कोर्ट (2007 में) ने इसमें हस्तक्षेप नहीं किया। फिर भी 15 लेक्चरर को नियमित किया जाना बाकी है, क्योंकि UPSC ने इस संबंध में अनुरोध स्वीकार करने से इनकार किया, इस आधार पर कि वह किसी भी अवैध नियुक्त व्यक्ति को सेवा में नियमित करने में पक्ष नहीं होगा।

अपने 2007 के आदेश का पालन न करने पर दुख जताते हुए, जिसमें सभी आकस्मिक व्याख्याताओं को नियमित करने के लिए एक योजना तैयार करने का निर्देश बरकरार रखा गया था, सुप्रीम कोर्ट ने UPSC के रुख के खिलाफ टिप्पणी की:

"यह वास्तव में दुस्साहसपूर्ण है, यह देखते हुए कि इस न्यायालय का आदेश आज तक कायम है।"

यह भी देखा गया कि अतीत में UPSC ने पुडुचेरी में अन्य संस्थानों के अन्य विषयों में तदर्थ व्याख्याताओं की नियुक्तियों को नियमित किया था।

न्यायालय ने आगे कहा कि प्रतिवादी नंबर 1 से 3 की नियुक्ति 2005 में हुई थी और संबंधित भर्ती नियम 2006 में पेश किए गए, लेकिन याचिकाकर्ता-अधिकारी यह जवाब देने में विफल रहे कि नियम पेश किए जाने के तुरंत बाद उचित भर्ती प्रक्रिया क्यों नहीं आयोजित की गई। दूसरी ओर, प्रतिवादी-व्याख्याता 2005 से ही बिना किसी दोष के काम कर रहे थे। उनके पास व्याख्याता के रूप में नियुक्ति के लिए अपेक्षित योग्यताएं थीं।

कानूनी दृष्टिकोण से श्रीपाल बनाम नगर निगम, गाजियाबाद का हवाला देते हुए न्यायालय ने दोहराया कि कर्नाटक राज्य बनाम उमा देवी (3) के निर्णय का उपयोग नियोक्ता द्वारा नियमितीकरण से राहत देने से इनकार करने के लिए वैध भर्ती प्रक्रिया शुरू किए बिना वर्षों से जारी शोषणकारी नियुक्तियों को उचित ठहराने के लिए ढाल के रूप में नहीं किया जा सकता।

अंततः 15 लेक्चरर की सेवाओं को नियमित करने के लिए अधिकारियों की ओर से अनिच्छा के कारण, जिन्होंने पहले अनुकूल आदेश प्राप्त किए, प्रतिवादी-लेक्चरर के रास्ते में आ सकते थे, न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग किया और यूटी सरकार को UPSC की भागीदारी के बिना सभी 18 लेक्चरर (पहले 15 + 3 प्रतिवादी) की सेवाओं को नियमित करने का आदेश दिया।

इसमें आगे कहा गया,

"हालांकि, हम यह स्पष्ट कर देना चाहते हैं कि अब से पॉलिटेक्निक कॉलेज में रिक्त छह पदों या अन्य पदों को भरने के लिए पुडुचेरी सरकार किसी भी तदर्थ व्यवस्था के लिए आगे नहीं बढ़ेगी। ऐसी सभी रिक्तियों को 2006 के नियमों के अनुसार भरा जाना चाहिए, जो लागू हैं।"

2006 के नियमों के लागू होने के बावजूद, पॉलिटेक्निक कॉलेज में लेक्चरर की तदर्थ नियुक्ति के तथ्य को ध्यान में रखते हुए न्यायालय ने अवैध नियुक्तियों के लिए जिम्मेदार लोगों (सेवा में या पद छोड़ चुके) की जिम्मेदारी तय करने के लिए केंद्रीय सतर्कता आयोग द्वारा गहन जांच का भी निर्देश दिया। CVC 14 मई, 2025 तक अपनी रिपोर्ट पेश करेगा।

आदेश में कहा गया,

"सार्वजनिक रोजगार के मामले में सरकार विज्ञापन जारी करने और इच्छुक उम्मीदवारों से आवेदन आमंत्रित करने के बाद उपलब्ध सर्वोत्तम प्रतिभाओं को नियुक्त करने के लिए बाध्य है। जिस तरह से 2006 के नियमों के लागू होने के बाद भी पुडुचेरी सरकार द्वारा पॉलिटेक्निक कॉलेज में एडहॉक लेक्चरर की नियुक्ति की गई, वह इस बात का पता लगाने के लिए गहन जांच की मांग करता है कि ऐसी अवैध नियुक्तियों के लिए कौन जिम्मेदार था।"

केस टाइटल: पुडुचेरी सरकार द्वारा भारत संघ का प्रतिनिधित्व और अन्य बनाम के. वेलजगन और अन्य, एसएलपी (सी) नंबर 2868/2018