MSME Act | खरीद आदेश 2012 में कानून की ताकत, प्राधिकरण न्यायिक पुनर्विचार के अधीन: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने माना कि सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 (MSME Act) के अनुसार जारी खरीद आदेश 2012 में कानून की ताकत है और यह लागू करने योग्य है।

कोर्ट ने आगे कहा कि MSME Act और खरीद आदेश 2012 किसी व्यक्तिगत MSE के लिए 'लागू करने योग्य अधिकार' नहीं बनाते हैं, लेकिन इसके तहत बनाए गए वैधानिक प्राधिकरण और प्रशासनिक निकाय लागू करने योग्य कर्तव्यों से प्रभावित हैं। वे जवाबदेह हैं और न्यायिक पुनर्विचार के अधीन हैं।

कोर्ट ने कहा कि किसी अधिनियम या उसके नीतिगत उद्देश्यों के कार्यान्वयन से संबंधित मामलों में न्यायिक पुनर्विचार करते समय न्यायालयों का पहला कर्तव्य यह देखना है कि संबंधित प्राधिकरण प्रभावी ढंग से काम कर रहे हैं या नहीं।

इस तरह के दृष्टिकोण के लाभ के बारे में विस्तार से बताते हुए कोर्ट ने कहा कि चूंकि ऐसे वैधानिक निकायों में डोमेन विशेषज्ञ शामिल होते हैं, इसलिए यह सूचित निर्णय लेने को सुनिश्चित करेगा। इसके अलावा, नीतियों के कामकाज के बारे में वास्तविक समय पर आकलन किया जाएगा, जिससे भविष्य की नीति निर्माण के लिए आवश्यक सुधार किया जा सकेगा।

कोर्ट ने कहा,

“अधिनियम या इसकी नीति के प्रावधानों को लागू करने के लिए वैधानिक या प्रशासनिक निकायों की स्थापना करने वाले क़ानूनों, नियमों या नीतियों के संदर्भ में प्रशासनिक कार्रवाई की न्यायिक पुनर्विचार करते समय, संवैधानिक न्यायालयों का पहला कर्तव्य यह सुनिश्चित करना है कि ये निकाय अपने दायित्वों को प्रभावी ढंग से और कुशलता से निभाने की स्थिति में हैं।”

जस्टिस पी.एस. नरसिम्हा और जस्टिस संदीप मेहता की खंडपीठ ने यह टिप्पणी करते हुए कहा कि सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास अधिनियम और खरीद नीति आदेश 2012 (अधिनियम के तहत अधिसूचित) के तहत गठित निकाय जवाबदेह हैं और उनका कार्य न्यायिक पुनर्विचार के अधीन है।

न्यायालय ने कहा,

“न्यायिक पुनर्विचार मुख्य रूप से MSME के लिए राष्ट्रीय बोर्ड, सलाहकार समिति, सुविधा परिषद, समीक्षा समिति और शिकायत प्रकोष्ठ जैसे अधिकारियों के उचित गठन और प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करेगी और नीति और निर्णय लेने का काम उन पर छोड़ देगी।”

मामले की संक्षिप्त पृष्ठभूमि

वर्तमान मामले में याचिकाकर्ता, एक माइक्रो एंटरप्राइज ने गंभीर फंगल संक्रमण के इलाज के लिए दवा का एक विशेष रूप तैयार किया। इसने दावा किया कि जब इसने दवा की आपूर्ति के लिए कई सार्वजनिक खरीद प्रक्रियाओं में भाग लेने का प्रयास किया तो इसे लगातार अयोग्यता का सामना करना पड़ा। इसके लिए आधार सरकार द्वारा जारी निविदा आमंत्रण नोटिस में निर्धारित 'न्यूनतम टर्नओवर क्लॉज' था। यह देखते हुए कि याचिकाकर्ता एक माइक्रो एंटरप्राइज है, इसका टर्नओवर कम था।

PGIMER, चंडीगढ़ द्वारा जारी किए गए ऐसे टेंडरों में से एक को चुनौती देते हुए, याचिकाकर्ता ने अपने रिट क्षेत्राधिकार में हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया। अपनी याचिका खारिज होने के बाद याचिकाकर्ता ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

केस टाइटल: लाइफकेयर इनोवेशन प्राइवेट लिमिटेड बनाम भारत संघ, रिट याचिका (सी) नंबर 1301/2021