"भारत मधुमेह की बड़ी समस्या का सामना कर रहा है": पैकेज्ड खाद्य पदार्थों पर चीनी और वसा के स्तर के बारे में चेतावनी लेबल लगाने के लिए सुप्रीम कोर्ट में जनहित याचिका

सुप्रीम कोर्ट में दायर एक जनहित याचिका (पीआईएल) में भारत संघ के साथ-साथ राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को पैकेज्ड खाद्य पदार्थों पर फ्रंट-ऑफ-पैकेज चेतावनी लेबल (एफओपीएल) के कार्यान्वयन को अनिवार्य करने के लिए न्यायिक हस्तक्षेप की मांग की गई है।

याचिका में लिखा है,

"यह विचार करना बहुत महत्वपूर्ण है कि फ्रंट ऑफ पैकेज लेबलिंग उपभोक्ताओं को उनके आहार के बारे में सूचित विकल्प बनाने और बड़े कॉरपोरेट्स के वाणिज्यिक हितों के प्रतिकूल प्रभाव को कम करने में सशक्त बनाने में एक शक्तिशाली उपकरण के रूप में कार्य करता है। यह नागरिकों को पैकेज्ड खाद्य और पेय पदार्थों में मौजूद पोषण सामग्री और हानिकारक अवयवों को आसानी से पहचानने और समझने में सक्षम बनाता है, जिससे वे स्वस्थ विकल्प चुन सकते हैं। जबकि एफएसएसएआई ने पहले ही एफओपीएल के महत्व को पहचान लिया है, पैकेजिंग पर प्रमुख स्थानों पर चेतावनी लेबल के उपयोग को अनिवार्य करने वाले विनियमों को शीघ्रता से लागू करना महत्वपूर्ण है।"

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की पीठ ने पिछले सप्ताह जनहित याचिका पर चार सप्ताह में जवाब देने के लिए नोटिस जारी किया और याचिका को 27 अगस्त, 2024 के लिए सूचीबद्ध किया।

एडवोकेट राजीव शंकर द्विवेदी के माध्यम से "3एस एंड अवर हेल्थ सोसाइटी" नामक संगठन द्वारा दायर जनहित याचिका में ऐसे व्याख्यात्मक लेबल की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है जो पैकेज्ड खाद्य पदार्थों में शर्करा, नमक और संतृप्त वसा के स्तर को स्पष्ट रूप से इंगित करते हैं। याचिका में तर्क दिया गया है कि ऐसे लेबल उपभोक्ताओं को सूचित आहार विकल्प बनाने, मधुमेह और अन्य गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) के प्रसार को कम करने और मोटापे, उच्च रक्तचाप और हृदय संबंधी स्थितियों से संबंधित सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंताओं को दूर करने में सशक्त बनाएंगे।

याचिका में इस बात पर जोर दिया गया कि स्पष्ट एफओपीएल, विशेष रूप से व्याख्यात्मक लेबल, गैर-साक्षर आबादी के लिए भी प्रभावी हैं और जंक फूड की खपत को रोकने के लिए कई देशों में सफलतापूर्वक अपनाए गए हैं।

याचिका में कहा गया,

“ये चेतावनी लेबल प्रभावी रूप से अतिरिक्त शर्करा, सोडियम, अस्वास्थ्यकर वसा और अन्य हानिकारक पदार्थों की अत्यधिक उपस्थिति को इंगित करेंगे। इस महत्वपूर्ण जानकारी को प्रमुखता से प्रदर्शित करने से उपभोक्ताओं के लिए अस्वास्थ्यकर खाद्य पदार्थों की पहचान करना और स्वस्थ आहार संबंधी निर्णय लेना आसान हो जाता है। इसके अलावा, चेतावनी लेबल अत्यधिक खपत के लिए निवारक के रूप में कार्य करते हैं और ऐसे उत्पादों के सेवन से जुड़े प्रतिकूल स्वास्थ्य परिणामों के बारे में लोगों में जागरूकता बढ़ाने में योगदान करते हैं।"

याचिका भारत में मधुमेह और अन्य गैर-संचारी रोगों में खतरनाक वृद्धि को रेखांकित करती है।

याचिका के अनुसार,

“भारत में, यह अनुमान है कि लगभग 90 लाख कुल मौतों में से लगभग 58 लाख लोग हर साल गैर-संचारी रोगों से मरते हैं।"

याचिका में कहा गया है कि मधुमेह, जिसे "मूक महामारी" के रूप में पहचाना जाता है, लाखों लोगों को प्रभावित करती है और स्वास्थ्य सेवा प्रणाली पर भारी बोझ डालती है।

“भारत वर्तमान में बच्चों के कुपोषण से लेकर बच्चों और वयस्कों दोनों में उभरते मोटापे तक एक बड़े सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट का सामना कर रहा है और गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) का बोझ बढ़ रहा है। करोड़ों लोग मोटापे, मधुमेह, कैंसर और हृदय रोगों से पीड़ित हैं। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस-5-2021) की हालिया रिपोर्ट से पता चलता है कि बच्चों में कुपोषण लगभग स्थिर है क्योंकि 3 में से एक बच्चा कुपोषण से पीड़ित है और पांच साल से कम उम्र के बच्चों में मोटापा बढ़ रहा है। याचिका में कहा गया है कि मोटापे से ग्रस्त महिलाओं का प्रतिशत 2015-16 में 20.6 प्रतिशत से बढ़कर 24 प्रतिशत हो गया, जबकि पुरुषों का प्रतिशत चार साल पहले 18.4 प्रतिशत से बढ़कर 22.9 प्रतिशत हो गया।

जनहित याचिका में बताया गया कि वैश्विक स्तर पर 70 प्रतिशत से अधिक मौतें एनसीडी के कारण होती हैं, भारत में ऐसी बीमारियों के कारण सालाना 6 मिलियन मौतें होती हैं। याचिका में अध्ययनों का हवाला दिया गया है जो दिखाते हैं कि भारत में चार में से एक व्यक्ति मधुमेह से प्रभावित है, जो मोटे तौर पर मोटापे के कारण है - जंक फूड के अधिक सेवन से यह स्थिति और बढ़ जाती है।

याचिकाकर्ता अस्वास्थ्यकर आहार के प्रतिकूल प्रभाव को उजागर करने वाले कई अध्ययनों और रिपोर्टों की ओर ध्यान आकर्षित करता है। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस-5-2021) के अनुसार, बच्चों में कुपोषण एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है, जिसमें बच्चों और वयस्कों दोनों में मोटापे की दर बढ़ रही है। सर्वेक्षण से पता चलता है कि महिलाओं में मोटापा 2015-16 में 20.6 प्रतिशत से बढ़कर 24 प्रतिशत हो गया है, और पुरुषों में 18.4 प्रतिशत से बढ़कर 22.9 प्रतिशत हो गया है।

इसके अतिरिक्त, याचिका में इंटरनेशनल काउंसिल ऑफ मेडिकल रिसर्च - इंडिया डायबिटीज (आईसीएमआर-आईएनडीआईए बी) के अध्ययन का हवाला दिया गया है, जिसमें बताया गया है कि जून 2023 तक, भारत में लगभग 10.1 करोड़ लोग मधुमेह से पीड़ित थे, 13.6 करोड़ लोग प्रीडायबिटीज से पीड़ित थे, 31.5 करोड़ लोग उच्च रक्तचाप से पीड़ित थे और 25.4 करोड़ लोग सामान्य मोटापे से पीड़ित थे।

याचिका में व्यापक राष्ट्रीय पोषण सर्वेक्षण (सीएनएनएस) 2016 के निष्कर्षों का भी उल्लेख किया गया है, जिसमें बताया गया है कि सर्वेक्षण किए गए आधे से अधिक बच्चों में उनके वजन या ऊंचाई की परवाह किए बिना मोटापे के लक्षण दिखाई दिए। भारतीय स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय ने माना है कि अस्वास्थ्यकर आहार मधुमेह के लिए एक बड़ा जोखिम कारक है।

याचिका में कहा गया है कि गैर-संक्रमित रोग (एनसीडी) के लिए, जो वैश्विक स्तर पर मौतों की बढ़ती संख्या के लिए जिम्मेदार हैं। याचिका में भारत में अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य पदार्थों (यूपीएफ) की खपत का विवरण दिया गया है, जिसमें भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (एफएसएसएआई) द्वारा किए गए 2020 के अध्ययन के आंकड़ों का हवाला दिया गया है।

"अध्ययन से पता चला है कि अधिकतम श्रेणियां ऊर्जा, कुल चीनी, अतिरिक्त चीनी, कुल वसा, संतृप्त वसा और सोडियम के लिए सीमा पर विफल रहीं। सबसे अधिक संख्या में श्रेणियां अतिरिक्त चीनी और कुल चीनी पर विफल रहीं, इसके बाद संतृप्त वसा, कुल वसा और सोडियम हैं। रिपोर्ट में बच्चों को बेचे जाने के योग्य उत्पादों के प्रतिशत का भी आकलन किया गया। केवल 57 यानी 4.4% उत्पाद योग्य थे क्योंकि वे ऊर्जा, कुल शर्करा, अतिरिक्त शर्करा, कुल वसा, संतृप्त वसा, ट्रांस वसा और सोडियम पर विफल नहीं हुए", याचिका में बताया गया है। याचिका में उल्लिखित अन्य आंकड़ों में डब्लूएचओ की एक रिपोर्ट शामिल है, जो दर्शाती है कि 2011 और 2021 के बीच अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य पदार्थों का बाज़ार 13.37 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर से बढ़ा है। यूरोमॉनिटर डेटा भारत में यूपीएफ की खपत में 2005 में प्रति व्यक्ति 2 किलोग्राम से 2024 तक 8 किलोग्राम तक की वृद्धि को उजागर करता है।

याचिका में यूपीएफ की खपत को विभिन्न स्वास्थ्य समस्याओं से जोड़ने वाले कई अध्ययनों का संदर्भ दिया गया है, जिसमें टाइप-2 मधुमेह, हृदय संबंधी रोग और मृत्यु दर में वृद्धि शामिल है। याचिका के अनुसार, एक अध्ययन में पाया गया कि 30 प्रतिशत छात्रों में जंक फूड के हानिकारक प्रभावों और पोषक तत्वों के बारे में जागरूकता की कमी है, 18 प्रतिशत इसे नाश्ते के विकल्प के रूप में खाते हैं और 68 प्रतिशत इसे इसके स्वाद के लिए पसंद करते हैं। कर्नाटक में किए गए शोध से संकेत मिलता है कि 10 प्रतिशत से अधिक व्यक्तियों में जंक फूड की कुछ हद तक लत दिखाई देती है, ज्यादातर हल्की। दक्षिण भारत में, युवा व्यक्तियों ने अन्य आयु समूहों की तुलना में अधिक जंक फूड का सेवन किया।

याचिका में कहा गया है कि चेन्नई में किए गए एक अध्ययन में बताया गया है कि छात्रों द्वारा जंक फूड की बढ़ती खपत उनके स्कूलों के पास जंक फूड आउटलेट की निकटता से प्रभावित थी।

पीआईएल में आक्रामक विपणन प्रथाओं और उपभोक्ता व्यवहार पर उनके प्रभाव का भी उल्लेख किया गया है, जिसमें कहा गया है कि खाद्य विज्ञापन अक्सर अस्वास्थ्यकर उत्पादों को बढ़ावा देते हैं, बिना उनमें उच्च शर्करा, नमक या वसा सामग्री का खुलासा किए।

याचिका में 2022 की डब्ल्यूएचओ रिपोर्ट का हवाला देते हुए कहा गया,

"खाद्य विपणन न केवल प्रचलित है, बल्कि प्रेरक भी है। यह ज्यादातर ऐसे खाद्य पदार्थों को बढ़ावा देता है जो अस्वास्थ्यकर आहार में योगदान करते हैं। जिन खाद्य पदार्थों का विज्ञापन किया गया उनमें सबसे आम शर्करा से मीठा पेय पदार्थ, चॉकलेट और कन्फेक्शनरी, फास्ट फूड, नाश्ता अनाज, मीठे बेकरी आइटम और स्नैक्स, नमकीन स्नैक्स, डेयरी उत्पाद और डेसर्ट थे। इनमें से अधिकांश अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य उत्पाद हैं। प्रस्तुत किए गए साक्ष्य ऐसे खाद्य पदार्थों के विपणन को प्रतिबंधित करने के लिए पर्याप्त मजबूत हैं, जिनके संपर्क में बच्चे आते हैं।"

याचिका में कहा गया,

"3 महीने की अवधि में देखे गए पैकेज्ड खाद्य उत्पादों के 48 विज्ञापनों के हालिया अध्ययन से पता चला है कि विज्ञापित खाद्य उत्पाद अत्यधिक प्रसंस्कृत थे, और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 की परिभाषा के अनुसार विज्ञापन भ्रामक थे। उनमें से कई ने सेलिब्रिटी समर्थन का इस्तेमाल किया।"

याचिका में कहा गया है कि हाल ही में एक लेख में बताया गया था कि नेस्ले गरीब देशों में बेचे जाने वाले शिशु दूध में चीनी मिलाती है, लेकिन यूरोप और यूके में नहीं। याचिका में कहा गया है कि अस्वास्थ्यकर आहार प्रथाओं को संबोधित करने के लिए, रूपरेखा में अक्सर विज्ञापन पर प्रतिबंध और लेबलिंग के माध्यम से उपभोक्ता अलर्ट शामिल होते हैं। वैश्विक स्तर पर, जंक फूड की खपत को कम करने के लिए तीन सिद्ध नीतियों में स्पष्ट फ्रंट-ऑफ-पैकेज लेबलिंग (एफओपीएल) शामिल है जो शर्करा, नमक या संतृप्त वसा को इंगित करती है।

याचिका के अनुसार, याचिकाकर्ता ने पहले स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय को इस मुद्दे पर त्वरित कार्रवाई का अनुरोध करते हुए लिखा है, लेकिन अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है।

केस - 3एस एंड अवर हेल्थ सोसाइटी बनाम भारत संघ और अन्य।