ज्यूडिशियल सर्विस में प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए कामकाजी परिस्थितियों को सुरक्षा और सम्मान देना होगा: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने दूसरे राष्ट्रीय न्यायिक वेतन आयोग की सिफारिशों के कार्यान्वयन के लिए निर्देश जारी करते हुए न्यायिक अधिकारियों के लिए सम्मानजनक कामकाजी परिस्थितियां उपलब्ध कराने के राज्य के दायित्व पर जोर दिया।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की पीठ ने ऑल इंडिया जजेज एसोसिएशन मामले में पारित फैसले में इस बात पर प्रकाश डाला कि न्यायिक अधिकारियों के लिए सम्मानजनक कामकाजी परिस्थितियों का न्यायिक स्वतंत्रता के साथ संबंध है।

फैसले में न्यायिक अधिकारियों की कठिन कामकाजी प्रकृति पर जोर दिया गया, यह इंगित करते हुए कि उनके कर्तव्य अदालत के घंटों से परे और सप्ताहांत पर प्रशासनिक कार्य करने, सुनवाई से पहले तैयारी और निर्णय लिखने तक फैले हुए हैं।

न्यायालय ने याद दिलाया कि यदि न्यायपालिका सेवा (Judicial Service) को प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए व्यवहार्य कैरियर विकल्प बनाना है तो कामकाजी और रिटायर्ड अधिकारियों दोनों के लिए सेवा की शर्तों को सुरक्षा और सम्मान प्रदान करना होगा।

टिप्पणियां नीचे उद्धृत की गई हैं (जोर दिया गया है):

"ज्यूडिशियल सर्विस राज्य के कार्यों का अभिन्न और महत्वपूर्ण घटक है और कानून के शासन को बनाए रखने के संवैधानिक दायित्व में योगदान करती है। ज्यूडिशियल सर्विस अपनी विशेषताओं और जिले के अधिकारियों पर डाली गई जिम्मेदारियों के संदर्भ में नागरिकों को वस्तुनिष्ठ न्याय प्रदान करने के लिए न्यायपालिका में विशिष्ट है। राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि कार्यालय के कार्यकाल के दौरान और रिटायर्डमेंट के बाद सेवा की शर्तें, न्यायिक अधिकारियों की सेवा के लिए सम्मानजनक कामकाजी परिस्थितियों को बनाए रखने की आवश्यकता के अनुरूप हों। ज्यूडिशियल सर्विस के पूर्व सदस्यों को रिटायर्डमेंट के बाद की परिलब्धियां उपलब्ध कराई गईं। जिला न्यायपालिका के सदस्य उन नागरिकों के लिए जुड़ाव का पहला बिंदु हैं, जो विवाद समाधान की आवश्यकता का सामना करते हैं। देश भर में न्यायिक अधिकारियों को जिन परिस्थितियों में काम करना आवश्यक है, कठिन हैं। न्यायिक अधिकारी का काम केवल अदालत में न्यायिक कर्तव्यों के दौरान दिए गए कार्य घंटों तक ही सीमित नहीं है। प्रत्येक न्यायिक अधिकारी को अदालत के कामकाजी घंटों से पहले और बाद में दोनों समय काम करना आवश्यक है। प्रत्येक दिन के न्यायिक कार्य के लिए मामलों को बुलाने से पहले तैयारी की आवश्यकता होती है। न्यायिक अधिकारी निर्णय तैयार करने और न्यायिक रिकॉर्ड के अन्य प्रशासनिक पहलुओं पर ध्यान देने के संदर्भ में उन मामलों पर काम करना जारी रखता है, जिन्हें अदालत में निपटाया जा सकता है। इसके अलावा, जिला न्यायपालिका के सदस्यों के पास व्यापक प्रशासनिक कार्य होते हैं, जो काम के घंटों से परे विशेष रूप से सप्ताहांत पर होते हैं, जिसमें कानूनी सेवा अधिनियम 1987 के साथ जेल प्रतिष्ठानों, किशोर न्याय संस्थानों, कानूनी सेवा शिविरों और सामान्य रूप से संबंधित कार्यों के संबंध में कई कर्तव्यों का निर्वहन शामिल है।

किसी न्यायाधीश के काम का मूल्यांकन केवल अदालत के कामकाजी घंटों के दौरान उनके कर्तव्यों के आधार पर नहीं किया जा सकता। राज्य अपने न्यायिक अधिकारियों के लिए काम की सम्मानजनक स्थिति सुनिश्चित करने के लिए सकारात्मक दायित्व के तहत है और वह वित्तीय बोझ या व्यय में वृद्धि का बचाव नहीं कर सकता है।

न्यायिक अधिकारी अपने कामकाजी जीवन का सबसे बड़ा हिस्सा संस्था की सेवा में बिताते हैं। कार्यालय की प्रकृति अक्सर पदधारी को कानूनी कार्य के अवसरों का लाभ उठाने में अक्षम बना देती है, जो अन्यथा बार के सदस्य के लिए उपलब्ध हो सकते हैं। यह अतिरिक्त कारण प्रस्तुत करता है कि रिटायर्डमेंट के बाद राज्य के लिए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि न्यायिक अधिकारी मानवीय गरिमा की स्थिति में रहने में सक्षम हों।

इस बात पर जोर देने की जरूरत है कि न्यायाधीशों को उनके कार्यकाल के दौरान और सेवानिवृत्ति के बाद भी सुविधाएं प्रदान करना न्यायपालिका की स्वतंत्रता से संबंधित है। न्यायिक स्वतंत्रता, जो कानून के शासन में आम नागरिकों के विश्वास और विश्वास को बनाए रखने के लिए आवश्यक है, उसको तभी तक सुनिश्चित और बढ़ाया जा सकता है, जब तक न्यायाधीश वित्तीय गरिमा की भावना के साथ अपना जीवन जीने में सक्षम हैं। न्यायाधीश के सेवा में रहने के दौरान सेवा की शर्तें उसके सम्मानजनक अस्तित्व को सुनिश्चित करने वाली होनी चाहिए। रिटायर्डमेंट के बाद की सेवा शर्तों का न्यायाधीश के पद की गरिमा और स्वतंत्रता और समाज द्वारा इसे कैसे समझा जाता है, पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। यदि न्यायपालिका की सेवा को प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए व्यवहार्य कैरियर विकल्प बनाना है तो कार्यरत और रिटायर्ड अधिकारियों दोनों के लिए सेवा की शर्तों को सुरक्षा और सम्मान प्रदान करना होगा।

फैसले में राज्यों के लिए एसएनजेपीसी की सिफारिशों के अनुसार न्यायिक अधिकारियों को बकाया भुगतान करने के लिए 29 फरवरी, 2024 की समय-सीमा तय की गई। न्यायालय ने हाईकोर्ट को कार्यान्वयन की निगरानी के लिए 'जिला न्यायपालिका की सेवा शर्तों के लिए समिति' नामक समिति गठित करने का भी निर्देश दिया।

समिति की संरचना इस प्रकार होगी:

(i) हाईकोर्ट के दो जजों को चीफ जस्टिस द्वारा नामित किया जाना चाहिए, जिनमें से एक ऐसा जज होना चाहिए, जो पहले जिला न्यायपालिका के सदस्य के रूप में कार्य कर चुका हो।

(ii) विधि सचिव/कानूनी स्मरणकर्ता।

(iii) हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल, जो समिति के पदेन सचिव के रूप में कार्य करेंगे।

(iv) जिला न्यायाधीश के कैडर में रिटायर्ड न्यायिक अधिकारी को चीफ जस्टिस द्वारा नामित किया जाएगा, जो शिकायतों के दिन-प्रतिदिन के निवारण के लिए नोडल अधिकारी के रूप में कार्य करेगा।

केस टाइटल: ऑल इंडिया जजेज एसोसिएशन बनाम यूओआई और अन्य। डब्ल्यूपी(सी) नंबर 643/2015

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