सहायता प्राप्त संस्थानों का अनुदान कम करने से छात्रों की शिक्षा प्रभावित होती है, प्राकृतिक न्याय सिद्धांतों का पालन करने की आवश्यकता: राजस्थान हाईकोर्ट

राजस्थान हाईकोर्ट की जयपुर पीठ ने कहा है कि राजस्थान गैर-सरकारी शैक्षणिक संस्थान अधिनियम की धारा 7 (1) – जिसमें कहा गया है कि अनुदान को संस्थानों द्वारा अधिकार के रूप में दावा नहीं किया जा सकता है और राज्य द्वारा कभी भी रोका जा सकता है – केवल प्रारंभिक चरण में लागू होता है जब सहायता स्वीकृत हो जाती है।

एक बार ऐसी सहायता प्रदान कर दिए जाने के बाद, सहायता में बाद में किसी भी कमी को राजस्थान गैर-सरकारी शैक्षणिक संस्थाओं (मान्यता, सहायता अनुदान और सेवा शर्तों आदि) के नियम 18 के तहत प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना होगा। नियम ऐसे हैं क्योंकि इस तरह के किसी भी बदलाव से छात्रों की शिक्षा प्रभावित हो सकती है।

जस्टिस अवनीश झिंगन की एकल पीठ ने अपने आदेश में कहा, "धारा 7 (1) में प्रावधान है कि संस्था द्वारा किसी भी सहायता का दावा अधिकार के रूप में नहीं किया जाएगा। यह प्रावधान सहायता की मंजूरी के प्रारंभिक चरण में लागू होगा। एक बार सहायता प्रदान हो जाने पर, श्रेणी बदलने या सहायता को रोकने या कम करने या रोकने के लिए निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना होता है। श्रेणी में परिवर्तन और सहायता अनुदान में कमी के नागरिक परिणाम होते हैं और संस्थान के छात्रों की शिक्षा को प्रभावित करते हैं। यह स्थापित कानून है कि सिविल परिणामों वाले प्रशासनिक आदेश पारित करते समय भी, कारणों को न केवल दर्ज किया जाना है बल्कि प्रभावित पक्षों को आपूर्ति की जानी है।

संदर्भ के लिए, अधिनियम की धारा 7 (1) में कहा गया है कि सहायता अनुदान का दावा संस्थानों द्वारा अधिकार के मामले के रूप में नहीं किया जा सकता है और राज्य सरकार द्वारा किसी भी समय रोका जा सकता है। नियमों की धारा नियम 18 में संबंधित संस्था को सुनवाई का अवसर देने के बाद सहायता अनुदान को रोकने, कम करने या निलंबित करने के लिए मंजूरी प्राधिकारी की प्रक्रिया निर्धारित की गई है।

यह आदेश स्नातक और स्नातकोत्तर पाठ्यक्रमों की पेशकश करने वाले सरकारी सहायता प्राप्त शिक्षण संस्थानों द्वारा दायर तीन याचिकाओं के एक बैच में पारित किया गया था। उन्होंने तर्क दिया कि उन्हें 90% सहायता दी गई थी, हालांकि, अनुदान सहायता समिति ने अधिनियम के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए संस्थानों की श्रेणी को ग्रेड ए में बदल दिया और सहायता को घटाकर 80% कर दिया।

संस्थानों ने कहा कि अधिनियम की धारा 7 (6) के अनुसार, मंजूरी देने वाले प्राधिकारी के पास किसी भी नियम और शर्तों के उल्लंघन के मामले में अनुदान को रोकने, कम करने या निलंबित करने की शक्ति थी, जो यहां मामला नहीं था। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि आदेश पारित करने से पहले उन्हें सुनवाई का कोई अवसर प्रदान नहीं किया गया था और आदेश को उचित ठहराने के लिए कोई कारण नहीं दिया गया था।

इसका विरोध करते हुए राज्य सरकार ने तर्क दिया कि सहायता अनुदान अधिकार का मामला नहीं है और मंजूरी देने वाले प्राधिकारी को अनुदान को कम करने, रोकने और निलंबित करने का अधिकार है। यह भी प्रस्तुत किया गया था कि संस्था का बुनियादी ढांचा पूरी तरह से विकसित किया गया था और इस प्रकार, उसके बाद पूर्ण अनुदान सहायता की आवश्यकता नहीं थी।

राज्य के तर्क को खारिज करते हुए हाईकोर्ट ने कहा कि नियम 18 में नियम और शर्तों का पालन करने या प्रावधान का पालन करने या संस्थान को कुशलतापूर्वक प्रबंधित करने में प्रबंधन की विफलता से संतुष्ट होने के बाद अनुदान प्राधिकारी को रोकने, कम करने या निलंबित करने की प्रक्रिया बताई गई है।

लेकिन ऐसा करने से पहले, अदालत ने कहा, प्रबंधन को उसके खिलाफ लगाए गए आरोपों के लिए "कारण बताने का अवसर" देना आवश्यक है।

"अनुदान को कम करने, रोकने और निलंबित करने के लिए प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत नियम 18 में प्रदान किए गए हैं। 08.08.2006 को हुई बैठक के कार्यवृत्त और दिनांक 14.10.2009 के आदेश के अवलोकन से, यह स्पष्ट है कि श्रेणी बदलने और सहायता अनुदान को कम करने के लिए, याचिकाकर्ता को न तो कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था और न ही ऐसा करने के लिए कारण बताए गए थे। पारित आदेश प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों और नियम 18 में निर्धारित प्रक्रिया का उल्लंघन है। उत्तरदाताओं के विद्वान वकील की यह दलील खारिज की जाती है कि सहायता अनुदान अधिकार का मामला नहीं है।

अदालत ने आगे कहा कि समिति द्वारा अपने आदेश में संस्थानों के खिलाफ एकत्र की गई किसी भी प्रतिकूल सामग्री का कोई संदर्भ नहीं दिया गया था, जो संस्थानों को दी गई सहायता को कम करने का आधार बनेगा।

तदनुसार, हाईकोर्ट ने संस्थानों के अनुदान सहायता को कम करने के राज्य सरकार के आदेश को रद्द करते हुए याचिकाओं को स्वीकार कर लिया।