NDPS Act की धारा 27ए | केवल नकदी रखने का मतलब ड्रग मनी नहीं हो सकता: पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने कहा, कानून के तहत विशिष्ट संबंध साबित करना होगा

यह दोहराते हुए कि संप्रभु द्वारा जारी की गई मुद्रा को ठोस सबूत के बिना "ड्रग मनी" नहीं कहा जा सकता, पंजाब एवं हरियाणा हाईकोर्ट ने कहा है कि एनडीपीएस अधिनियम की धारा 27ए या ज़ब्ती प्रावधानों को लागू करने से पहले ज़ब्त की गई नकदी और अवैध ड्रग तस्करी के बीच एक विशिष्ट और स्पष्ट संबंध स्थापित करने की ज़िम्मेदारी पूरी तरह से जांच एजेंसी की है।

एनडीपीएस अधिनियम की धारा 27ए एक ऐसा प्रावधान है जो अवैध ड्रग तस्करी के वित्तपोषण या अपराधियों को शरण देने में शामिल व्यक्तियों को दंडित करता है।

न्यायाधीश ने कहा,

"ऐसी कोई वैधानिक धारणा नहीं है कि केवल नकदी का कब्ज़ा अवैध व्यापार में संलिप्तता का संकेत देता है। चूंकि वैध मुद्रा का कब्ज़ा, सिद्धांततः, एक वैध और तटस्थ कार्य है, इसलिए ऐसे क़ब्ज़े को आपराधिक ठहराने का कोई भी आरोप, ज़ब्त की गई धनराशि और कथित अपराध के बीच एक विश्वसनीय और निकट संबंध दर्शाने वाले विश्वसनीय साक्ष्य पर आधारित होना चाहिए। इसके विपरीत धारणा निष्पक्षता, तर्कसंगतता और आनुपातिकता के सिद्धांतों के विरुद्ध होगी और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करेगी, क्योंकि यह क़ानून द्वारा अनुमोदित तरीके से सबूत के भार को उलट देगा।"

न्यायालय ने आगे कहा,

"जब वैध मुद्रा का कब्ज़ा स्वाभाविक रूप से वैध है, तो ऐसे धन के संबंध में दोषसिद्धि की कोई भी विपरीत धारणा संविधान के अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करेगी, जब तक कि किसी विशिष्ट वैधानिक आधार या अवैध व्यापार के साथ एक विश्वसनीय संबंध के ठोस सबूत द्वारा समर्थित न हो।"

यह टिप्पणी दो याचिकाओं को एक साथ स्वीकार करते हुए की गई—एक सुखचैन मसीह द्वारा दायर अग्रिम ज़मानत के लिए और दूसरी अमित शर्मा उर्फ ​​वीरू द्वारा दायर नियमित ज़मानत के लिए। दोनों मामलों में पहले ही अंतरिम सुरक्षा प्रदान की जा चुकी थी।

मसीह को केवल एक सह-अभियुक्त के खुलासे वाले बयान के आधार पर फंसाया गया था, जिसे 5 ग्राम हेरोइन और ₹1000 के साथ गिरफ्तार किया गया था, जिसे कथित तौर पर "ड्रग मनी" कहा गया था।

अमित शर्मा को 23.07.2025 को 21 ग्राम हेरोइन और ₹1000 से भरा एक प्लास्टिक पैकेट कथित तौर पर फेंकने के बाद गिरफ्तार किया गया था।

न्यायालय ने इस बात पर प्रकाश डाला,

"किसी संप्रभु द्वारा जारी किया गया धन रखना तब तक अपराध नहीं हो सकता जब तक कि कोई क़ानून इसे अपराध न बना दे या स्वयं निविदा समाप्त न हो गई हो। धन एक वैध मुद्रा है—हालांकि, नकदी, धन से संकीर्ण है।"

भारत अभी तक कैशलेस अर्थव्यवस्था नहीं बना है, नकदी की उपस्थिति सामान्य है; नशीले पदार्थों से निकटता उसे स्वतः ही "ड्रग मनी" में नहीं बदल सकती

न्यायालय ने कहा,

"हम अभी पूरी तरह से नकदीविहीन अर्थव्यवस्था नहीं हैं, और लगभग हर कोई, अपवाद के रूप में नहीं, बल्कि एक नियम के रूप में, अपने पास करेंसी नोट रखता है, चाहे वह घर पर हो या यात्रा के दौरान। नशीले पदार्थों से निकटता से प्राप्त किसी भी मूल्य को "ड्रग मनी" कहना और फिर अक्सर धारा 27ए की ओर बढ़ना, क़ानून की संरचना के अनुरूप गलत व्याख्या करके, इसके दायरे के विपरीत होगा।"

अदालत ने आगे कहा कि, किसी के पास धन रखने पर कोई प्रतिबंध नहीं है, और कई क़ानून स्पष्ट रूप से इसके सामान्य उपयोग की पुष्टि करते हैं। उदाहरण के लिए, आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269SS ₹20,000 तक के ऋण, जमा या निर्दिष्ट राशि को नकद में लेने या स्वीकार करने की अनुमति देती है। मुद्रा के कार्यों को देखते हुए—विनिमय के माध्यम, लेखा-जोखा की इकाई और मूल्य के भंडार के रूप में—यह व्यक्तिगत और व्यावसायिक जीवन का एक आवश्यक और नियमित अंग है कि व्यक्ति कुछ मात्रा में इसे अपने पास रखें या नियंत्रित करें, चाहे वह नकदी के रूप में हो, जमा राशि के रूप में हो, या सुलभ डिजिटल मूल्य के रूप में हो।

न्यायालय ने कहा,

"भारत के समकालीन वित्तीय पारिस्थितिकी तंत्र में, जहां डिजिटल भुगतान, मोबाइल वॉलेट और सीबीडीसी ऐप नकदी के साथ-साथ मौजूद हैं, इस प्रकार कानून धन के वास्तविक और रचनात्मक स्वामित्व दोनों को वैध, आर्थिक एजेंसी के अभिन्न पहलुओं के रूप में मान्यता देता है, जो अंततः संप्रभु कानूनी मुद्रा में उनकी परिवर्तनीयता द्वारा एकीकृत होते हैं।"

धारा 27 ए संगठित, लाभ-संचालित ड्रग नेटवर्क को लक्षित करती है—न कि आकस्मिक उपयोगकर्ताओं या सड़क-स्तर पर तस्करी को।

न्यायालय ने कहा कि इस सातत्य के भीतर "वित्तपोषण" शब्द को रखने से पता चलता है कि धारा 27 ए नेटवर्क, लाभ-संचालित गतिविधि से निपटने के लिए डिज़ाइन की गई है, न कि उपभोग के किनारों या तदर्थ सड़क-स्तर पर तस्करी को। संसद ने जिस शरारत को निशाना बनाया, वह ड्रग अपराध के वित्तीय/संगठनात्मक समर्थक थे।

इसमें आगे कहा गया,

"न्यायिक संरचना को वित्तपोषकों/संरक्षकों का दमन करना चाहिए, न कि अंतिम उपयोगकर्ताओं या आकस्मिक विक्रेताओं पर दायित्व थोपना चाहिए। यह वर्ग संगठित अवैध व्यापार है; नशीली दवाओं पर निर्भर लोग, निर्वाह स्तर, अंतिम उपभोक्ता, या व्यक्तिगत उपयोग के लेन-देन इस वर्ग से बाहर हैं। "ड्रग मनी" को परिभाषित करने का सबसे प्रभावी और कानूनी रूप से सुसंगत तरीका एनडीपीएस अधिनियम में अवैध व्यापार से उत्पन्न "अपराध की आय" है और इसमें प्रतिस्थापित संपत्तियां शामिल हैं जहां मूल आय को परिवर्तित या मिश्रित किया जाता है। ड्रग मनी वह मूल्य है जो ड्रग अपराध को बढ़ावा देता है।"

धारा 27ए केवल ड्रग नेटवर्क के संरचनात्मक समर्थन पर लागू होती है, अलग लेनदेन पर नहीं।

न्यायालय ने कहा कि "अवैध व्यापार के वित्तपोषण" के साक्ष्य का अभाव धारा 27ए के लागू होने के विरुद्ध होगा।

"इसे केवल ऐसी वस्तु जो तस्करी नेटवर्क के लिए निरंतर या संरचनात्मक समर्थन को प्रदर्शित करती हो, न कि केवल लेन-देन स्तर की खरीद या उपभोग को। यदि प्रथमदृष्टया मादक पदार्थों की तस्करी के अवैध वित्तपोषण के पर्याप्त साक्ष्य हैं, तो मादक पदार्थ या मादक पदार्थ से प्राप्त धन की बरामदगी भी धारा 27ए लागू करने के लिए वैधानिक पूर्वधारणा नहीं है।

न्यायालय ने स्पष्ट किया कि एनडीपीएस अधिनियम, 1985 की धारा 54 केवल तभी लागू होती है जब अभियुक्त के पास "कोई मादक औषधि या मनोप्रभावी पदार्थ या नियंत्रित पदार्थ" या कोई ऐसी वस्तु या पौधा पाया जाता है जिसके बारे में उसके पास ऐसा मानने का कारण हो। अपने स्पष्ट शब्दों में, यह प्रावधान मादक या नियंत्रित पदार्थों और संबंधित वस्तुओं के कब्जे तक ही सीमित है। मुद्रा नोट, वैध मुद्रा होने के कारण, इन अभिव्यक्तियों के दायरे में नहीं आते हैं।

इसने आगे स्पष्ट किया कि एनडीपीएस अधिनियम, 1985 की धारा 35 में अभियुक्त की दोषपूर्ण मानसिक स्थिति के संबंध में एक वैधानिक उपधारणा शामिल है। हालांकि, यह उपधारणा केवल एक स्थापित कृत्य के संबंध में ही लागू होती है - अर्थात, जब अभियोजन पक्ष ने पहले, उचित संदेह से परे, यह साबित कर दिया हो कि अभियुक्त ने अधिनियम के तहत निषिद्ध कार्य, जैसे कि मादक या मनोविकारजनक पदार्थों का कब्ज़ा, परिवहन या बिक्री। इसलिए, मेन्स रीआ की धारणा अपराध के भौतिक तत्व की पूर्व स्थापना पर निर्भर करती है।

धारा 35 की धारणा को लागू करने के लिए अवैध तस्करी के विश्वसनीय साक्ष्य की आवश्यकता

न्यायालय ने स्पष्ट किया,

"जब तक अभियोजन पक्ष पहले विश्वसनीय और ठोस साक्ष्य के माध्यम से यह प्रदर्शित नहीं करता कि विचाराधीन धन मादक दवाओं या मनोविकारजनक पदार्थों की अवैध तस्करी से प्राप्त हुआ था या उसे सुविधाजनक बनाने के लिए बनाया गया था, तब तक धारा 35 के तहत धारणा को लागू करने के लिए आवश्यक आधारभूत एक्टस रीअस स्थापित नहीं होता है।"

इसमें आगे कहा गया कि, ऐसे प्रमाण के अभाव में, केवल मुद्रा के कब्जे से दोषपूर्ण मानसिक स्थिति की वैधानिक धारणा कानूनी रूप से नहीं जुड़ सकती। "अन्यथा मानना ​​धारा 35 के प्रभाव को उसके विधायी उद्देश्य से आगे बढ़ाने के समान होगा और ऐसे आचरण को आपराधिक बनाने का जोखिम होगा जो सिद्धांत रूप में वैध और संवैधानिक रूप से संरक्षित है।"

न्यायालय ने स्पष्ट किया,

"यदि गिरफ्तारी के समय अभियुक्त पुलिस के समक्ष यह स्वीकार भी कर ले कि बरामद की गई नकदी मादक पदार्थों की बिक्री से प्राप्त हुई है, तब भी पुलिस हिरासत में अभियुक्त द्वारा किया गया ऐसा स्वीकारोक्ति सिद्ध नहीं किया जाएगा, जैसा कि बीएसए, 2023 की धारा 23 (1) और (2) के अंतर्गत अनिवार्य है।"

धारा 27ए: मादक पदार्थों की तस्करी में वित्तपोषण या आश्रय देने से संबंधित सख्त और विशिष्ट प्रावधान

न्यायालय ने कहा,

"धारा 27-ए विशिष्ट, प्रतिबंधात्मक है, और इसके लिए वित्तपोषण या आश्रय देने के ठोस सबूत की आवश्यकता होती है, और वैधानिक तत्वों के लिए या तो अवैध तस्करी के लिए संसाधनों का सक्रिय प्रावधान या अपराधियों को आश्रय देना आवश्यक है, और इसे देखते हुए, जब भी कोई जांच एजेंसी धारा 27ए के कड़े प्रावधानों का आह्वान करती है, तो इस बात की प्रबल संभावना होती है कि एनडीपीएस अधिनियम की धारा 37 के माध्यम से जमानत पर लगाए गए विधायी प्रतिबंधों को लागू करके अपराध को गैर-जमानती और जमानत को कठिन बनाने के लिए शरारत की जा रही हो।"

वर्तमान मामलों में अमित शर्मा द्वारा मादक पदार्थ रखने के मामले में, न्यायालय ने कहा कि यह एनडीपीएस अधिनियम के तहत अपराध हो सकता है, लेकिन धन या करेंसी नोटों का कब्ज़ा, अपने आप में, क़ानून के तहत किसी भी निषिद्ध कार्य के दायरे में नहीं आता है।

इसमें यह भी कहा गया कि मुद्रा, एक वैध मुद्रा होने के कारण, अपने स्वभाव से ही तटस्थ और वैध रूप से धारण की जाती है।

न्यायाधीश ने निष्कर्ष निकाला कि प्रतिबंधित पदार्थ के साथ कुछ नकदी की बरामदगी मात्र एनडीपीएस ढांचे के तहत एक आपराधिक कृत्य नहीं है।

यह देखते हुए कि सुखचैन मसीह को गगनदीप सिंह के प्रकटीकरण बयान के आधार पर एक आरोपी के रूप में आरोपित किया गया था, जिसे 5 ग्राम हेरोइन और 1000 रुपये ड्रग मनी रखने के आरोप में गिरफ्तार किया गया था, न्यायालय ने याचिका स्वीकार कर ली।

केस: सुखचैन मसीह @ लल्ला बनाम पंजाब राज्य