मुसलमानों में बहुविवाह पर रोक लगाने वाला कोई कानून नहीं, बिहार पॉलिसी के तहत मृतक कर्मचारी की एक से ज़्यादा विधवाओं को फ़ैमिली पेंशन पाने का हक: हाईकोर्ट

पटना हाईकोर्ट ने कहा कि मुसलमानों में बहुविवाह पर रोक लगाने वाले किसी कानून के न होने पर अगर किसी मुस्लिम विधवा की शादी मृतक सरकारी कर्मचारी के साथ मोहम्मडन पर्सनल लॉ के तहत वैध है, तो वह फ़ैमिली पेंशन पाने की हकदार है। कोर्ट ने यह भी कहा कि फ़ाइनेंस डिपार्टमेंट का 2011 का स्पष्टीकरण, जो मृतक मुस्लिम सरकारी कर्मचारियों की जीवित विधवाओं को फ़ैमिली पेंशन देने की बात करता है, अभी भी लागू है और अधिकारी इसे नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते।

जस्टिस पूर्णेंदु सिंह की सिंगल जज बेंच नजमा खातून की एक रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी। उन्होंने अपने पति (जो एक सरकारी कर्मचारी थे) की 14 अक्टूबर 2020 को मौत के बाद अधिकारियों से फ़ैमिली पेंशन मंज़ूर करने का निर्देश देने की मांग की।

याचिकाकर्ता ने कहा कि फ़ाइनेंस डिपार्टमेंट के 27 जून 2011 के रिज़ॉल्यूशन (मेमो नंबर 1549) में यह स्पष्ट किया गया कि अगर किसी मृतक मुस्लिम सरकारी कर्मचारी ने मोहम्मडन पर्सनल लॉ के तहत एक से ज़्यादा वैध शादियाँ की थीं, तो सभी जीवित विधवाएँ बराबर हिस्से में फ़ैमिली पेंशन पाने की हकदार हैं। पहली पत्नी की मौत के बाद, उनके पति ने अधिकारियों से पेंशन पेमेंट ऑर्डर में याचिकाकर्ता का नाम शामिल करने और उनकी छोटी बेटी को योग्य परिवार के सदस्य के तौर पर जोड़ने का अनुरोध किया। हालांकि, अनुरोध के बावजूद, उनके पक्ष में फ़ैमिली पेंशन मंज़ूर नहीं की गई।

आगे यह भी तर्क दिया गया कि राज्य ने 2011 के रिज़ॉल्यूशन के तहत उनके हक पर कोई खास आपत्ति नहीं जताई। याचिकाकर्ता ने कहा कि मोहम्मडन पर्सनल लॉ एक मुस्लिम पुरुष को चार शादियाँ करने की इजाज़त देता है और मृतक कर्मचारी की एकमात्र जीवित पत्नी होने के नाते, वह फ़ैमिली पेंशन पाने की हकदार है। उन्होंने अपनी आर्थिक तंगी का भी ज़िक्र किया और बताया कि वह अपने बेरोज़गार बालिग बच्चों की देखभाल के लिए ज़िम्मेदार हैं।

राज्य ने कहा कि यूनिफॉर्म सिविल कोड लागू करने या मुसलमानों में बहुविवाह पर रोक लगाने वाले कानून के अभाव में, शादी और पारिवारिक रिश्तों पर मोहम्मडन पर्सनल लॉ ही लागू होता है। हालाँकि, उन्होंने तर्क दिया कि बिहार सरकारी कर्मचारी आचरण नियमावली, 1976 का नियम 23 सरकारी कर्मचारी के लिए दूसरी शादी करने से पहले पूर्व अनुमति लेना ज़रूरी बनाता है, भले ही ऐसी शादी पर्सनल लॉ के तहत मान्य हो।

कोर्ट ने कहा कि भले ही संविधान का आर्टिकल 44 एक समान नागरिक संहिता (Uniform Civil Code) की बात करता है, लेकिन मुसलमानों में बहुविवाह (एक से ज़्यादा शादियाँ) को खत्म करने के लिए अभी तक कोई कानून नहीं बनाया गया। कोर्ट ने माना कि जब तक कानून के ज़रिए साफ़ तौर पर बदलाव न किया जाए, शादी और पारिवारिक रिश्तों पर पर्सनल लॉ ही लागू रहता है।

कोर्ट ने कहा:

“राष्ट्रीय स्तर पर या राज्य सरकार द्वारा समान नागरिक संहिता लागू करने या मुसलमानों में बहुविवाह पर रोक लगाने वाला कोई कानून न होने की स्थिति में, मुसलमानों के वैवाहिक अधिकारों और दायित्वों पर मोहम्मडन पर्सनल लॉ ही लागू होता है।”

बेंच ने आगे कहा कि हालाँकि नियम 23 सरकारी कर्मचारियों के सेवा आचरण को नियंत्रित करता है, लेकिन इसका प्रावधान सरकारी अनुमति के अधीन, लागू पर्सनल लॉ के तहत मान्य शादियों को साफ़ तौर पर मान्यता देता है। कोर्ट ने ध्यान दिया कि मोहम्मडन पर्सनल लॉ के तहत, एक मुस्लिम पुरुष को कानूनी रूप से चार शादियाँ करने की अनुमति है।

कोर्ट ने यह भी पाया कि राज्य ने अपने जवाबी हलफ़नामे में याचिकाकर्ता के दावे का खंडन नहीं किया। कोर्ट ने देखा कि वित्त विभाग के 27 जून, 2011 के प्रस्ताव में साफ़ तौर पर स्पष्ट किया गया कि 6 सितंबर, 1996 की पिछली अधिसूचना के कारण मृतक मुस्लिम सरकारी कर्मचारियों की जीवित विधवाओं को पारिवारिक पेंशन पाने से वंचित नहीं किया जाएगा, बशर्ते शादी मोहम्मडन पर्सनल लॉ के तहत मान्य हो।

यह मानते हुए कि स्पष्टीकरण वाला प्रस्ताव लागू है और उसे वापस नहीं लिया गया या रद्द नहीं किया गया, कोर्ट ने लखीसराय के सिविल सर्जन को याचिकाकर्ता के पक्ष में पारिवारिक पेंशन मंज़ूर करने के लिए सभी ज़रूरी कदम उठाने का निर्देश दिया।

Case Title: Najma Khatoon v. State of Bihar