लुक-आउट सर्कुलर एक उपकरण है जिसका उपयोग सरकार द्वारा अपराधों के आरोपी व्यक्तियों की आवाजाही को नियंत्रित और सीमित करने के लिए किया जाता है। यह सुनिश्चित करने का एक तरीका है कि वे भाग न जाएं, और कभी-कभी इसका उपयोग विशिष्ट परिस्थितियों में गवाहों के लिए भी किया जाता है।
यह सुनिश्चित करना वास्तव में महत्वपूर्ण है कि जिन लोगों पर अपराध का आरोप है उन्हें कानूनी प्रणाली के भीतर परिणाम भुगतने पड़ें। लेकिन कभी-कभी, वे क्षेत्र छोड़कर न्याय से बचने की कोशिश करते हैं और इससे समस्याएं पैदा होती हैं। लुक आउट सर्कुलर (एलओसी) एक उपकरण है जिसका उपयोग सरकार इसे रोकने के लिए करती है।
यह Immigration Authorities को लोगों पर नज़र रखने और उन्हें भागने से रोकने में मदद करता है। हालाँकि LOC की कोई स्पष्ट कानूनी परिभाषा नहीं है, फिर भी इसका बहुत उपयोग किया जाता है, और यह चिंता का कारण बन रहा है।
लुक आउट सर्कुलर चर्चा में क्यों है?
प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) के अनुरोध के अनुसार, बायजू के संस्थापक और सीईओ बायजू रवींद्रन के खिलाफ जारी होने के कारण लुक आउट सर्कुलर (एलओसी) चर्चा में है। इस कार्रवाई का उद्देश्य बायजू रवींद्रन को देश छोड़ने से रोकना है, जो संभावित कानूनी जांच का संकेत देता है।
ईडी ने पहले बायजू की मूल कंपनी, थिंक एंड लर्न प्राइवेट लिमिटेड और बायजू रवींद्रन को विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (फेमा) के तहत ₹9,362.35 करोड़ के उल्लंघन का आरोप लगाते हुए कारण बताओ नोटिस जारी किया था।
ईडी का दावा है कि बायजू ने कथित तौर पर फेमा प्रावधानों का उल्लंघन करते हुए विदेशों में महत्वपूर्ण विदेशी प्रेषण और निवेश किया, जिससे भारत सरकार को राजस्व का नुकसान हुआ। यह विकास नियामक मामलों में एलओसी के उपयोग और जांच के अधीन व्यक्तियों को कानूनी अधिकार क्षेत्र में रहने को सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका पर प्रकाश डालता है।
1979 में, गृह मंत्रालय (एमएचए) ने यह कहते हुए नियम बनाए कि अगर अधिकारी उनकी यात्रा पर प्रतिबंध लगाते हैं तो अंदर आने और बाहर जाने वाले लोगों पर नज़र रखने के लिए लुक आउट सर्कुलर (एलओसी) का इस्तेमाल किया जा सकता है। ये नियम काफी सीमित थे. बाद में, 2000 में, गृह मंत्रालय ने एक भारतीय नागरिक के खिलाफ एलओसी का उपयोग करने के तरीके के बारे में अधिक जानकारी दी। इससे अदालत में कुछ समस्याएं पैदा हुईं, इसलिए 2010 में उन्होंने और भी विस्तृत नियम बनाए।
2018 में, गृह मंत्रालय ने 2010 के नियमों को बदल दिया, जिससे Serious Fraud Investigation Office (एसएफआईओ) और सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के अधिकारियों को एलओसी जारी करने की शक्ति मिल गई। अब, एलओसी प्रणाली में विभिन्न सरकारी प्राधिकरण और मंत्रालय जैसे एमएचए, एमईए, सीमा शुल्क विभाग, आयकर विभाग, सीबीआई, इंटरपोल, क्षेत्रीय पासपोर्ट अधिकारी, पुलिस प्राधिकरण और बैंक शामिल हैं। वे जांच, नियम लागू करने या चीज़ें पुनर्प्राप्त करने के लिए एलओसी का उपयोग करते हैं।
वे व्यक्ति जिनके विरुद्ध एलओसी जारी की जा सकती है
जो लोग चल रहे अदालती मामलों में फंसने से बच रहे हैं, उनके खिलाफ लुक आउट सर्कुलर (एलओसी) जारी हो सकता है। 2010 के नियमों में कहा गया है कि एलओसी जारी करते समय इनका बार-बार उपयोग करने से बचने के लिए सख्त शर्तों का पालन किया जाना चाहिए। अफसोस की बात है कि कभी-कभी जांच के शुरू में ही एलओसी दे दी जाती है, जिससे लोगों के बुनियादी अधिकार प्रभावित होते हैं। अलग-अलग एजेंसियों द्वारा अलग-अलग क्षेत्रों में कई एलओसी जारी करने से लोगों के लिए सहायता प्राप्त करना कठिन हो जाता है और इससे निष्पक्षता पर सवाल खड़े होते हैं।
अनुच्छेद 21 और विदेश यात्रा का अधिकार
जब एलओसी दी जाती है, तो यह एक व्यक्ति को यात्रा करने से रोकती है, जो भारत के संविधान में अनुच्छेद 21 द्वारा संरक्षित यात्रा करने के उनके अधिकार के खिलाफ है। भले ही अधिकारी कुछ अधिकारों को सीमित कर सकते हैं, लेकिन जारी करने के दौरान एलओसी के साथ मुद्दों को संबोधित करने वाले स्पष्ट कानून की कमी प्रक्रिया को अनुचित बनाती है। खासकर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक बिना ठीक से सोचे-समझे एलओसी जारी कर देते हैं, जिससे लोगों के बुनियादी अधिकारों का हनन होता है।
शक्ति का दुरुपयोग और दुरूपयोग
उचित जानकारी के बिना भारतीय नागरिकों के खिलाफ लुक आउट सर्कुलर (एलओसी) का उपयोग बहुत हो रहा है, और यह गंभीर समस्याएं पैदा कर रहा है। सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को एलओसी जारी करने की शक्ति दी गई है, लेकिन वे इसका दुरुपयोग कर रहे हैं, जिससे लोगों के यात्रा करने के अधिकार पर असर पड़ रहा है। एलओसी के बारे में न जानने और सिस्टम में स्पष्टता की कमी के कारण लोगों के लिए यात्रा करने के अपने अधिकार की रक्षा करना कठिन हो जाता है।
बैंकों द्वारा बिना किसी अच्छे कारण के एलओसी जारी करना, खासकर कर्जदारों के खिलाफ, 2010 के नियमों के अनुसार ज्यादा मायने नहीं रखता है। सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक, उचित निरीक्षण के बिना, एलओसी का दुरुपयोग कर रहे हैं। भारतीय रिजर्व बैंक को इसे नियंत्रित करने के लिए कदम उठाना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि चीजें स्पष्ट और निष्पक्ष हों। जब बैंक जांच एजेंसियों से शिकायत करते हैं तो एलओसी को संयोजित करने से अनावश्यक समस्याओं से बचने में भी मदद मिलेगी।
अदालतों में मामलों को देखते हुए, एलओसी की निष्पक्षता और दुरुपयोग को लेकर चिंताएं हैं। अदालतों का कहना है कि विदेश यात्रा का अधिकार महत्वपूर्ण है, और एलओसी का समर्थन करने वाले स्पष्ट कानून होने चाहिए। कुछ मामलों से पता चलता है कि एलओसी बिना किसी ठोस कारण के दिए जाते हैं, जिससे लोगों के बुनियादी अधिकारों का हनन होता है। स्पष्ट कानूनों की कमी से जांच एजेंसियां अपनी शक्ति का दुरुपयोग कर पाती हैं।