भारत में, राष्ट्रीय आपातकाल एक गंभीर स्थिति है जहां राष्ट्रपति के पास देश की सुरक्षा के खतरों से निपटने के लिए विशेष शक्तियां होती हैं। ये शक्तियां संविधान के अनुच्छेद 352 से मिलती हैं। आइए सरल शब्दों में इसका मतलब समझें।
संविधान का अनुच्छेद 352 राष्ट्रीय आपातकाल से संबंधित है, एक विशेष स्थिति जब देश की सुरक्षा, शांति, स्थिरता और शासन के लिए बड़ा खतरा होता है।
यह आपातकाल घोषित किया जा सकता है यदि:
1. युद्ध (War)
2. बाहरी आक्रामकता; (External Agression)
3. आंतरिक विद्रोह. (Internal Disturbance)
यदि राष्ट्रपति को लगता है कि भारत की सुरक्षा ख़तरे में है तो वे पूरे देश या उसके एक हिस्से के लिए इस आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं। राष्ट्रपति ऐसा तभी कर सकते हैं जब केंद्रीय मंत्रिमंडल, मंत्रियों का एक समूह, उन्हें लिखित रूप में सलाह दे।
एक बार जब राष्ट्रपति इस आपातकाल की घोषणा कर देते हैं, तो इसे एक महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा जांचना और अनुमोदित करना होता है। यदि नहीं, तो यह स्वतः ही समाप्त हो जाता है।
ध्यान देने योग्य बात यह है कि आपातकाल की घोषणा तब भी की जा सकती है, जब ये धमकियाँ अभी तक नहीं आई हों। यदि कोई मौका है कि वे घटित हो सकते हैं और बड़ी समस्याएं पैदा कर सकते हैं, तो राष्ट्रपति अभी भी आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं।
मिनर्वा मिल्स बनाम भारत संघ नामक एक अदालती मामले में अदालत ने कहा कि आपातकाल घोषित करने के राष्ट्रपति के फैसले की अदालत द्वारा समीक्षा की जा सकती है। अदालत यह सुनिश्चित कर सकती है कि राष्ट्रपति ने नियमों का पालन किया और गलत या मूर्खतापूर्ण कारणों के आधार पर निर्णय नहीं लिया। इसलिए, कब और क्यों आपातकाल घोषित किया जा सकता है इसकी सीमाएं हैं।
राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा क्यों की जाती है?
राष्ट्रीय आपातकाल विभिन्न कारणों से हो सकता है:
युद्ध, बाहरी आक्रमण, या सशस्त्र विद्रोह: यदि कोई युद्ध चल रहा है, या यदि कोई अन्य देश भारत पर हमला करता है, या यदि हथियारों के साथ कोई बड़ा विद्रोह होता है, तो राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं।
आसन्न खतरा: भले ही ये चीजें अभी तक नहीं हुई हैं, अगर राष्ट्रपति को लगता है कि ये जल्द ही होने वाली हैं और ये खतरनाक होंगी, तब भी वे राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं।
राष्ट्रीय आपातकाल के प्रकार
राष्ट्रीय आपातस्थितियाँ दो प्रकार की होती हैं:
बाहरी आपातकाल: यह युद्ध या भारत के बाहर से हमले के कारण होता है।
आंतरिक आपातकाल: यह तब होता है जब भारत के भीतर कोई बड़ा विद्रोह या सशस्त्र विद्रोह होता है।
राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कैसे की जाती है?
जब राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करना चाहते हैं, तो उन्हें इन चरणों का पालन करना होगा:
कैबिनेट की सिफ़ारिश: राष्ट्रपति यह काम अकेले नहीं कर सकते. उन्हें अपने मंत्रियों के समूह, जिसे कैबिनेट कहा जाता है, से सलाह लेने की ज़रूरत है।
संसद से मंजूरी: आपातकाल घोषित करने के एक महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों को राष्ट्रपति के फैसले से सहमत होना जरूरी है।
राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान क्या होता है?
राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, कुछ चीज़ें बदल जाती हैं:
1. मजबूत केंद्र सरकार: प्रधान मंत्री के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार को राज्यों पर अधिक शक्ति मिलती है। वे राज्यों को बता सकते हैं कि क्या करना है, खासकर कानून और व्यवस्था के मामलों में।
2. संसद द्वारा कानून: संसद उन चीजों पर भी नए कानून बना सकती है जिनके बारे में आमतौर पर केवल राज्य ही निर्णय ले सकते हैं।
3. वित्तीय परिवर्तन: राष्ट्रपति केंद्र सरकार और राज्यों के बीच धन साझा करने के तरीके में बदलाव कर सकते हैं।
राष्ट्रीय आपातकाल कितने समय तक चलता है?
राष्ट्रीय आपातकाल एक बार में छह महीने तक चल सकता है। लेकिन अगर संसद सहमत हो तो हर छह महीने में उनकी मंजूरी से इसे जरूरत पड़ने तक बढ़ाया जा सकता है।
राष्ट्रीय आपातकाल को समाप्त करना
यदि संसद निर्णय लेती है कि वे अब आपातकाल नहीं चाहते हैं, तो वे इसे समाप्त करने के लिए मतदान कर सकते हैं। राष्ट्रपति को संसद जो कहती है उसे सुनना पड़ता है।
राष्ट्रीय आपातकाल क्यों महत्वपूर्ण है?
राष्ट्रीय आपातस्थितियाँ महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे सरकार को बड़ी समस्याओं से निपटने में मदद करती हैं जो देश को नुकसान पहुँचा सकती हैं। वे सभी को सुरक्षित रखने के लिए सरकार को विशेष अधिकार देते हैं।
सरल शब्दों में, राष्ट्रीय आपातकाल एक बड़े लाल बटन की तरह है जिसे सरकार तब दबा सकती है जब चीजें वास्तव में कठिन हों। इससे उन्हें गंभीर खतरा होने पर देश की कमान संभालने और उसकी रक्षा करने में मदद मिलती है।
आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 358 इस बारे में बात करता है कि आपातकाल के दौरान हमारी बुनियादी स्वतंत्रता, जैसे बोलने और खुद को अभिव्यक्त करने का अधिकार (अनुच्छेद 19 में उल्लिखित) का क्या होता है।
जब कोई आपात स्थिति होती है, तो सरकार के पास विशेष शक्तियाँ होती हैं। अनुच्छेद 358 कहता है कि इस आपातकालीन समय के दौरान, सरकार कानून बना सकती है या ऐसी कार्रवाई कर सकती है जो अनुच्छेद 19 के तहत हमारे अधिकारों को सीमित कर सकती है या छीन सकती है। इसका मतलब है कि खुद को व्यक्त करने की हमारी स्वतंत्रता, उदाहरण के लिए, आपातकाल के दौरान प्रतिबंधित हो सकती है।
इसलिए, जब आपातकाल लागू होता है, तो अनुच्छेद 19 के नियम पूरी तरह से लागू नहीं होते हैं। लेकिन जैसे ही आपातकाल ख़त्म होता है, अनुच्छेद 19 के तहत हमारे अधिकार वापस सामान्य हो जाते हैं।