44वें संशोधन अधिनियम, 1978 के तहत आपातकाल की उद्घोषणा
44वें संशोधन अधिनियम, 1978 के तहत, भारत में आपात स्थिति कैसे घोषित की जाती है, इसके संबंध में परिवर्तन किए गए थे। अब, राष्ट्रपति केवल तभी आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं यदि प्रधान मंत्री और उनका मंत्रिमंडल लिखित रूप में संकट की पुष्टि करता है। राष्ट्रपति अधिक जानकारी के लिए अनुरोध वापस भेज सकते हैं, लेकिन यदि मंत्रिमंडल आग्रह करता है, तो राष्ट्रपति को आपातकाल की घोषणा करनी होगी। पहले के विपरीत, प्रधानमंत्री कारण बताए बिना अकेले निर्णय नहीं ले सकते।
साथ ही, अब आपातकाल घोषित करने के लिए संसद में विशेष बहुमत की आवश्यकता है। दोनों सदनों को सहमत होना चाहिए, जिसमें कम से कम दो-तिहाई सदस्य उपस्थित हों और मतदान करें। यदि वे सहमत नहीं होते हैं, तो आपातकाल दो महीने पहले से घटकर एक महीने बाद समाप्त हो जाता है।
छह महीने बाद आपातकाल की समीक्षा होनी चाहिए. यदि संसद इसे फिर से मंजूरी नहीं देती है, तो आपातकाल समाप्त हो जाता है। इसके अलावा, यदि दस प्रतिशत या अधिक लोकसभा सदस्य 14 दिनों के भीतर इसकी मांग करते हैं, तो आपातकाल को रद्द करने के लिए एक विशेष बैठक बुलाई जा सकती है। यदि साधारण बहुमत सहमत हो जाता है, तो आपातकाल हटा लिया जाता है।
अधिकांश मामलों में, आपातकाल केवल एक वर्ष तक ही चल सकता है। राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान संसदीय कार्यवाही तक सार्वजनिक पहुंच समान रहती है।
इसके अलावा, 44वें संशोधन अधिनियम, 1978 ने लोगों को आपातकालीन घोषणाओं को अदालत में चुनौती देने की अनुमति दी। पहले, यह संभव नहीं था. अब, कोई भी आपातकाल घोषित करने के सरकार के कारणों पर सवाल उठा सकता है। साथ ही, राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 20 और 21 के तहत अधिकारों को निलंबित नहीं किया जा सकता है।
44वें संशोधन अधिनियम, 1978 के अनुसार राज्य आपातकाल
44वें संशोधन अधिनियम, 1978 के अनुसार, किसी राज्य की संवैधानिक व्यवस्था विफल होने पर आपातकाल घोषित करने के राष्ट्रपति के अधिकार से संबंधित अनुच्छेद 356 में परिवर्तन किए गए थे।
राज्य के संवैधानिक विघटन के खंड को बदल दिया गया। अब, यदि अनुच्छेद 356 के तहत कोई उद्घोषणा की जाती है, तो यह शुरू में छह महीने तक चलेगी और आमतौर पर एक वर्ष से अधिक नहीं होगी। हालाँकि, यदि पहले से ही कोई आपातकालीन उद्घोषणा है और चुनाव आयोग पुष्टि करता है कि राज्य विधानसभा चुनाव कराने में समस्याओं के कारण राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाना आवश्यक है, तो उद्घोषणा की अवधि एक वर्ष से अधिक हो सकती है, लेकिन यह तीन वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है।
राष्ट्रपति की उद्घोषणा की न्यायिक समीक्षा
यदि राष्ट्रपति को लगता है कि भारत की सुरक्षा को कोई ख़तरा है तो वे आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं। न्यायालयों ने समय के साथ आपात्कालीन स्थितियों से संबंधित विभिन्न मुद्दों पर गौर किया है, जैसे निवारक हिरासत और अनुच्छेद 19 का निलंबन।
42वें संशोधन ने राष्ट्रपति के निर्णय को अंतिम बना दिया और किसी भी अदालत को इस पर सवाल उठाने से रोक दिया। लेकिन 44वें संशोधन ने इसे हटा दिया, जिससे अदालतों को यह जांचने की अनुमति मिल गई कि क्या कोई घोषणा या उसकी निरंतरता बुरे विश्वास में की गई थी।
44वें संशोधन अधिनियम, 1978 के तहत संपत्ति का अधिकार
संविधान ने संपत्ति के अधिकार को एक मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी , जो मनमाने ढंग से सरकारी जब्ती के खिलाफ व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करता है। हालाँकि, समय के साथ, विभिन्न कानून बनाए गए जिन्होंने इस अधिकार को सीमित कर दिया, जिससे समाजवादी सिद्धांतों के साथ इसकी अनुकूलता के बारे में बहस छिड़ गई।
भारत को आजादी मिलने के बाद सरकार प्रधानमंत्री जवाहर लाल नेहरू की समाजवादी नीतियों का अनुसरण करना चाहती थी। एक बड़ा लक्ष्य बड़े जमींदारों, जिन्हें जमींदार कहा जाता था और अन्य जिनके पास ब्रिटिश शासन के दौरान बहुत सारी जमीन थी, से जमीन छीनना था। लेकिन जब उन्होंने ऐसा करने की कोशिश की, तो उन्हें कई बार अदालत में ले जाया गया क्योंकि यह संविधान में संपत्ति के अधिकार के खिलाफ था। इसलिए, अधिक कानूनी झगड़े में पड़ने के बजाय, सरकार ने चीजों को बदलने का फैसला किया।
सरकार नहीं चाहती थी कि बहुत सारी जमीन का मालिकाना हक सिर्फ कुछ लोगों के पास रहे। वे यह भी नहीं चाहते थे कि सरकार सारी संपत्ति पर नियंत्रण रखे। इसलिए, उन्होंने संविधान बदल दिया। पहले, संपत्ति के अधिकार वास्तव में मजबूत थे, लेकिन परिवर्तन के बाद, वे कमजोर हो गए। इसका मतलब यह है कि लोगों के पास अभी भी संपत्ति रखने का अधिकार है, लेकिन यह पहले जितना मजबूत नहीं है।
यह परिवर्तन 44वें संशोधन नामक चीज़ के माध्यम से हुआ। इसने संपत्ति के अधिकार को अब मौलिक अधिकार नहीं बना दिया। इसके बजाय, यह अनुच्छेद 300ए के तहत एक कानूनी अधिकार बन गया। इसका मतलब यह है कि हालांकि लोग अभी भी संपत्ति के मालिक हो सकते हैं, लेकिन यह अब संविधान द्वारा उतनी मजबूती से संरक्षित नहीं है।
संपत्ति के अधिकारों को लेकर लंबे समय तक चली बहस कानूनी विकास की एक श्रृंखला में समाप्त हुई। 1973 में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि संपत्ति का अधिकार संविधान की मूल संरचना (Basic Structure) का एक अनुल्लंघनीय पहलू नहीं है, जिससे संसद को इसमें संशोधन करने की अनुमति मिल गई। इसके बाद, 1978 में 44वें संवैधानिक संशोधन ने संपत्ति के अधिकार को मौलिक अधिकारों की सूची से हटा दिया।