महाराष्ट्र भूमि राजस्व संहिता की धारा 155- 'अधिग्रहण कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान तहसीलदार राजस्व रिकॉर्ड सही कर सकते हैं': हाईकोर्ट

बॉम्बे हाईकोर्ट (Bombay High Court) की नागपुर बेंच ने कहा कि महाराष्ट्र भूमि राजस्व संहिता के तहत तहसीलदार के पास राजस्व रिकॉर्ड में भूमि की स्थिति को सही करने का अधिकार है, जो मुआवजे की राशि को काफी हद तक प्रभावित कर सकता है, भले ही अधिग्रहण की कार्यवाही उच्च न्यायालय के समक्ष लंबित हो।

अदालत ने कहा,

"संहिता की धारा 155 के तहत तहसीलदार के समक्ष कार्यवाही स्पष्ट रूप से स्वतंत्र कार्यवाही है और यदि वे भूमि मालिकों को उचित मुआवजा निर्धारित करने में सहायता करते हैं, तो यह नहीं कहा जा सकता है कि कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती है या तहसीलदार द्वारा पारित आदेश रद्द करने के योग्य है केवल इसलिए कि मुआवजे की मात्रा के निर्धारण से संबंधित कार्यवाही इस न्यायालय के समक्ष लंबित है।"

जस्टिस मनीष पिटाले वेस्टर्न कोलफील्ड्स लिमिटेड (WCL) द्वारा दायर एक रिट याचिका पर सुनवाई कर रहे थे, जिसमें अधिकार क्षेत्र की कमी के आधार पर भू-राजस्व रिकॉर्ड को सही करने के तहसीलदार के आदेश को चुनौती दी गई थी।

डब्ल्यूसीएल ने कोयला खदानें खोलने के उद्देश्य से कई भूस्वामियों से जमीन का अधिग्रहण किया था। राजस्व रिकॉर्ड में भूमि को असिंचित भूमि के रूप में दर्ज किया गया था। भूमि मालिकों ने सिंचित भूमि में प्रवेश के सुधार के लिए तहसीलदार के समक्ष महाराष्ट्र भूमि राजस्व संहिता की धारा 155 के तहत आवेदन दायर किया और दस्तावेज जमा किए। तहसीलदार ने रिकार्ड दुरुस्त करने के निर्देश दिए।

डब्ल्यूसीएल ने इस फैसले को उच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी और मामले को सभी संबंधित पक्षों को अवसर प्रदान करते हुए नए सिरे से विचार करने के लिए तहसीलदार को वापस भेज दिया गया। डब्ल्यूसीएल को सुनने के बाद, तहसीलदार ने निर्धारित किया कि मूल आदेश में किसी परिवर्तन की आवश्यकता नहीं है। डब्ल्यूसीएल ने इस फैसले को हाईकोर्ट में चुनौती दी थी।

डब्ल्यूसीएल के वकील सी एस समुद्र ने प्रस्तुत किया कि तहसीलदार का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है क्योंकि एक बार डब्ल्यूसीएल द्वारा भूमि का अधिग्रहण कर लिया गया था, संहिता के तहत राजस्व अधिकारियों के पास भूमि से संबंधित किसी भी पहलू से निपटने की कोई शक्ति नहीं है। संहिता की धारा 155 लिपिकीय त्रुटियों के लिए है न कि असिंचित से सिंचित भूमि की स्थिति में पर्याप्त सुधार नहीं, जो भू-स्वामियों को देय मुआवजे की राशि को प्रभावित करेगा।

भू-स्वामियों के लिए सीनियर एडवोकेट एमजी भांगड़े, एडवोकेट एस सी मेहदिया और एडवोकेट ओ डब्ल्यू गुप्ता ने प्रस्तुत किया कि तहसीलदार के पास संहिता की धारा 155 के तहत अधिकार क्षेत्र है, क्योंकि किसी भी त्रुटि, लिपिक या अन्यथा, को संबंधित पक्षों को नोटिस के अधीन सुधारा जा सकता है। इसके अलावा, डब्ल्यूसीएल राजस्व रिकॉर्ड के सुधार के आधार पर अन्य समान रूप से स्थित भूमि मालिकों को मुआवजे का भुगतान करते समय केवल प्रतिवादियों के संबंध में तहसीलदार के आदेशों को चुनौती नहीं दे सका। संहिता की धारा 155 के तहत तहसीलदार की शक्ति मुआवजे की राशि के गुणदोष के आधार पर डब्ल्यूसीएल द्वारा दायर की गई कार्यवाही से स्वतंत्र थी।

अदालत ने कहा कि इस मामले में सवाल यह था कि क्या उपरोक्त संहिता के तहत राजस्व अधिकारी उक्त भूमि के अधिग्रहण और निहित होने के संबंध में किसी भी अधिकार क्षेत्र को समाप्त कर देगा।

अदालत ने संहिता की धारा 155 का अवलोकन किया और निष्कर्ष निकाला कि धारा 155 के तहत शक्ति का प्रयोग करने वाले राजस्व अधिकारी के लिए कोई सीमा नहीं है। तहसीलदार के आदेशों और रिकॉर्ड पर रखे गए दस्तावेजों का निरीक्षण करने के बाद अदालत ने पाया कि तहसीलदार का निर्णय स्पॉट पर भूमि का निरीक्षण पर आधारित था।

अदालत ने देखा,

"भले ही यह कहा जा सकता है कि तहसीलदार की कार्रवाई प्रतिवादी-भूस्वामियों द्वारा दायर आवेदनों से शुरू हुई थी, यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि जब तलाठी के माध्यम से स्पॉट निरीक्षण किया गया था और तहसीलदार द्वारा राजस्व अधिकारी के रूप में रिपोर्ट प्राप्त की गई थी, त्रुटि देखी गई और सुधार करने के लिए संहिता की धारा 155 के तहत शक्ति का प्रयोग किया गया।"

अदालत ने आगे देखा कि डब्ल्यूसीएल को खुद ही राजस्व रिकॉर्ड में भूमि को गैर-सिंचित भूमि के रूप में दर्ज किए जाने के बारे में संदेह है। ऐसे मामले में डब्ल्यूसीएल यह दावा नहीं कर सकता कि तहसीलदार द्वारा रिकॉर्ड में त्रुटि को ठीक करने वाले आदेश क्षेत्राधिकार के बिना थे। धारा 155 के तहत एकमात्र आवश्यकता यह है कि राजस्व रिकॉर्ड में सुधार के आदेश पारित होने से पहले संबंधित पक्षों को नोटिस में रखा जाता है और उनकी आपत्तियों को सुना जाता है।

कोर्ट ने कहा,

"यह न्यायालय संतुष्ट है कि मामलों को इस आधार पर रिमांड पर लेने के बाद कि याचिकाकर्ता - डब्ल्यूसीएल को उचित नोटिस जारी नहीं किया गया था और उसके बाद, तहसीलदार ने याचिकाकर्ता - डब्ल्यूसीएल द्वारा उठाई गई आपत्तियों पर विस्तार से विचार किया, आक्षेपित आदेशों को अधिकार क्षेत्र के बिना नहीं कहा जा सकता है।"

अदालत ने कहा कि चूंकि डब्ल्यूसीएल ने अन्य भूमि मालिकों से संबंधित राजस्व रिकॉर्ड में इसी तरह के सुधारों के खिलाफ आपत्तियां नहीं उठाने का फैसला किया, इसलिए वर्तमान मामले में तहसीलदार के आदेशों में भी हस्तक्षेप नहीं किया जाना चाहिए।

अदालत ने आगे कहा कि शक्ति के प्रयोग और तहसीलदार द्वारा पारित आदेशों की शुद्धता का विश्लेषण मुआवजे की मात्रा के बारे में लंबित कार्यवाही के आधार पर नहीं किया जा सकता है। वे कार्यवाही भूमि मालिकों को उचित मुआवजा निर्धारित करने के लिए हैं, जबकि तहसीलदार के समक्ष संहिता की धारा 155 के तहत कार्यवाही स्वतंत्र कार्यवाही है।

मामला संख्या- रिट याचिका 3583 ऑफ 2021

केस टाइटल - वेस्टर्न कोलफील्ड्स लिमिटेड बनाम तहसीलदार, कैम्पटी और अन्य।

कोरम - जस्टिस मनीष पितले

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