'कानून के हीलिंग टच के माध्यम से गरीबी को दूर किया जा सकता है': मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने गरीबी उन्मूलन योजनाओं को लागू करने के निर्देश जारी किए

मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने जिला विधिक सेवा प्राधिकरणों और राज्य प्राधिकरण को विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 और नालसा (गरीबी उन्मूलन योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन) योजना, 2015 के प्रावधानों के तहत प्रख्यापित गरीबी उन्मूलन योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के निर्देश जारी किए हैं।

जस्टिस शील नागू और न्यायमूर्ति आनंद पाठक की खंडपीठ ने कहा:

"गरीबी, जो एक समस्या है (सामाजिक बुराई) को कानून के माध्यम से (इसके उपचारात्मक स्पर्श के साथ) विकास के अंतिम लक्ष्य को प्राप्त करने के समाधान के रूप में संबोधित किया जा सकता है।"

यह टिप्पणी भिंड जिले में स्वच्छ भारत मिशन के तहत शौचालयों के निर्माण में राज्य के अधिकारियों द्वारा किए गए कथित भ्रष्टाचार और अवैधता के खिलाफ एक याचिका में आई है।

इस मुद्दे से निपटने के लिए कोर्ट ने कहा कि नालसा ने नालसा (गरीबी उन्मूलन योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन) योजना, 2015 नामक एक योजना तैयार की है, जो इस आधार पर बनाई गई है कि "गरीबी एक बहुआयामी अनुभव है और यह मुद्दों तक सीमित नहीं है।" इस तरह की बहुआयामी गरीबी में स्वास्थ्य (मानसिक स्वास्थ्य सहित), पानी तक पहुंच, शिक्षा, स्वच्छता, सब्सिडी और बुनियादी सेवाएं, सामाजिक बहिष्कार, भेदभाव आदि जैसे मुद्दे शामिल हैं।

यह भी देखा गया कि राज्य और जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों को 'असंख्य और अनोखे तरीकों' के बारे में पता होना चाहिए, जिसमें कमजोर और हाशिए पर रहने वाले समूह गरीबी का अनुभव करते हैं।

योजना के वैधानिक प्रावधानों का विश्लेषण करते हुए, न्यायालय ने कहा:

"जैसा कि 2015 की योजना में उल्लेख किया गया है कि गरीबी एक बहुआयामी अनुभव है और इसमें स्वच्छता आदि सहित बुनियादी सेवाएं शामिल हैं और जब कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 और 2015 की योजना के अनुसार कानूनी सेवा प्राधिकरण पर एक कर्तव्य डाला गया है। यदि विधिक सेवा अधिकारी को शिकायतकर्ता/योजना लाभार्थी से कोई शिकायत प्राप्त होती है तो वर्तमान जैसी शिकायत पर जिला प्राधिकरण द्वारा 2015 की योजना के खंड (9), (10) और (11) के अनुसार निपटारा किया जा सकता है। इसके साथ ही जिला प्राधिकरण और यहां तक ​​कि राज्य प्राधिकरण द्वारा भी किया जा सकता है।"

आगे यह देखते हुए कि मनरेगा और स्वच्छ भारत मिशन जैसी योजनाओं के खराब कार्यान्वयन के संबंध में न्यायालय कई शिकायतों का सामना कर रहा है, न्यायालय ने कहा कि:

"2015 की योजना का खंड 10 (3) अनुनय (संबंधित विभाग के साथ) या याचिका (उचित कानूनी कार्यवाही दर्ज करने के लिए) के बीच चयन करने का विकल्प देता है। यहां 2015 की योजना के तहत उपयुक्त कानूनी कार्यवाही में लोकायुक्त के समक्ष शिकायत शामिल हो सकती है। यदि यह उक्त प्राधिकरण के दायरे में आता है या गलत व्यक्तियों के खिलाफ निजी शिकायत या शिकायतकर्ता की ओर से भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत जनहित याचिका के रूप में याचिका दायर करने के लिए आता है।"

कोर्ट द्वारा जारी दिशा-निर्देश

- यदि कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 और नालसा (गरीबी उपशमन योजनाओं का प्रभावी क्रियान्वयन) योजना, 2015 के दायरे में आने वाली निष्क्रियता, अनुचित निष्पादन, भ्रष्टाचार या उससे संबंधित किसी भी मामले के संबंध में कोई शिकायत प्राप्त होती है तो जिला विधिक सेवा प्राधिकरण ( DALSA) 2015 की योजना के खंड 9,10 और 11 के अनुसार आगे बढ़ते हुए स्थिति का ध्यान रखेगा।

- राज्य प्राधिकरण/जिला प्राधिकरण 2015 की योजना के खंड 10 (3) के अनुसार संबंधित प्रावधानों के अनुसार लोकायुक्त कार्यालय के समक्ष शिकायत के माध्यम से उचित कानूनी कार्यवाही दर्ज कर सकता है या गलती करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ निजी शिकायत दर्ज कर सकता है या याचिका दायर कर सकता है। यदि भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत एक जनहित याचिका के माध्यम से विषय वस्तु की आवश्यकता है।

- राज्य प्राधिकरण से अनुरोध है कि नालसा के अंतर्गत आने वाली भारत सरकार/राज्य सरकार की विभिन्न योजनाओं के प्रभावी क्रियान्वयन के लिए 1987 के अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार विशेष रूप से धारा 29-ए के तहत उपयुक्त नियम बनाने पर विचार करें। योजना, 2015 के तहत प्राप्त शिकायतों और उनके परिणामों पर नजर रखने के लिए एक सॉफ्टवेयर / मोबाइल एप्लिकेशन (मोबाइल ऐप) तैयार करने के बारे में विचार करने के लिए एक और अनुरोध किया जाता है।

- जिला प्राधिकरण और उसके पदाधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे पैनल वकीलों/पैरा-लीगल वालंटियर्स के लिए रचनात्मक और सक्रिय तरीके से जागरूकता/प्रशिक्षण कार्यक्रम नियमित रूप से आयोजित करें ताकि उन्हें इस धारणा के साथ संवेदनशील बनाया जा सके कि उन्हें समाज के उपचारक के रूप में कार्य करना है। उन्हें बड़ी जिम्मेदारी दी गई है।

- सचिव, सालसा ऐसे सभी जागरूकता/प्रशिक्षण कार्यक्रमों का समन्वय और मार्गदर्शन करेगा।

मामले के तथ्यों पर आते हुए अदालत ने कलेक्टर और सीईओ, जिला पंचायत, भिंड को संबंधित सरपंच, पंचायत सचिव, पर्यवेक्षक और लेनदेन में शामिल अन्य व्यक्तियों या जो इसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं। इसके साथ ही पूर्वोक्त योजना की भूमिका के आरोपों की जांच करने का निर्देश दिया।

कोर्ट ने यह भी निर्देश दिया कि अगर जांच पूरी नहीं हुई तो दो महीने के भीतर जांच पूरी कर ली जानी चाहिए। साथ ही दोषी पाए गए लोगों से कानून के अनुसार निपटा जाना चाहिए।

अदालत ने निर्देश दिया,

"यदि जांच पहले ही समाप्त हो चुकी है तो कलेक्टर और सीईओ को इस न्यायालय के कार्यालय के समक्ष जांच रिपोर्ट पेश करने का निर्देश दिया जाता है, ताकि इसे इस न्यायालय के समक्ष रखा जा सके।"

उपरोक्त निर्देशों के साथ याचिका का निस्तारण किया जाता है।

शीर्षक: ओमनारायण शर्मा बनाम म.प्र. राज्य और अन्य