'सार्वजनिक महत्व की परियोजनाओं को आधे रास्ते में नहीं रोका जा सकता': जम्मू-कश्मीर हाईकोर्ट ने निविदाएं आमंत्रित किए बिना सुलभ इंटरनेशनल सोसाइटी को स्वच्छता अनुबंध को बरकरार रखा

जम्मू-कश्मीर एंड लद्दाख हाईकोर्ट ने प्रसिद्ध गैर सरकारी संगठन, सुलभ इंटरनेशनल सोशल सर्विस ऑर्गनाइजेशन (SISSO) को निविदाएं आमंत्रित किए बिना स्वच्छता अनुबंध के आवंटन बरकरार रखा।

जस्टिस ताशी रबस्तान और जस्टिस राहुल भारती की खंडपीठ ने कहा कि ठेकों का आवंटन हमेशा निविदा प्रक्रिया से बंधा नहीं होता है और संगठन की विशेषताओं और योग्यताओं को ध्यान में रखते हुए बातचीत के माध्यम से इसे प्रदान किया जा सकता।

मामले की पृष्ठभूमि:

यह मामला सरल सुगम सेवा सोसाइटी (SSSO) द्वारा दायर रिट याचिका से संबंधित है, जिसमें जम्मू में सुलभ शौचालय परिसरों के निर्माण के लिए SISSO को ठेके के आवंटन को चुनौती दी गई। SSSO ने तर्क दिया कि निविदाएं जारी न करने और नीलामी न करने से आवंटन मनमाना और अवैध हो गया।

रिट याचिका पर हाईकोर्ट के एकल न्यायाधीश ने सुनवाई की। SSSO ने तर्क दिया कि जम्मू विकास प्राधिकरण (जेडीए) ने पारदर्शिता और निष्पक्षता के स्थापित मानदंडों का उल्लंघन करते हुए अनिवार्य निविदा प्रक्रिया को नजरअंदाज कर दिया। उन्होंने आगे तर्क दिया कि SISSO के पास परियोजना के लिए अपेक्षित अनुभव और विशेषज्ञता का अभाव है।

एकल न्यायाधीश ने नेताई बाग बनाम पश्चिम बंगाल राज्य और अन्य जैसे कानूनी उदाहरणों पर विचार करते हुए याचिकाकर्ता के पक्ष में फैसला सुनाया, कार्य आदेशों को रद्द कर दिया और जेडीए को एक नया एनआईटी जारी करने का निर्देश दिया।

एकल पीठ के फैसले की आलोचना करते हुए अपीलकर्ता के वकील ने कहा कि रिट याचिका के खिलाफ आपत्तियां दर्ज करने के अवसर से इनकार करने से उन्हें अपना मामला पेश करने का उचित मौका नहीं मिला। उन्होंने तर्क दिया कि इस इनकार ने अपीलकर्ता पर अनुचित रूप से दंडात्मक परिणामों का बोझ डाला। इस बात पर जोर दिया कि आपत्तियां दर्ज करने का अधिकार कभी बंद नहीं किया गया।

अपीलकर्ता ने आगे तर्क दिया कि एकल न्यायाधीश ने उनकी विशेष योग्यताओं और स्वच्छता परियोजनाओं को पूरा करने की तात्कालिकता को नजरअंदाज कर दिया था, जो पहले से ही प्रगति पर थीं।

डिवीजन बेंच की टिप्पणियां:

यह देखते हुए कि एकल न्यायाधीश ने अपीलकर्ता द्वारा चल रहे निर्माण कार्य और जन कल्याण के लिए परियोजनाओं के महत्व को नजरअंदाज कर दिया, पीठ ने रेखांकित किया कि अनुबंधों का आवंटन किसी निविदा प्रक्रिया से सख्ती से बंधा नहीं है और अद्वितीय विशेषताओं और शामिल संगठन की योग्यताओं को ध्यान में रखते हुए बातचीत के माध्यम से दिया जा सकता है।

अपीलकर्ता एनजीओ की विशेष योग्यताओं की ओर इशारा करते हुए अदालत ने स्वच्छता में SISSO के व्यापक अनुभव और विशेषज्ञता को मान्यता दी, इसे सीधे अनुबंध आवंटन को उचित ठहराते हुए "विशेष विशेषता" के रूप में स्वीकार किया। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि जेडीए द्वारा अनुबंध प्रदान करने में SISSO की विशेषज्ञता और प्रतिष्ठा पर विचार किया गया।

इसके अलावा, पीठ ने यह भी पाया कि एकल न्यायाधीश ने रिट याचिका में आवंटन का बचाव करने की अनुमति न देकर SISSO के प्राकृतिक न्याय के अधिकार का उल्लंघन किया और खंडपीठ के अनुसार, इस प्रक्रियात्मक त्रुटि ने एकल न्यायाधीश के आदेश को अमान्य कर दिया।

अदालत ने दर्ज किया,

"चूंकि अपीलकर्ता को रिट याचिका की सुनवाई योग्यता और स्वीकार्यता पर आपत्तियां दर्ज करने का अवसर नहीं दिया गया, इसलिए अपीलकर्ता को उपलब्ध प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन किया गया।"

यह देखते हुए कि सार्वजनिक महत्व की परियोजनाओं को आधे रास्ते में नहीं रोका जा सकता, क्योंकि यह बड़े पैमाने पर समाज के लिए हानिकारक साबित होती है, पीठ ने कहा कि SISSO ने रिट याचिका दायर होने से पहले ही दो साइटों पर 50% से अधिक काम पूरा कर लिया था और उन्हें इन्हें पूरा करने की अनुमति दी गई थी। पहले ही हो चुकी प्रगति को देखते हुए परियोजनाएं जनहित में होंगी।

हालांकि, अदालत ने जेडीए को भविष्य के अनुबंधों में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए रेल हेड कॉम्प्लेक्स में शेष परियोजना के लिए नए सिरे से निविदाएं जारी करने का निर्देश दिया।

केस टाइटल: सुलभ इंटरनेशनल सोशल सर्विस ऑर्गनाइजेशन बनाम सरल सुगम सेवा सोसायटी

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