'CARA अदालत के निर्देशों का पालन करने में बेहद कठोर, दत्तक माता-पिता को अनावश्यक रूप से परेशान कर रहा है': दिल्ली हाईकोर्ट ने सीईओ, सदस्य सचिव को पेश होने को कहा

दिल्ली हाईकोर्ट ने कहा है कि केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) एक न्यायिक आदेश के अनुपालन के प्रति अपने दृष्टिकोण में बेहद कठोर रहा है, जिसके लिए प्राधिकरण को हिंदू दत्तक ग्रहण और भरणपोषण अधिनियम (HAMA) के तहत अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के लिए दिशानिर्देश तैयार करने की आवश्यकता है।

कोर्ट ने आगे कहा कि प्राधिकरण याचिकाकर्ताओं, जो दत्तक माता-पिता और छोटे नाबालिग बच्चे हैं, को गोद लेने के लिए एनओसी देने की प्रक्रिया को लंबा करके अनावश्यक रूप से परेशान कर रहा है। जस्टिस प्रतिभा एम सिंह ने सुनवाई की अगली तारीख 22 नवंबर को CARA के सदस्य सचिव और सीईओ की व्यक्तिगत उपस्थिति का आदेश दिया।

ये मामला तब आया, जब न्यायालय भारतीय बच्चों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गोद लेने से संबंधित तीन मामलों से निपट रहा था।

तीनों मामलों में बच्चे और उनके जैविक माता-पिता भी भारत में थे लेकिन दत्तक माता-पिता विदेश में बस गए हैं। गोद लेने की प्रक्रिया HAMA के प्रावधानों के तहत की गई थी। हालांकि, पासपोर्ट और वीजा प्राप्त करने सहित विदेशों में बच्चों की आवाजाही में कुछ चुनौतियों का सामना करना पड़ा। दत्तक माता-पिता को CARA से एनओसी प्राप्त करना आवश्यक था।

अदालत ने 31 अगस्त के अपने आदेश में CARA और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय को निर्देश दिया कि वह HAMA के तहत अंतर-देशीय गोद लेने के लिए एनओसी के प्रसंस्करण के लिए दिशानिर्देश तैयार करे और इस उद्देश्य के लिए अपने पोर्टल पर फॉर्म उपलब्ध कराए।

निर्देशों के अनुसरण में, दत्तक ग्रहण (संशोधन) विनियम, 2021, दत्तक ग्रहण विनियम, 2017 में संशोधन करते हुए मंत्रालय ने 17 सितंबर, 2021 को जारी किया था। हालांकि, उक्त विनियमों को न्यायालय के रिकॉर्ड पर नहीं रखा गया था।

याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश वकील ने अदालत को बताया कि भले ही डीएम का प्रमाण पत्र नए नियमों के तहत एक आवश्यकता के रूप में प्राप्त किया गया था, CARA इसे स्वीकार करने से इनकार कर रहा था, इस आधार पर कि डीएम ने स्वयं CARA को उक्त प्रमाण पत्र के बारे में सूचित नहीं किया था।

कोर्ट ने कहा,

"इन मामलों को आज अनुपालन के लिए सूचीबद्ध किया गया है। हालांकि, यह देखा गया है कि प्रतिवादी/केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) 31 अगस्त, 2021 को इस न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों के अनुपालन के प्रति अपने दृष्टिकोण में बेहद कठोर रहा है। कहा गया है कि मंत्रालय द्वारा प्रकाशित किए गए विनियमों को रिकॉर्ड में नहीं रखा गया है।"

न्यायालय ने इस तथ्य पर भी ध्यान दिया कि CARA 15 सितंबर, 2021 को नए विनियमों के सख्त अनुपालन पर जोर दे रहा था, भले ही विनियम केवल 17 सितंबर, 2021 को लागू हुए।

अदालत ने यह भी कहा कि प्राधिकरण उन याचिकाकर्ताओं को अनावश्यक रूप से परेशान कर रहा था जो दत्तक माता-पिता और छोटे नाबालिग बच्चे थे।

इस प्रकार, अधिकारियों की व्यक्तिगत उपस्थिति का निर्देश देते हुए, न्यायालय ने कहा, "इस बीच, यदि कोई और दस्तावेज हैं जिनकी आवश्यकता है या प्रक्रियाओं का पालन किया जाना है, तो CARA याचिकाकर्ताओं को सूचित करेगा और एनओसी देने को शीघ्रता से संसाधित करेगा।"

पृष्ठभूमि

अंतरदेशीय दत्तक ग्रहण में बच्चों के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए और ऐसे मामलों में CARA के अनुभव को देखते हुए, न्यायालय ने CARA को HAMA के तहत अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के लिए सक्षम निकाय के रूप में कार्य करने का निर्देश दिया था।

कोर्ट ने कहा, चूंकि इसके लिए कोई प्रक्रिया मौजूद नहीं थी, इसलिए गोद लेने के संबंध में मौजूद एक संक्षिप्त प्रक्रिया, जो जेजे एक्ट, 2015 के लागू होने से पहले प्रभावी थी, का पालन अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के मामले में एनओसी जारी करने के लिए किया जा सकता है जो HAMA के तहत पहले से ही मान्यता प्राप्त थी।

आगे यह राय दी गई कि जब भी HAMA के तहत कोई अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण होता है और पासपोर्ट या वीज़ा जारी करने सहित किसी भी उद्देश्य के लिए एनओसी की आवश्यकता होती है, तो CARA के समक्ष एक आवेदन दायर किए जाने पर एक विशेष समिति को विवरण सत्यापित करने के लिए नियुक्त किया जाएगा।

हेग कन्वेंशन के तहत प्रचलित व्यवस्‍था को देखते हुए हालांकि HAMA गोद लेने को जेजे एक्ट, 2015 द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाता है, कोर्ट ने माना था कि HAMA के तहत अंतर-देशीय गोद लेने को सक्षम करने के लिए एक तंत्र बनाने की स्पष्ट आवश्यकता थी।

तदनुसार, न्यायालय ने CARA को वर्तमान याचिकाकर्ताओं द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों को सत्यापित करने और एक महीने की अवधि के भीतर उन्हें प्रदान करने का निर्देश दिया था।

केस शीर्षक: राजविंदर कौर और एएनआर बनाम केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण

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