पटाखों पर साल भर प्रतिबंध न केवल वायु प्रदूषण को रोकने के लिए बल्कि ध्वनि प्रदूषण को भी रोकने के लिए आवश्यक: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार (12 दिसंबर) को दिल्ली सरकार और NCR राज्यों को निर्देश दिया कि वे पटाखों के निर्माण, भंडारण, बिक्री, वितरण और उपयोग सहित पूरे साल के लिए प्रतिबंध लगाने का फैसला करें।

जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की खंडपीठ ने इस बात पर जोर दिया कि वायु और ध्वनि प्रदूषण दोनों को रोकने के लिए प्रतिबंध आवश्यक है। इसने राज्यों को अपने फैसले रिकॉर्ड पर रखने का आदेश दिया और मामले को अगले गुरुवार दोपहर 2:00 बजे निर्देश जारी करने के लिए रख लिया।

न्यायालय ने कहा,

“एनसीआर राज्यों में पटाखों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध के मुद्दे पर अभी तक विचार नहीं किया गया। हम संबंधित राज्य सरकारों को निर्देश देते हैं कि वे पूरे साल पटाखों के इस्तेमाल पर पूर्ण प्रतिबंध के बारे में फैसले रिकॉर्ड पर रखें। यह न केवल वायु प्रदूषण बल्कि ध्वनि प्रदूषण को भी रोकने के लिए आवश्यक है। हम पटाखों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध के मुद्दे पर राज्य सरकार को आवश्यक निर्देश जारी करने पर विचार करेंगे। जब हम पटाखों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध का उल्लेख करते हैं तो इसमें पटाखों के निर्माण, भंडारण, बिक्री, वितरण पर प्रतिबंध भी शामिल होगा।”

दिल्ली एनसीआर में वायु प्रदूषण को रोकने के उपायों के संबंध में एम.सी. मेहता मामले की सुनवाई कर रही न्यायालय। पिछले महीने न्यायालय ने कहा था कि वह दिल्ली सरकार और एनसीआर राज्यों की सुनवाई के बाद सोमवार को दिल्ली एनसीआर में पटाखों पर साल भर प्रतिबंध लगाने पर फैसला लेगा।

सरकारी वाहनों पर नीति

सुनवाई के दौरान, जस्टिस ओक ने सवाल किया कि सरकारी अधिकारियों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले वाहनों की महत्वपूर्ण संख्या को देखते हुए सरकारी स्वामित्व वाले बेड़े के लिए इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) के उपयोग को अनिवार्य करने वाली नीति कहाँ हो सकती है।

दिल्ली सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले सीनियर एडवोकेट सदन फरासत ने जवाब दिया कि दिल्ली सरकार द्वारा खरीदे गए सभी नए वाहन इलेक्ट्रिक हैं। एडिशनल सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने आश्वासन दिया कि इस मामले पर विचार-विमर्श किया जाएगा।

एमिक्स क्यूरी अपराजिता सिंह ने सुझाव दिया कि सरकारी बेड़े को ईवी में बदलने का समय आ गया है, जैसा कि पहले सीएनजी में किया गया था।

निर्माण श्रमिकों को निर्वाह भत्ता

न्यायालय ने एनसीआर राज्यों को 18 नवंबर से 5 दिसंबर, 2024 तक GRAP-IV प्रतिबंधों से प्रभावित निर्माण श्रमिकों को निर्वाह भत्ते का भुगतान सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया। दिल्ली सरकार ने बताया कि 90,000 श्रमिकों को 8,000 रुपये का भुगतान किया गया। साथ ही दैनिक वेतन भोगी श्रमिकों के लिए सरकारी पोर्टल पर अतिरिक्त पंजीकरण के लिए कदम उठाए जा रहे हैं। उन्होंने कहा कि अब तक लगभग 20,000 नए पंजीकरण दर्ज किए गए।

न्यायालय ने सभी एनसीआर राज्य सरकारों को इस अवधि के दौरान प्रभावित श्रमिकों की वास्तविक संख्या का पता लगाने और निर्वाह भत्ते का भुगतान सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।

खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा,

“चाहे वह दिल्ली सरकार हो या अन्य संबंधित सरकारें, जोर केवल पंजीकरण पर नहीं होना चाहिए, बल्कि इस अवधि के दौरान आय से वंचित श्रमिकों की वास्तविक संख्या का पता लगाने पर होना चाहिए। हम सभी संबंधित राज्य सरकारों को 3 जनवरी 2025 तक अनुपालन के इस हिस्से से निपटने के लिए व्यापक हलफनामे दाखिल करने का निर्देश देते हैं। हम यह स्पष्ट करते हैं कि हम इस अनुपालन की निगरानी तब तक करते रहेंगे जब तक हम संतुष्ट नहीं हो जाते कि प्रत्येक पात्र श्रमिक को निर्वाह भत्ता का भुगतान कर दिया गया।

2 दिसंबर को न्यायालय ने निर्माण गतिविधियों पर प्रतिबंध के कारण बेरोजगार हुए श्रमिकों को निर्वाह भत्ता देने में चूक के मामले में एनसीआर राज्यों के मुख्य सचिवों को वस्तुतः पेश होने के लिए बुलाया था।

एमिक्स क्यूरी ने उल्लेख किया कि उत्तर प्रदेश ने 4.88 लाख श्रमिकों को हरियाणा ने 1 लाख श्रमिकों को और राजस्थान ने भी भुगतान किया है।

जस्टिस ओक ने टिप्पणी की,

"मुख्य सचिवों को यहां लाना हमेशा कारगर होता है!"

ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियमों का प्रवर्तन

GRAP अनुपालन की निगरानी के लिए नियुक्त न्यायालय आयुक्तों में से एडवोकेट मनन वर्मा ने GRAP उपायों और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के कार्यान्वयन में खामियों को उजागर किया। उन्होंने गुड़गांव में आग लगाए गए कूड़े के ढेर की तस्वीरें प्रस्तुत कीं।

न्यायालय ने नियमों के प्रवर्तन में कमियों को देखा और कहा कि वह इस मुद्दे से निपटेगा। न्यायालय ने एनसीआर राज्यों को न्यायालय आयुक्तों द्वारा निरीक्षण की सुविधा के लिए नोडल अधिकारी नियुक्त करने का भी निर्देश दिया। आयुक्तों की नियुक्ति जारी रहेगी और राज्यों को नोडल अधिकारियों के संपर्क विवरण को तुरंत संप्रेषित करने का आदेश दिया गया।

वायु प्रदूषण पर व्यापक नीति

खंडपीठ ने वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) द्वारा तैयार की गई 2022 “राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु प्रदूषण को रोकने की नीति” का उल्लेख किया और इसके कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट निर्देश पारित करने की आवश्यकता पर बल दिया।

इस मामले में अगली सुनवाई उपरोक्त पहलुओं से निपटने के लिए 19 दिसंबर, 2024 को निर्धारित की गई।

मामले की पृष्ठभूमि

यह कार्यवाही न्यायालय के 5 दिसंबर के आदेश के बाद हुई, जिसमें AQI स्तरों में सुधार के कारण GRAP चरण-IV प्रतिबंधों को चरण-II में शिथिल करने की अनुमति दी गई। इसने निर्देश दिया कि यदि AQI 350 से अधिक हो तो चरण-III उपायों को फिर से लागू किया जाए। यदि यह 400 से अधिक हो तो चरण-IV उपायों को फिर से लागू किया जाए। न्यायालय ने संशोधित GRAP II के कार्यान्वयन की अनुमति दी, जिसमें कुछ GRAP चरण-III उपाय शामिल हैं, जैसे कि सड़कों की सफाई और पानी का छिड़काव।

पिछली सुनवाई के दौरान, न्यायालय ने निर्माण श्रमिकों को भुगतान में देरी GRAP IV उपायों के अपर्याप्त प्रवर्तन, पटाखों पर प्रतिबंध के उल्लंघन और दिल्ली में प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों के प्रवेश पर चिंता व्यक्त की। इसने अधिकारियों को अनुपालन की निगरानी करने वाले न्यायालय द्वारा नियुक्त आयुक्तों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया।

केस टाइटल- एमसी मेहता बनाम भारत संघ