समाज की सच्ची समानता और न्याय इस पर निर्भर है कि वह अपने बच्चों के साथ कितना उचित व्यवहार करता है : जस्टिस एस रवींद्र भट्ट

उड़ीसा हाईकोर्ट ने महिला एवं बाल विकास विभाग, ओडिशा सरकार और यूनिसेफ के सहयोग से शनिवार को किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के प्रभावी कार्यान्वयन पर एक क्षेत्रीय परामर्श कार्यक्रम आयोजित किया।

सुप्रीम कोर्ट के जज और और अध्यक्ष, किशोर न्याय समिति, सुप्रीम कोर्ट जस्टिस एस रवींद्र भट ने इस कार्यक्रम में भाग लिया और भाषण दिया। इसमें सुप्रीम कोर्ट के के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस मदन बी लोकुर भी शामिल थे।

प्रारंभ में जस्टिस भट ने परामर्श कार्यक्रम आयोजित करने के लिए उड़ीसा हाईकोर्ट को बधाई दी। इसके अलावा, उन्होंने इस बात की सराहना की कि यह कार्यक्रम न्यायपालिका तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें संसाधन व्यक्तियों के रूप में किशोर न्याय के क्षेत्र में विद्वानों और डोमेन विशेषज्ञों को भी शामिल किया गया है।

इस मुद्दे के बारे में विशिष्ट चिंताओं पर ध्यान देने से पहले, उन्होंने कहा कि अक्सर हम किशोर न्याय अधिनियम के कार्यान्वयन को देखने के जाल में पड़ जाते हैं। लेकिन ये सच्चाई से कोसों दूर है। बच्चों की देखभाल और सुरक्षा कानून के स्पष्ट प्रावधानों से परे है।

उन्होंने भारत के लिए यूनेस्को स्टेट ऑफ द एजुकेशन रिपोर्ट, 2021 का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि रिपोर्ट अविश्वसनीय अंतर्दृष्टि प्रदान करती है कि हमें बच्चों के लाभ के लिए शिक्षकों की क्षमता बढ़ाने के लिए ढांचे का निर्माण कैसे करना चाहिए। रिपोर्ट में कहा गया है कि उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ में कुल 56,474 स्कूल हैं, जिनमें से 76% ग्रामीण हैं और इनमें से 95% ग्रामीण स्कूल एक शिक्षक पर निर्भर हैं। इसी तरह, बिहार में 90% ग्रामीण स्कूलों में शिक्षकों के पदों पर 56% की रिक्ति है। इसलिए, इसकी रिक्ति आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 2,22,316 शिक्षकों की आवश्यकता है। फिर से, झारखंड के 45,908 स्कूलों में, उनमें से 14% से अधिक एक ही शिक्षक पर निर्भर हैं और कुल मिलाकर लगभग 40% की रिक्ति है।

उन्होंने कहा कि हालांकि इस आयोजन में विचार-विमर्श का उपरोक्त आंकड़ों पर प्रत्यक्ष प्रभाव नहीं हो सकता है, फिर भी यह स्वीकार करना महत्वपूर्ण है कि शिक्षकों की शिक्षा और क्षमता निर्माण का बच्चों के समग्र विकास पर व्यापक प्रभाव पड़ता है। इसलिए, उन्होंने आग्रह किया कि विचार-विमर्श के माध्यम से, कम से कम उन बच्चों की शिक्षा की आवश्यकता को पहचानने की शुरुआत की जाए जो संस्थागत हैं या इन संस्थानों में अपना रास्ता खोजते हैं।

जब ऑब्जर्वेशन होम या विशेष रूप से उन बच्चों के वर्ग की बात आती है जो कानून का उल्लंघन करते हैं, तो चुनौती यह है कि वे वहां थोड़े समय के लिए रह रहे हैं। उन्होंने कहा, सवाल यह है कि उनके लिए किस तरह की शिक्षा नीतियां उपलब्ध हैं और इन बच्चों के कुछ शिक्षा योजनाओं में शामिल होने के बाद राज्य किस तरह की निरंतर निगरानी सुनिश्चित कर रहा है। उन्होंने कहा कि ये चिंताएं हैं कि हमें सीधे तौर पर जुड़ना होगा और एक ऐसे बिंदु पर पहुंचना होगा जहां हम आम सहमति और योजना के साथ सामने आ सकें।

उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारत ने 1992 में बच्चों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन की पुष्टि की। संयुक्त राष्ट्र महासभा ने पिछले वर्ष को 'बाल श्रम उन्मूलन के लिए अंतर्राष्ट्रीय वर्ष' घोषित करने के लिए एक प्रस्ताव अपनाया। इस संबंध में, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से बाल तस्करी के खिलाफ की गई कार्रवाई पर रिपोर्ट मांगी। उन्होंने फिर से कहा कि बाल तस्करी की चिंता बाल श्रम तक ही सीमित नहीं है क्योंकि देश के पूर्वी क्षेत्र में, विशेष रूप से पश्चिम बंगाल, ओडिशा और झारखंड में यौन कार्यों के लिए मानव तस्करी खतरनाक है।

उन्होंने कहा, ये हमेशा बुनियादी ढांचे या प्राथमिकता के पूर्ण अभाव के कारण नहीं होते हैं। उदाहरण के लिए, ओडिशा में 741 मानव तस्करी के शिकार हुए हैं, जो राज्य में 25 एकीकृत मानव तस्करी रोधी इकाइयों के बावजूद देश में दूसरे नंबर पर है। अवैध व्यापार किए गए व्यक्तियों का एक बड़ा हिस्सा बच्चे हैं। बलात् श्रम के लिए कम से कम 653 व्यक्तियों की तस्करी की गई थी, जो कि 2020 में भारत में इस श्रेणी के कुल पीड़ितों का 44.97% है। यह स्थिति गहरी चिंता को दर्शाती है।

झारखंड में 2019 में 239 और 2020 में 301 मामले थे। पश्चिम बंगाल में 2019 में 262 मामले और 2020 में 71 मामले दर्ज किए गए। जब बच्चों की तस्करी की बात आती है, तो उन्होंने जोर देकर कहा, आंकड़ों में बहुत बड़ा बेमेल है। मानव तस्करी रोधी इकाइयों ने लड़कियों की तस्करी के केवल 81 मामले दर्ज किए, लेकिन राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) ने दर्शाया कि 2011 से 3259 से अधिक लड़कियां लापता हैं। इस खतरनाक आंकड़ों के अलावा, 2020 में ही 2556 लड़कियों के लापता होने के मामले सामने आए थे।

उन्होंने कहा, हालांकि उन्होंने बहुत सारे आंकड़ों का उल्लेख किया है, फिर भी खतरा यह है कि ये आंकड़े केवल सांकेतिक हैं लेकिन वास्तव में संख्याएं इससे कहीं आगे हैं। यह निश्चित रूप से इन राज्यों में तस्करी जैसे संगठित अपराध से निपटने के लिए एक विशेष कानून पर विचार करने की गुंजाइश की ओर इशारा करता है। हालांकि, इस बीच मौजूदा ढांचे में बहुत कुछ किया जा सकता है। गैर-सरकारी संगठनों और सिविल सोसाइटी संगठनों द्वारा किए गए कार्यों के बावजूद, जिन्होंने इस खतरे को रोकने की दिशा में काम किया है और काम करना जारी रखेंगे, हमारे संस्थागत ढांचे को इसे प्राथमिकता देनी चाहिए और ऐसे लोगों के सहयोग से जागरूकता-अभियान, स्थानीय सर्वशक्तिमान सुरक्षा समूह, अन्य रणनीतियों के बीच कड़े सत्यापन और पुनरीक्षण को बढ़ावा देने सहित तस्करी विरोधी प्रयास करना चाहिए।

फिर से, उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारत में तस्करी से निपटने के लिए एनएचआरसी की मानक संचालन प्रक्रिया ( एसओपी) एक अत्यंत व्यापक कदम-वार मार्गदर्शिका है जिसे बाल-केंद्रित दृष्टिकोण के साथ मजबूत संस्थानों के माध्यम से लागू किया जाना चाहिए, जैसा कि किशोर न्याय अधिनियम द्वारा ही विचार किया गया है। भारतीय दंड संहिता, बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 2016, यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम, 2012 और किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 की धारा 74 से 85 के प्रावधानों के अलावा, इस संबंध में विशिष्ट आचरण और कृत्यों का अपराधीकरण करता है। उन्होंने आग्रह किया कि इन्हें सख्ती से लागू किया जाना चाहिए।

इसके बाद, उन्होंने पूछा, क्या बच्चे और अभिभावक दोनों के साथ प्रत्यावर्तन के बाद कोई फॉलो- अप कार्रवाई है? क्या इसका उपयोग उन व्यावहारिक कठिनाइयों का आकलन करने के लिए किया जा सकता है जिनका सामना अधिकारियों को अभियुक्तों को दोषी ठहराते समय करना पड़ रहा है? उन्होंने कहा, यह नहीं भुलाया जा सकता है कि तस्करी विरोधी प्रयासों में इन चुनौतियों को अन्य सभी चिंताओं की तरह इस आयोजन में उजागर किया गया था।

पॉक्सो के फैसले के संदर्भ में, उन्होंने कहा, पश्चिम बंगाल राज्य में 19,649 लंबित मामले, बिहार में 14,089 और ओडिशा में लगभग 12,332 मामले हैं। साथ ही, आंकड़े बताते हैं कि पिछले एक दशक में इन अपराधों में तेजी से वृद्धि हुई है। 2009 में, 87 मामले थे, जबकि 2019 में यह 1648 है। नवीनतम राष्ट्रीय आंकड़ों के अनुसार ओडिशा में बाल यौन शोषण के मामलों में पिछले 10 वर्षों में 1794% की वृद्धि देखी गई है।

वह मुख्य न्यायाधीश मुरलीधर के सुझाव से सहमत थे कि बच्चों को देखने के 'समरूप' तरीके में सुधार लाने के लिए कानून निर्माताओं के साथ जुड़ने की जरूरत है। इसलिए, उन्होंने हाईकोर्ट और राज्य सरकारों से अभियुक्तों के अधिकारों को नुकसान पहुंचाए बिना और निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करने के लिए लंबित मामलों को कम करने के लिए रणनीतियों पर विचार करने का आग्रह किया। पीड़ितों और राज्य मशीनरी के बीच की खाई को पाटने के लिए और अधिक पॉक्सो न्यायालयों की स्थापना, अधिक समर्थन-व्यक्तियों के उपयोग को संस्थागत बनाना, जो बदले में साक्ष्य एकत्र करने में मदद करता है, अन्य रणनीतियों में से हैं, जिन पर उन्होंने प्रकाश डाला।

जस्टिस भट ने कहा, यौन शोषण के शिकार बच्चे विभिन्न मनोवैज्ञानिक प्रभावों से पीड़ित होते हैं जो शारीरिक, मानसिक और भावनात्मक रूप से प्रकट होते हैं। ये प्रतिक्रियाएं या अभिव्यक्तियां विभिन्न कारकों जैसे उम्र, परिवार का समर्थन, आरोपी के साथ संबंध, सामाजिक कलंक आदि से प्रभावित होती हैं। उन्हें कभी-कभी आत्म-मूल्य का नुकसान होता है क्योंकि वे घटना के लिए खुद को जिम्मेदार मानते हैं या वे वयस्कों को अपने जीवन में जिम्मेदार ठहरा सकते हैं जिसके परिणामस्वरूप वे 'वापस' हो जाते हैं। अध्ययनों से पता चला है कि यौन उत्पीड़न के शिकार बच्चों में अवसाद, घटना के बाद के तनाव विकार, आत्महत्या की प्रवृत्ति और बाद में, वास्तविक दुर्व्यवहार का विकास अक्सर देखा जाता है।

उन्होंने जोर देकर कहा कि मानसिक स्वास्थ्य हस्तक्षेप जो पीड़ितों को 'पीड़ित' के आघात से आगे बढ़ने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, समय की आवश्यकता है। इसके अनुरूप प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण पर तत्काल विचार करने की आवश्यकता है।

संस्थागत घरों के मुद्दों और गैर-संस्थागत देखभाल के खतरों के बारे में बात करते हुए, उन्होंने कहा कि जो किशोर सुधार गृहों या अवलोकन गृहों या किशोर केंद्रों में रह रहे हैं, उनके विकास में देरी का खतरा है। अध्ययनों से पता चलता है कि देखभाल करने वाले का प्रशिक्षण किशोरों द्वारा देखभाल करने वालों के साथ बिताए जाने वाले समय को सकारात्मक रूप से बदलता है, जो कि अस्थायी संदर्भ और समय की गुणवत्ता है जो किशोर अपने देखभाल करने वालों के साथ बिताते हैं जो कि सामाजिक संदर्भ है। इस प्रकार, उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा, देखभाल करने वाले के प्रशिक्षण में आवासीय देखभाल सुविधाओं में पर्यावरण को बेहतर बनाने की क्षमता है और इसे व्यावसायिक चिकित्सक द्वारा एक हस्तक्षेपवादी रणनीति के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।

उन्होंने जोड़ा, इन परिस्थितियों में, बच्चों के साथ व्यवहार करने वाले और किशोर न्याय प्रणाली का सामना करने वाले व्यक्तियों के लिए एक मानकीकृत पाठ्यक्रम जिसमें बाल मनोविज्ञान के बारे में शिक्षित करना, देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों की विभिन्न मनोवैज्ञानिक और जैविक आवश्यकताओं और कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों को शामिल करना शामिल है, एक लंबा रास्ता तय करेगा।"

चर्चा का एक अन्य महत्वपूर्ण विषय गैर-संस्थागत देखभाल का कार्यान्वयन था। उन्होंने बताया कि यह विसंस्थागतीकरण के लक्ष्य से स्पष्ट रूप से भिन्न है। गैर-संस्थागत देखभाल को शुरुआत से गैर-संस्थागत विकल्प के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जबकि गैर-संस्थागत देखभाल किसी ऐसे व्यक्ति को हटाना है जो पहले से ही संस्थागत देखभाल में है और फिर उन्हें गैर-संस्थागत देखभाल में रखा गया है। गैर-संस्थागतीकरण के लिए कई चिंताओं के संतुलन की आवश्यकता होती है और यह एक अंतिम समाधान है। चूंकि एक बच्चे को अंतिम उपाय के रूप में एक संस्थागत देखभाल में रखा जाता है, इसलिए गहन जांच और गुणात्मक मूल्यांकन के परिणामस्वरूप गैर-संस्थागतीकरण का कार्य किया जाना चाहिए, जिससे कई चिंताएं पैदा होंगी जिन पर गंभीरता से विचार करने की आवश्यकता है।

एक और पहलू, उन्होंने उठाया, कि हम बच्चों की देखभाल करने वाले संस्थानों में रहने वाले बच्चों का समर्थन कैसे कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, किशोर न्याय अधिनियम की धारा 46 केवल 18 वर्ष पूरे होने पर समाज की मुख्यधारा में उनके पुन: एकीकरण की सुविधा के लिए बच्चों को वित्तीय सहायता प्रदान करने की अनुमति देती है। उन्होंने संदेह व्यक्त किया कि क्या मौद्रिक सहायता अकेले पर्याप्त है। समय-समय पर उनकी निगरानी कैसे की जा सकती है? ये वे सरोकार हैं जिन पर उन्होंने कार्यक्रम के दौरान संसाधित व्यक्तियों को विचार करने का सुझाव दिया।

समापन से पहले उन्होंने कहा कि सटीक और अनुभवजन्य डेटा की पूर्व जरूरत पर पर्याप्त जोर नहीं दिया जा सकता है। इसके बाद उन्होंने संपूर्णा बेहुरा बनाम भारत संघ और अन्य में सुप्रीम कोर्ट द्वारा दिए गए एक फैसले का हवाला दिया, जहां न्यायालय ने वैधानिक आवश्यकताओं के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने और भारत में किशोर न्याय प्रणाली में सुधार के लिए कई निर्देश जारी किए। एक सुझाव था कि अधिनियम के कार्यान्वयन का आकलन करने के लिए 'द्वि-वार्षिक ऑडिट' आयोजित किया जाए। उन्होंने कहा कि यह सुझाव निस्संदेह अनुभवजन्य डेटा एकत्र करने की प्रक्रिया में मदद करेगा और बदले में आगे निर्णय लेने में सहायता करेगा। उन्होंने कहा, ऐसा इसलिए है, क्योंकि एक आम चुनौती जिसका सामना हम सभी भारतीय करते हैं, वह है प्रत्येक क्षेत्र पर असंख्य बाधाओं और उनके अद्वितीय प्रभावों की एक स्पष्ट तस्वीर प्राप्त करना।

उन्होंने जोर देकर कहा कि हमें जो आवाजें सुननी हैं, उनके लिए समानता और स्थान प्रदान करने की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें उन आवाजों को सुनना होगा जो परंपरागत रूप से सुनी भी नहीं जाती हैं। उन्होंने यह कहते हुए अपने संबोधन का समापन किया कि समाज की सच्ची समानता और न्याय यह है कि वह अपने बच्चों के साथ कितना उचित व्यवहार करता है और जिस तरह की नीतियों की कल्पना करता है और यह सुनिश्चित करता है कि बच्चे राष्ट्र की यात्रा में नागरिकों के रूप में पूर्ण और समान भागीदार बनें।