सुप्रीम कोर्ट ने NIA एक्ट संशोधन 2019 को चुनौती देने वाली याचिका पर केंद्र को नोटिस जारी किया

जस्टिस आर एफ नरीमन और  जस्टिस एस रवींद्र भट की सुप्रीम कोर्ट की एक पीठ ने सोमवार को केंद्र को उस याचिका पर नोटिस जारी किया जिसमें राष्ट्रीय जांच एजेंसी (संशोधन) यानी NIA अधिनियम 2019 की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी गई है। 

राष्ट्रीय जांच एजेंसी ( NIA) की शक्ति का विस्तार करने वाला संशोधन अधिनियम 2019 के मानसून सत्र के दौरान संसद द्वारा पारित किया गया था।

वकील जैमोन एंड्रयूज की सहायता से वरिष्ठ वकील संतोष पॉल ने प्रस्तुत किया कि संशोधन ने सहकारी संघवाद के सिद्धांतों को प्रभावित किया है और प्रावधानों में मनमानी और अंतर्निहित अस्पष्टता के कारण इसने संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन किया है।

दरअसल कोझिकोड स्थित संगठन 'सॉलिडैरिटी यूथ मूवमेंट' के सचिव उमर एम याचिका में कहा है कि एनआईए अधिनियम की अनुसूची में अतिरिक्त अपराधों की शुरुआत, जैसे मानव तस्करी, मुद्रा नोटों की जालसाजी आदि, इस अधिनियम की मौलिक वस्तु अर्थात आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए, से पूर्णतः असंबंधित हैं।"

"ऐसा करने में, एनआईए 2019 ने भारत के संविधान की सूची II और 1 के 2 के तहत प्रदान किए गए सार्वजनिक आदेश और पुलिस से संबंधित कानूनों को लागू करने के लिए राज्यों की शक्ति का उपयोग करके, देश की संघीय विशेषता पर और अधिक अतिक्रमण किया है।" 

" यह भी ध्यान रखना आवश्यक है कि यह भारत के संविधान में निहित सहकारी संघवाद के सिद्धांतों का पूरी तरह उल्लंघन है। राज्य स्तर पर जांच एजेंसियों की अक्षमता या अक्षमता के किसी भी व्यावहारिक औचित्य के बिना भी इसमें संशोधन किया गया है।

संक्षेप में, इस संशोधन के पारित होने से एक केंद्रीकृत एजेंसी को पुलिस शक्तियों के केन्द्रीकरण का मार्ग प्रशस्त हुआ है जो केंद्र सरकार के इशारे पर अपने कार्यों को अंजाम देगी। याचिका में कहा गया है।"

यह भी तर्क दिया गया है कि संशोधन "पंजीकरण और अपराधों की जांच में अभियोजन पक्ष के वर्चस्व" के सिद्धांत को कमजोर करता है।

संशोधन के द्वारा अधिनियम में धारा 6 (8) को जोड़ा गया जिसमें केंद्र सरकार का अधिकार है कि वह एजेंसी को अपराध दर्ज करने और उसकी जांच करने के लिए निर्देश दे, जहां उसकी राय में भारत के बाहर एक अनुसूचित अपराध हुआ हो, जिस पर अधिनियम लागू होता है।

"इसके परिणामस्वरूप, एजेंसी केंद्र सरकार के इशारे पर काम करेगी जो कि शक्तियों के दुरुपयोग और मनमाने अभ्यास के लिए पर्याप्त गुंजाइश प्रदान करते हुए  एजेंसी के पंजीकरण और मामलों की जांच का निर्देशन करेगी। 

याचिका में यह भी कहा गया है कि संशोधन द्वारा पेश की गई धारा 1 (2) (डी), जो भारतीय नागरिकों के खिलाफ भारत के बाहर अधिसूचित अपराधों की जांच और अभियोजन का प्रावधान करती है या जो भारत के हित को प्रभावित करती है, एक अस्पष्ट वाक्यांशवाद को प्रभावित करती है।" 

"आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से विधान, अक्सर 'राष्ट्रीय सुरक्षा', 'राष्ट्रीय अखंडता', 'संप्रभुता' जैसे विशिष्ट वाक्यांशों को नियोजित करते हैं, इसलिए प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा शक्तियों के मनमाने अभ्यास लिए किसी भी गुंजाइश को मिटा दिया जाता है।

तत्काल मामले में, कोई प्रयास नहीं किया गया है, जिसके अभाव में वो विस्तृत व्याख्या के लिए खुला होगा और  इस प्रकार यह संशोधन भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत मौलिक अधिकार की गारंटी के मनमाना और उल्लंघनकारी हैं, " याचिका में कहा गया है। 

दरअसल पिछले सप्ताह छत्तीसगढ़ राज्य ने अनुच्छेद 131 के तहत एक मुकदमा दायर किया है जिसमें एनआईए अधिनियम को ही चुनौती दी गई थी।