PM केयर्स फंड बनाम NDRF ]: किसी वैधानिक फंड के होने से ही स्वैच्छिक दान के लिए गठित अलग फंड पर रोक नहीं : केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

केंद्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ट से कहा है कि पीएम केयर्स फंड के बनाने पर कोई रोक नहीं है क्योंकि यह राष्ट्रीय आपदा राहत कोष (NDRF) से स्वतंत्र और अलग है जो आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत निर्धारित है।

"डीएम अधिनियम, 2005 की धारा 46 के तहत निर्धारित धनराशि के अलावा सभी फंड अलग-अलग हैं, अलग-अलग प्रावधानों के तहत बनाए गए हैं"

- केंद्र सरकार

सेंटर फॉर पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (CPIL) की ओर से वकील प्रशांत भूषण द्वारा दायर जनहित याचिका के जवाब में, जिसमें COVID-19  महामारी का मुकाबला करने में राहत कार्यों के लिए पीएम केयर्स  फंड से NDRF को फंड ट्रांसफर करने की मांग की है, केंद्र ने पक्ष  लिया है कि NDRF , जैसा कि आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 ( DMA) की धारा 46 के तहत निर्धारित है, इसमें बिना किसी निजी योगदान के केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा किए गए बजटीय प्रावधानों के रूप में धनराशि शामिल है।

दूसरी ओर पीएम केयर्स फंड  एक ऐसा फंड है जो स्वैच्छिक दान को अच्छी तरह से स्वीकार करता है, केंद्र ने विरोध करते हुए कहा है। 

"यह प्रस्तुत किया गया है कि यहां कई फंड हैं जो या तो पहले स्थापित किए गए हैं या अब विभिन्न राहत कार्यों को करने के लिए बनाए गए हैं। पीएम केयर्स एक ऐसा फंड है जो स्वैच्छिक दान के साथ है .... DMA की धारा 46 के तहत निर्धारित फंड मौजूद है जिसे NDRF कहा जाता है। "

हलफनामे में कहा गया है कि वैधानिक निधि का अस्तित्व केवल पीएम केयर्स फंड की तरह अलग फंड के निर्माण पर रोक नहीं लगाएगा जो स्वैच्छिक दान की व्यवस्था प्रदान करता है।

गुरुवार को जब मामला सुनवाई के लिए आया तो जस्टिस अशोक भूषण, जस्टिस एसके कौल और जस्टिस एमआर शाह की पीठ के समक्ष सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने जवाब दिया कि जवाब में विस्तृत हलफनामा दायर किया गया है और एक प्रति शुक्रवार तक पक्षकारों को दी जाएगी। 

ये मामला COVID-19 महामारी से निपटने के लिए गठित किए गए पीएम केयर्स फंड से सभी निधियों को राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF) में हस्तांतरण की मांग करने से संबंधित है, और इसमें आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 11 के साथ धारा 10 के साथ पढ़ते हुए वर्तमान महामारी से निपटने के लिए  एक राष्ट्रीय योजना की स्थापना की मांग की गई है और, डीएमए की धारा 12 के तहत राहत के न्यूनतम मानक तय निर्देश मांगे गए हैं। 

इसके प्रकाश में, केंद्र ने डीएमए की धारा 11 के तहत तैयार एक राष्ट्रीय योजना को भी रिकॉर्ड में रखा है जो विशेष रूप से "जैविक और सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों" से संबंधित है। हलफनामे में कहा गया है कि राष्ट्रीय योजना के अलावा, विभिन्न राज्यों में राज्य स्तर पर उनकी संबंधित आपदा प्रबंधन योजनाएं भी हैं।

"यह प्रस्तुत किया जाता है कि राष्ट्रीय योजना एक व्यापक ढांचे के लिए प्रदान की गई है ताकि राष्ट्रीय आपदा होने की स्थिति में बचाव से सक्षम हो सके। यह प्रस्तुत किया जाता है कि एक राष्ट्रीय योजना में किसी भी विशेष और अप्रत्याशित आपदा की स्थिति में सरकारी एजेंसियों द्वारा हर कदम पर निर्देश या दिनोंदिन के प्रबंधन के लिए विशिष्ट निर्देश नहीं होते हैं। "

पीठ ने याचिकाकर्ता को हलफनामा दाखिल करने की अनुमति भी दी। इस मामले को अब 17 जुलाई को सुना जाएगा।

दरअसल शीर्ष अदालत ने 17 जून को याचिका दायर करने के लिए नोटिस जारी किया था।

इसमें यह भी कहा गया है कि

"केंद्र को डीएम अधिनियम की धारा 46 के अनुपालन में COVID-19 महामारी के खिलाफ लड़ाई में व्यक्तियों से सभी योगदान या अनुदान सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF) का उपयोग करने के लिए निर्देशित किया जा सकता है और NDRF की धारा 46 (1) (बी) के तहत PM  केयर्स फंड को उसमें क्रेडिट किया जाए।अब तक PM  केयर्स फंड में एकत्रित सभी फंड को NDRF में हस्तांतरित करने का निर्देश दिया जा सकता है।" 

याचिका में कहा गया है कि NDRF का उपयोग अधिकारियों द्वारा स्वास्थ्य संकट के बावजूद नहीं किया जा रहा है, और पीएम केयर्स फंड की स्थापना DM अधिनियम के दायरे से बाहर है। इसमें पीएम केयर्स फंड के संबंध में पारदर्शिता की कमी के मुद्दे को उठाया गया है, जिसमें कहा गया है कि यह कैग ऑडिट के अधीन नहीं है और इसे "सार्वजनिक प्राधिकरण" की परिभाषा के तहत आरटीआई अधिनियम के दायरे से बाहर घोषित किया गया है। "