फिज़िकल लिटरेसी को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी जाए? सुप्रीम कोर्ट ने याचिका पर केंद्र और राज्यों से मांगा जवाब

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (25 अप्रैल) को केंद्र और राज्य सरकारों से एमिकस क्यूरी, गोपाल शंकरनारायणन के इस सबमिशन पर अपनी अपनी राय देने के लिए कहा, जिसमें उन्होंने कहा कि शारीरिक साक्षरता (Physical Literacy) को भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

सुप्रीम कोर्ट ने एमिकस क्यूरी द्वारा अपने सारांश नोट्स में दिए गए अन्य अंतरिम सुझावों पर भी सरकार से जवाब मांगा।

जस्टिस एल नागेश्वर राव और जस्टिस बीआर गवई की पीठ एक याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें अन्य बातों के साथ-साथ खेल को मौलिक अधिकार के रूप में शामिल करने के लिए अनुच्छेद 21ए में संशोधन पर सुझाव देने के लिए केंद्र सरकार को एक उच्च स्तरीय समिति बनाने का निर्देश देने की मांग की गई थी।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि खेल भारत के संविधान की अनुसूची 7 में राज्य सूची के अंतर्गत आते हैं, सभी राज्यों से भी उनकी प्रतिक्रिया मांगी गई।

एमिकस क्यूरी ने पीठ को अवगत कराया कि खेल के क्षेत्र में विभिन्न हितधारकों और दिग्गजों से परामर्श करने के बाद वह इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि "खेल" के बजाय "शारीरिक साक्षरता" वाक्यांश को अपनाना उचित होगा क्योंकि यह प्रत्येक व्यक्ति में शामिल होने का प्रतीक है।

किसी भी शारीरिक गतिविधि में संलग्न होने की क्षमता और रुचि इसके तहत शामिल है। संक्षेप में यह किसी व्यक्ति को किसी विशेष खेल तक सीमित नहीं रखता है।

उन्होंने संक्षिप्त रूप से रिपोर्ट की सामग्री को प्रस्तुत किया जिसका शीर्षक था " स्थिरता से आंदोलन तक - भारत में शारीरिक साक्षरता के मौलिक अधिकार को साकार करना", जिसे एमिकस क्यूरी द्वारा किए गए लिखित अनुरोध के जवाब में स्पोर्ट्स एंड सोसायटी एक्सीलेरेटर ने लिखा।

"यह सबसे पहले शारिरिक साक्षरता के संदर्भ में जमीनी स्थिति से संबंधित है ... दूसरा दृष्टिकोण, शिक्षाशास्त्र, बुनियादी ढांचे, आदि के संदर्भ में हमारे सामने मौजूद चुनौतियों से संबंधित है। तीसरा, मौजूदा कानूनी ढांचा, दोनों अंतरराष्ट्रीय और घरेलू और नीतियां जो अनुदान आदि सहित हैं।

अंत में यह बताती है कि शारीरिक साक्षरता क्या है, यह कैसे व्यापक है और इसके क्या फायदे हैं। फिर शारीरिक साक्षरता का मौलिक अधिकार जिसमें खेल शामिल होगा।"

उन्होंने जोर देकर कहा कि हालांकि रिपोर्ट का दृष्टिकोण अपनाने योग्य है, ये लांग टर्म गोल (दीर्घकालिक लक्ष्य) हैं और इसमें केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर कई मंत्रालयों का समन्वय शामिल है, इसलिए अपने सारांश नोट से , उन्होंने इस मामले में दिशा-निर्देशों की मांग करते हुए शॉर्ट टर्म गोल (अल्पकालिक लक्ष्य) पर अपना सबमिशन दिया।

चिकित्सक साक्षरता (physician literacy) को संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा संरक्षित मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देना।

उन्होंने प्रस्तुत किया -

"इसमें तीन अधिकार समाहित हैं - शिक्षा का अधिकार, स्वास्थ्य का अधिकार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार ... यह त्रिभुज बनाता है जिससे शारीरिक साक्षरता के मौलिक अधिकार को अनुच्छेद 21 के तहत मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी जाएगी।"

राष्ट्रीय शारीरिक साक्षरता मिशन (एनएलपीएम) की स्थापना में एक उत्तरदायित्व मैट्रिक्स को स्थापित करना और कार्यान्वित करके अधिकार को प्रभावी करने के लिए जिसमें कोर्स डिजाइन, अनुपालन निगरानी और समीक्षा, शिकायत निवारण और आत्म-सुधार तंत्र शामिल हैं।

शंकरनारायणन द्वारा स्कूल शिक्षा बोर्डों, शैक्षिक संस्थानों और अधिकार प्राप्त समिति और डिजिटल पहल के संबंध में सिफारिशें प्रदान की गईं और बेंच से निर्देश मांगे गए।

स्कूल शिक्षा बोर्ड:

शैक्षणिक वर्ष 2022-2023 से, सभी स्कूल बोर्ड प्रत्येक स्कूल दिवस के 90 मिनट खेल के लिए समर्पित करेंगे।

शैक्षणिक वर्ष 2022-2023 से, सभी गैर-आवासीय कॉलेज और स्कूल, गैर-कामकाजी घंटों के दौरान, पड़ोस के बच्चों को अपने खेल के मैदान और खेल सुविधाओं का मुफ्त खेल या उसके भुगतान और उपयोग के आधार पर उपयोग करने की अनुमति देंगे।

शिक्षण संस्थान:

180 दिनों के भीतर, 10 घंटे से अधिक समय तक छात्रों की मेजबानी करने वाले सभी स्कूलों को अपनी शारीरिक साक्षरता नीति के बारे में अभिभावकों को बताना होगा और शिकायतों को दूर करने के लिए एक आंतरिक समिति का गठन करना होगा।

स्कूलों द्वारा अपनाई गई नीति को अपने कोर्स में शारीरिक साक्षरता को शामिल करने की अपनी प्रतिबद्धता को स्वीकार करने की आवश्यकता होगी और इसमें राष्ट्रीय शारीरिक साक्षरता मिशन के प्रोटोकॉल शामिल होंगे। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इसे पड़ोस के बच्चों को अपनी खेल सुविधाओं तक पहुंच प्रदान करने की अपनी प्रतिबद्धता को भी प्रतिबिंबित करना चाहिए।

नीति को समावेशी शारीरिक साक्षरता गतिविधियों को डिजाइन करना चाहिए। इसमें सभी वर्ग के छात्रों को शामिल किया जाना चाहिए।

अधिकार प्राप्त समिति:

शिक्षा मंत्रालय, स्कूल शिक्षा और साक्षरता विभाग के माध्यम से, एक अधिकार प्राप्त समिति या कार्य समूह (समिति) बनाने के लिए निर्देशित किया जा सकता है जिसमें प्रमुख मंत्रालयों के वरिष्ठ अधिकारी और शिक्षा, स्वास्थ्य, विकलांगता, खेल के क्षेत्र से स्वतंत्र विशेषज्ञ शामिल हैं।

न्यायालय द्वारा नियुक्त संयोजक इस समिति की अध्यक्षता कर सकता है। अन्य अधिकारियों के परामर्श से शारीरिक साक्षरता के लिए एक मुख्य पाठ्यक्रम तैयार करने के अलावा, समिति को शारीरिक साक्षरता के मौलिक अधिकार को साकार करने के लिए एक रणनीतिक खाका तैयार करने की आवश्यकता होगी।

डिजिटल पहल:

देश भर के शैक्षणिक संस्थानों में उपलब्ध खेल के मैदानों और खुले स्थानों की मैपिंग और उनके उपयोग की दर, पीई शिक्षकों की उपलब्धता और योग्यता, पाठ्यक्रम, समय सारिणी और उपकरणों पर वास्तविक समय के डेटा के साथ एक डैशबोर्ड बनाने की आवश्यकता है।

उक्त डैशबोर्ड को शिकायत निवारण के लिए एक ऑनलाइन विवाद समाधान तंत्र के साथ एकीकृत किया जाएगा।

उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि देश में पीई शिक्षकों की संख्या बहुत कम है। केवल 20% स्कूलों में पीई शिक्षक हैं, इसलिए पीई शिक्षकों के अलावा, अन्य शिक्षकों के लिए भी ई-लर्निंग कोर्स विकसित किए जाने चाहिए ताकि वे छात्रों को शारीरिक शिक्षा के बारे में बुनियादी जानकारी प्रदान कर सकें।

शंकरनारायण ने बर्लिन घोषणा और कज़ान कार्य योजना सहित अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों का भी उल्लेख किया जो शारीरिक गतिविधि के अधिकार को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देते हैं। उन्होंने शारीरिक गतिविधियों पर डब्ल्यूएचओ की वैश्विक कार्य योजना और शारीरिक साक्षरता पर हाउस ऑफ लॉर्ड्स की विस्तृत रिपोर्ट पर जोर दिया।

"दुनिया भर में अधिक से अधिक शारीरिक गतिविधि और फिटनेस की ओर ध्यान दिया जा रहा है। पश्चिम में हमारे दोस्त स्कीइंग, हाइकिंग और ट्रेकिंग में अधिक उत्सुक हैं ... जीवन भर शारीरिक रूप से सक्रिय रहना उनके लिए लगभग दूसरी प्रकृति है। शारीरिक साक्षरता का सिर्फ खेल खेलने से संबंध नहीं है बल्कि यह जीवन में चुनौतियों का सामना करने के लिए प्रेरित करने के बारे में है।"

जस्टिस राव की राय थी कि एमिकस क्यूरी के सुझावों को लागू करने के लिए संघ और राज्य की प्रतिक्रिया महत्वपूर्ण होगी।

"हमें आपके विचारों को लागू करना होगा। एक निर्णय पारित करने से यह होने वाला नहीं है। इस अभियान में हमें केंद्र और राज्य की प्रतिक्रिया प्राप्त करनी होगी। प्रारंभिक कदम क्या उठाया जाना चाहिए। हम इसे कैसे शुरू करते हैं?"

एमिकस क्यूरी ने पीठ को अवगत कराया कि शारीरिक साक्षरता को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दिए जाने के मुद्दे पर केंद्र और राज्य सरकारों को अपनी राय देनी चाहिए।

"पहला कदम तार्किक रूप से जमीनई स्थिति को स्वीकार करना है। दूसरा पहलू यह है कि कानूनी रूप से क्या न्यायालय इसे एक अधिकार के रूप में मान्यता दे रहा है। पहले चरण में हमारे पास इनपुट हैं अगर वे इसे एक अधिकार के रूप में स्वीकार कर सकते हैं।"

बेंच ने कहा,

"यहां तक कि सरकार भी शारीरिक शिक्षा के महत्व को पहचानती है।"

शंकरनारायणन ने कहा कि सुझावों के अनुसार इसे मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

"शारीरिक साक्षरता एक मौलिक अधिकार के रूप में। यह इसे एक पायदान ऊपर ले जाता है।"

पीठ ने अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल केएम नटराज से इस संबंध में निर्देश प्राप्त करने को कहा।

"आपको निर्देश क्यों नहीं लेते? राज्यों से भी जवाब मिल सकता है।"

नटराज ने जवाब दिया,

"हमें एक विशेषज्ञ राय लेनी पड़ सकती है। सभी राज्यों के इनपुट की आवश्यकता हो सकती है क्योंकि यह राज्य का विषय है।"

सीनियर एडवोकेट विकास सिंह ने कहा कि आज भी खेलों को एक व्यवहार्य करियर विकल्प के रूप में नहीं माना जाता है।

जस्टिस राव ने सहमति व्यक्त की -

"वीवीएस लक्ष्मण के माता-पिता डॉक्टर थे। इसलिए, वे चाहते थे कि वह डॉक्टर बने, लेकिन उन्होंने क्रिकेट को चुना। बहुत कम लोग ऐसा कर सकते हैं।"

नटराज ने आगे कहा -

"पूर्वोत्तर के एथलीट वास्तव में अच्छा कर रहे हैं। हरियाणा कुश्ती में अच्छा कर रहा है।"

बेंच की राय थी कि अधिक प्रोत्साहन की आवश्यकता है और केंद्र और राज्यों को एमिकस के अंतरिम सुझावों पर प्रतिक्रिया देने का निर्देश दिया।

बेंच ने कहा,

"भारत संघ और राज्य सरकार को एमिकस क्यूरी द्वारा दिए गए अंतरिम सुझावों का जवाब देने के लिए निर्देशित किया जाता है।"

जस्टिस गवई ने पड़ोस के बच्चों तक पहुंच प्रदान करके स्कूलों के खेल के मैदान और खेल सुविधाओं का पूरा उपयोग करने के संबंध में एमिकस क्यूरी के सुझाव की सराहना की।

बेंच ने अदालत को प्रभावी ढंग से मदद करने के लिए शंकरनारायणन की सराहना की।

"आपने अच्छा काम किया है।"

केस शीर्षक: कनिष्क पांडे बनाम भारत संघ WP(C) No.423/2018