राज्यों के स्वामित्व वाले वाहनों पर एमएसीटी दावे : सुप्रीम कोर्ट ने एएसजी को फंड बनाने से अतिरिक्त बोझ की राज्यों की चिंता की जांच करने को कहा

राज्य के स्वामित्व वाले वाहनों के खिलाफ एमएसीटी दावों के संबंध में, जो बीमा के तहत कवर नहीं हैं, सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल जयंत के सूद को यह जांचने के लिए कहा कि क्या मुआवजे के वितरण की आवश्यकता को पूरा करने के लिए राज्यों को फंड बनाने के लिए पहले का निर्देश (पिछले 3 वित्तीय वर्ष में उत्पन्न देयता के बराबर) राज्यों पर एक अतिरिक्त बोझ पैदा करेगा।

कोर्ट ने एएसजी से यह जांचने के लिए भी कहा कि क्या इसके बजाय समाधान 1989 के नियमों के साथ पठित एमवी अधिनियम की धारा 146 के संदर्भ में पहले से बनाए गए दुर्घटना राहत कोष के स्तर को बढ़ाने के लिए हो सकता है, जो वर्तमान में 1982 तक 20 लाख रुपये निर्धारित है।

न्यायमूर्ति एस के कौल और न्यायमूर्ति एम एम सुंदरेश की पीठ बीमा कंपनी बजाज आलियांज द्वारा दायर रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें मोटर दुर्घटना दावा ट्रिब्यूनल के समक्ष मुआवजे के वितरण की प्रक्रिया और मामलों को आगे बढ़ाने के लिए दिशा-निर्देश और गाइडलाइन मांगी गई है।

16 नवंबर, 2021 के अपने आदेश में, पीठ ने उल्लेख किया था कि अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल के लिए पहले पारित एक निर्देश के संबंध में, राज्य निगमों के वाहनों को बीमा के लिए दी गई छूट को वापस लेने की व्यवहार्यता, या यह सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र बनाने के विकल्प पर गौर करेंगे

कि इन निगमों के पास दावेदारों के प्रति उनकी देनदारियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त फंड पूल उपलब्ध हो, अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल का कहना है कि जांच करने पर यह पाया गया है कि छूट को वापस लेना संभव नहीं है।

इस पृष्ठभूमि में, पीठ ने अपने आदेश दिनांक 16.11.2021 में निम्नानुसार दर्ज किया था:

"यदि यह स्थिति है, तो यह सुनिश्चित करने के लिए कि इन निगमों के पास पर्याप्त फंड पूल उपलब्ध है, एक तंत्र बनाने के लिए विकल्प लागू होना चाहिए; एमिकस क्यूरी श्री एन विजयराघवन ने उक्त संबंध में मोटर वाहन अधिनियम, 1988 की धारा 146 की ओर हमारा ध्यान आकृष्ट किया है, जो इस प्रकार है:

'146. तीसरे पक्ष के जोखिमों के खिलाफ बीमा की आवश्यकता।- (1) कोई भी व्यक्ति, एक यात्री के रूप में छोड़कर, या किसी अन्य व्यक्ति को सार्वजनिक स्थान पर मोटर वाहन का उपयोग करने या चलाने की अनुमति नहीं देगा, जब तक कि, इस संबंध में उस व्यक्ति या उस अन्य व्यक्ति द्वारा वाहन का उपयोग, लागू न हो, जैसा भी मामला हो, इस अध्याय की आवश्यकताओं का अनुपालन करने वाली बीमा पॉलिसी ... (2) उप-धारा (1) के प्रावधान किसी भी वाहन पर लागू नहीं होंगे जो केंद्र सरकार या राज्य सरकार के स्वामित्व में है और किसी भी वाणिज्यिक उद्यम से जुड़े उद्देश्यों के लिए उपयोग नहीं किया जाता है (3) (...) बशर्ते कि किसी भी ऐसे प्राधिकरण के संबंध में ऐसा कोई आदेश तब तक नहीं दिया जाएगा जब तक कि एक फंड स्थापित नहीं किया गया हो और उस प्राधिकरण द्वारा इस तरह से बनाए रखा गया हो जैसा कि उपयुक्त सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है'... पूर्वोक्त प्रावधान को पढ़ने से यह स्पष्ट हो जाता है कि किसी के स्वामित्व वाले वाहनों की उप-धारा (3) के तहत उप-धारा (1) के संचालन से कोई छूट उसमें निर्दिष्ट प्राधिकारियों की संख्या को के साथ जोड़ा गया है कि किसी ऐसे प्राधिकरण के संबंध में ऐसा कोई आदेश तब तक नहीं दिया जाएगा जब तक कि उस प्राधिकरण द्वारा इस तरह के फंड की स्थापना और रखरखाव नहीं किया जाता है, जैसा कि उपयुक्त सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है"

बेंच ने तब आदेश दिया था:

"उपरोक्त स्थिति होने के कारण, हम मुआवजे के वितरण की आवश्यकता को कवर करने के लिए फंड बनाने के लिए उपयुक्त सरकार को 3 महीने का समय देते हैं और शुरू में फंड में कम से कम उतना ही होना चाहिए जितना कि पिछले 3 वित्तीय वर्षों में उत्पन्न देयता का निर्धारण हो।

यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो प्रावधान को देखते हुए, हम निर्देश देते हैं कि छूट लाभ उपलब्ध नहीं कराया जाएगा और अधिकारी ऐसी छूट का दावा नहीं कर पाएंगे। यह निर्देश आवश्यक हो जाता है क्योंकि धारा 146 की उप-धारा (1) इस खंड से शुरू होती है कि कोई भी व्यक्ति वाहन के अभाव में वाहन का उपयोग करने का हकदार नहीं होगा और इस प्रकार गैर-अनुपालन वाहन को स्टैंड पर रखने के बराबर होगा"

गुरुवार को, बेंच ने दर्ज किया,

"हमारा निर्देश (viii) (दिनांक 16.11.2021 के आदेश में) राज्य के वाहनों का बीमा नहीं होने के पहलू से निपटता है और एक अनुक्रमिक पर, समय पर मुआवजा नहीं दिया जा रहा है क्योंकि मुआवजे के वितरण की आवश्यकता को पूरा करने के लिए पर्याप्त धन की कमी है। इस संबंध में, हमने कुछ आवश्यक निर्देश जारी किए हैं। हमें एपी राज्य सड़क परिवहन निगम और तेलंगाना राज्य सड़क परिवहन निगम द्वारा दायर दो आवेदनों का सामना करना पड़ रहा है। इन आवेदकों के लिए उपस्थित वरिष्ठ वकील गौरव बनर्जी जोर देते हैं कि पिछले तीन वित्तीय वर्षों के मुआवजे के निर्धारण के आधार पर समान राशि का एक फंड बनाने के पिछली सुनवाई पर दिए गए निर्देश से उनकी चिंता उत्पन्न होती है। उनका कहना है कि दोनों राज्यों में पैसे की कभी भी कोई समस्या नहीं रही है और उनका निवेदन है कि यह निर्देश राज्यों पर 1989 के नियमों के साथ पठित एमवी अधिनियम की धारा 146 के प्रावधान के तहत पहले से बनाए गए दुर्घटना राहत कोष के अतिरिक्त एक कोष बनाने का बोझ डालेगा।"

तदनुसार, पीठ गुरुवार को निम्नलिखित निर्देश पारित करने के लिए आगे बढ़ी-

"हम एएसजी को वकील की प्रस्तुतियों के परिप्रेक्ष्य में इस पहलू की जांच करने के लिए कहेंगे, क्योंकि समाधान धन के स्तर को बढ़ाने के लिए हो सकता है, जो कि वर्तमान में 1982 के अनुसार 20 लाख रुपये पर निर्धारित है। इसके लिए तार्किक रूप से वैधानिक नियमों में संशोधन की आवश्यकता होगी। हम उम्मीद करते हैं कि एएसजी इस मुद्दे पर वापस आएंगे, और चूंकि हम तीन महीने की समय सीमा प्रदान कर रहे हैं जो 15 फरवरी को समाप्त हो रही है, हम पहले अकेले इस पहलू की जांच करना चाहेंगे।"

केस: बजाज आलियांज जनरल इंश्योरेंस कंपनी प्राइवेट लिमिटेड बनाम भारत संघ [डब्ल्यूपीसी 534/2020]