ईडी को आरोपी को गिरफ्तारी का आधार लिखित में क्यों बताना चाहिए? सुप्रीम कोर्ट ने समझाया

सुप्रीम कोर्ट ने पंकज बंसल बनाम भारत संघ मामले में एक ऐतिहासिक फैसले मेंकहा है कि प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) को आरोपी को गिरफ्तारी के कारण लिखित रूप में बताने होंगे।

जस्टिस एएस बोपन्ना और जस्टिस पीवी संजय कुमार की पीठ ने कहा कि मनी लॉन्ड्रिंग रोकथाम अधिनियम की धारा 19, जो ईडी के अधिकारियों को मनी लॉन्ड्रिंग अपराध के आरोपी किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने की शक्ति देती है, इस अभिव्यक्ति का उपयोग करती है। अभियुक्त को 'ऐसी गिरफ्तारी के आधार के बारे में सूचित किया जाएगा। धारा में यह निर्दिष्ट नहीं किया गया कि गिरफ्तारी के आधार की जानकारी कैसे दी जानी चाहिए। हाल के विजय मदनलाल चौधरी और सेंथिल बालाजी मामलों में इस पहलू पर ध्यान नहीं दिया गया।

पीठ ने यह भी कहा कि विजय मदनलाल चौधरी मामले में यह माना गया था कि किसी दिए गए मामले में ईसीआईआर (मनी लॉन्ड्रिंग मामलों में एफआईआर का काउंटर-पार्ट) की आपूर्ति न करने को गलत नहीं पाया जा सकता है, क्योंकि ईसीआईआर में विवरण शामिल हो सकते हैं। ईडी के कब्जे में मौजूद सामग्री और उसका खुलासा करने से जांच या पूछताछ के अंतिम नतीजे पर हानिकारक प्रभाव पड़ सकता है। साथ ही यह भी माना गया कि जब तक व्यक्ति को उसकी गिरफ्तारी के आधार के बारे में 'सूचित' किया जाता है, तब तक यह संविधान के अनुच्छेद 22(1) के आदेश का पर्याप्त अनुपालन होगा।

सूचना संप्रेषित करने का तरीका उद्देश्य पूरा करना चाहिए

जस्टिस संजय कुमार द्वारा लिखे गए फैसले में संविधान के अनुच्छेद 22(1) का उल्लेख किया गया है जिसमें प्रावधान है कि गिरफ्तार किए गए किसी भी व्यक्ति को ऐसी गिरफ्तारी के आधार के बारे में जितनी जल्दी हो सके सूचित किए बिना हिरासत में नहीं रखा जाएगा।

फैसले में कहा गया, "यह गिरफ्तार व्यक्ति को दिया गया मौलिक अधिकार है, इसलिए गिरफ्तारी के आधार की जानकारी देने का तरीका आवश्यक रूप से सार्थक होना चाहिए ताकि इच्छित उद्देश्य की पूर्ति हो सके।"

जमानत लेने के लिए आरोपी को गिरफ्तारी का आधार पता होना चाहिए

पीठ ने आगे कहा कि पीएमएलए की धारा 19 के अनुसार, ईडी के अधिकारी किसी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकते हैं यदि उनके पास "विश्वास करने का कारण" है कि आरोपी पीएमएलए के तहत अपराधों का दोषी है। पीएमएलए की धारा 45 के तहत जमानत पाने के लिए आरोपी को यह स्थापित करना होगा कि यह मानने का कोई उचित आधार नहीं है कि वह दोषी है।

"इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए गिरफ्तार व्यक्ति को उन आधारों के बारे में पता होना आवश्यक होगा जिन पर अधिकृत अधिकारी ने उसे धारा 19 के तहत गिरफ्तार किया था और अधिकारी के 'विश्वास करने के कारण' के आधार पर कि वह 2002 के अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध का दोषी है। यदि गिरफ्तार व्यक्ति को इन तथ्यों की जानकारी है तो ही वह विशेष अदालत के समक्ष दलील देने और साबित करने की स्थिति में होगा कि यह मानने का आधार है कि वह नहीं है। ऐसे अपराध का दोषी, ताकि जमानत से राहत मिल सके। इसलिए, गिरफ्तारी के आधार का संचार, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 22(1) और 2002 के अधिनियम की धारा 19 द्वारा अनिवार्य है, इस उच्च उद्देश्य को पूरा करने के लिए है। और इसे उचित महत्व दिया जाना चाहिए।"

धारा 19 ईडी अधिकारी को कारणों को लिखित रूप में दर्ज करने का आदेश देती है

धारा 19 के अनुसार, प्राधिकृत अधिकारी को यह विश्वास बनाने के कारणों को लिखित रूप में दर्ज करना होगा कि जिस व्यक्ति को गिरफ्तार किया जाना प्रस्तावित है वह 2002 के अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध का दोषी है। धारा 19(2) के लिए प्राधिकृत अधिकारी को एक अग्रेषित करने की आवश्यकता है धारा 19(1) में निर्दिष्ट उसके कब्जे में मौजूद सामग्री के साथ गिरफ्तारी आदेश की प्रति, एक सीलबंद लिफाफे में न्यायनिर्णायक प्राधिकारी को भेजें।

इन प्रावधानों के आलोक में न्यायालय ने कहा:

"हालांकि गिरफ्तार व्यक्ति को धारा 19(2) के तहत न्यायनिर्णयन प्राधिकारी को भेजी गई सभी सामग्री प्रदान करना आवश्यक नहीं है, लेकिन उसे गिरफ्तारी के आधार के बारे में 'सूचित' होने का संवैधानिक और वैधानिक अधिकार है, जिन्हें अधिनियम 2002 की धारा 19(1) के अधिदेश को ध्यान में रखते हुए प्राधिकृत अधिकारी द्वारा लिखित रूप में अनिवार्य रूप से दर्ज किया जाता है।

कोर्ट ने ईडी द्वारा एक समान परंपरा का पालन नहीं करने पर आश्चर्य व्यक्त किया

कोर्ट ने इस बात पर आश्चर्य व्यक्त किया कि ईडी आरोपी को गिरफ्तारी के कारणों को लिखित रूप में सूचित करने की किसी सुसंगत और समान प्रथा का पालन नहीं कर रहा है।

"आश्चर्यजनक रूप से इस संबंध में ईडी द्वारा कोई सुसंगत और समान प्रथा का पालन नहीं किया जाता है, क्योंकि देश के कुछ हिस्सों में गिरफ्तार व्यक्तियों को गिरफ्तारी के आधार की लिखित प्रतियां प्रदान की जाती हैं, लेकिन अन्य क्षेत्रों में उस प्रथा का पालन नहीं किया जाता है और गिरफ़्तारी के आधार या तो उन्हें पढ़कर सुनाए जाते हैं या उन्हें पढ़ने की अनुमति दी जाती है।"

अभियुक्त को गिरफ्तारी का आधार लिखित रूप में क्यों दिया जाना चाहिए?

न्यायालय ने यह मानने के लिए मुख्य रूप से दो कारण बताए कि गिरफ्तारी के आधार के बारे में आरोपी को लिखित रूप में सूचित किया जाना चाहिए।

"सबसे पहले, ऐसी स्थिति में गिरफ्तारी के ऐसे आधार मौखिक रूप से गिरफ्तार व्यक्ति को पढ़े जाते हैं या ऐसे व्यक्ति द्वारा बिना किसी अतिरिक्त जानकारी के पढ़े जाते हैं और यह तथ्य किसी दिए गए मामले में विवादित है तो यह शब्द के खिलाफ गिरफ्तार व्यक्ति के शब्द तक सीमित हो सकता है प्राधिकृत अधिकारी से पूछें कि इस संबंध में उचित और उचित अनुपालन है या नहीं।"

न्यायालय ने कहा कि गिरफ्तार व्यक्ति को छोड़ने के बजाय उचित स्वीकृति के तहत 2002 के अधिनियम की धारा 19(1) के संदर्भ में अधिकृत अधिकारी द्वारा दर्ज गिरफ्तारी के लिखित आधार प्रस्तुत करके अनिश्चित स्थितियों से आसानी से बचा जा सकता है।

"इसे अपनाने का दूसरा कारण यह है कि गिरफ्तार व्यक्ति को ऐसी जानकारी देने का संवैधानिक उद्देश्य निहित है। इस जानकारी का संप्रेषण न केवल गिरफ्तार व्यक्ति को यह बताना है कि उसे क्यों गिरफ्तार किया जा रहा है, बल्कि साथ ही ऐसे व्यक्ति को कानूनी सलाह लेने में सक्षम बनाना और उसके बाद, यदि वह चाहे तो जमानत पर रिहाई के लिए धारा 45 के तहत अदालत के समक्ष मामला प्रस्तुत कर सकता है।''

"इस संवैधानिक और वैधानिक संरक्षण का उद्देश्य संबंधित अधिकारियों को केवल गिरफ्तारी के आधारों को पढ़ने या पढ़ने की अनुमति देने से निरर्थक हो जाएगा, चाहे उनकी लंबाई और विवरण कुछ भी हो और अनुच्छेद 22 (1) और 2002 के अधिनियम की धारा 19(1) के तहत वैधानिक आदेशके तहत संवैधानिक आवश्यकता के उचित अनुपालन का दावा करें।"

न्यायालय ने कहा कि 2002 के अधिनियम की धारा 19(1) के संदर्भ में अधिकृत अधिकारी द्वारा दर्ज की गई गिरफ्तारी का आधार गिरफ्तार किए गए व्यक्ति के लिए व्यक्तिगत होगा और आमतौर पर कोई जोखिम नहीं होना चाहिए।

यदि प्राधिकृत अधिकारी द्वारा दर्ज किए गए गिरफ्तारी के ऐसे आधारों में ऐसी किसी संवेदनशील सामग्री का उल्लेख मिलता है तो उसके लिए यह हमेशा खुला रहेगा कि वह दस्तावेज़ में ऐसे संवेदनशील हिस्सों को संशोधित करे और गिरफ्तार किए गए व्यक्ति को गिरफ्तारी के आधारों की संपादित प्रति प्रस्तुत करे। ताकि जांच की शुचिता की रक्षा की जा सके।

न्यायालय ने कहा,

" गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी के आधार की जानकारी देने के 2002 के अधिनियम की धारा 19(1) के संवैधानिक और वैधानिक आदेश को सही अर्थ और उद्देश्य देने के लिए हम मानते हैं कि अब से यह आवश्यक होगा कि एक प्रति गिरफ्तारी के ऐसे लिखित आधार गिरफ्तार व्यक्ति को निश्चित रूप से और बिना किसी अपवाद के प्रदान किए जाते हैं।''

केस का शीर्षक: पंकज बंसल बनाम यूनियन ऑफ इंडिया एसएलपी (सीआरएल) नंबर 9220-9221/2023, बसंत बंसल बनाम यूनियन ऑफ इंडिया एसएलपी (सीआरएल) नंबर 9275-9276/2023

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