एआईएफएफ : सुप्रीम कोर्ट ने अखिल भारतीय फुटबॉल महासंघ के संविधान के मसौदे पर विचार करने के लिए जस्टिस एल नागेश्वर राव को नियुक्त किया

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को अखिल भारतीय फुटबॉल महासंघ (एआईएफएफ) के संविधान के मसौदे पर विचार करने की प्रक्रिया को संभालने के लिए और साथ ही उक्त संविधान में हितधारकों द्वारा किए गए सभी सुझावों, टिप्पणियों और आपत्तियों पर भी विचार करने के लिए अपने पूर्व जज जस्टिस एल नागेश्वर राव को नियुक्त किया।

सीजेआई डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस जेबी पारदीवाला की पीठ ने 15 जुलाई 2023 तक संविधान के मसौदे पर विचार करने पर एक व्यापक रिपोर्ट देने का निर्देश दिया।

इन कार्यवाहियों का पता दिल्ली हाईकोर्ट के 2017 के आदेश से लगाया जा सकता है, जिसके माध्यम से उसने एआईएफएफ के पदाधिकारियों के चुनाव को रद्द कर दिया था। यह निर्देश खेल एक्टिविस्ट एडवोकेट राहुल मेहरा द्वारा दायर एक याचिका में पारित किया गया, जिन्होंने तर्क दिया था कि पदाधिकारियों के चुनाव ने राष्ट्रीय खेल संहिता का उल्लंघन किया है। इसके बाद, सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव कराने और लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित निकाय को मामलों को सौंपने की सुविधा के लिए तीन सदस्यीय प्रशासकों की समिति (सीओए) का गठन किया। बाद में, सीओए द्वारा बनाए गए संविधान को सभी हितधारकों को टिप्पणियों, आपत्तियों और सुझावों के लिए परिचालित किया गया था।

सुप्रीम कोर्ट के समक्ष आज प्राथमिक मुद्दा सीओए द्वारा अंतिम रूप दिए गए एआईएफएफ संविधान को मंज़ूरी देना था। इस मामले में एमिकस क्यूरी सीनियर एडवोकेट गोपाल शंकरनारायणन ने पीठ के समक्ष एक सारणीबद्ध चार्ट प्रस्तुत किया, जिसमें संविधान के मसौदे के प्रावधान, उन हितधारकों के नाम, जिन्होंने आपत्ति की थी, टिप्पणी की थी, या कुछ भी सुझाव दिया था, और इस प्रकार की गई आपत्तियों की प्रकृति शामिल थी।

इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ एसोसिएशन फुटबॉल (फीफा), आईओए, युवा मामलों और खेल मंत्रालय, राज्य संघों, याचिकाकर्ता राहुल मेहरा और एआईएफएफ जैसे विविध हितधारकों द्वारा सुझाव दिए गए थे। फुटबॉल स्पोर्ट्स डेवलपमेंट लिमिटेड (एफएसडीएल), एक निजी संस्था ने भी फुटबॉल के संचालन में निजी फ्रेंचाइजी की भूमिका से संबंधित संविधान के विशिष्ट भाग पर अपनी टिप्पणी प्रस्तुत की।

यह देखते हुए कि संविधान को अंतिम रूप देने में जो मुद्दे उठे वे न केवल कानून बल्कि खेल नीति से भी संबंधित हैं, सीजेआई डी वाई चंद्रचूड़ ने मौखिक रूप से टिप्पणी की,

"हमारे विवेक का एक हिस्सा है जो कहता है कि हमें इसे यहां खत्म करने दें, लेकिन जब हम इसे सुनते हैं, तो हम खेल नीति पर बहुत कम और कानून पर अधिक देखते हैं और यही कारण है कि अदालतों को इन मुद्दों के लिए आलोचना का सामना करना पड़ता है- क्या हम इन सब से निपटने के लिए तैयार हैं? क्या हमें एक अनुभवी विशेषज्ञ को मामले में अपना विवेक नहीं लगाना चाहिए?"

तदनुसार, अदालत ने कहा कि इस मामले पर जस्टिस एल नागेश्वर राव द्वारा विचार किया जाना अधिक उपयुक्त होगा, जो भारतीय ओलंपिक संघ (आईओए) के संविधान में संशोधन के प्रभारी भी थे।

जबकि कुछ सुझावों को स्वीकार कर लिया गया, सीनियर एडवोकेट शंकरनारायणन ने सुझाव दिया कि जो आपत्तियां अदालत या राष्ट्रीय खेल संहिता के किसी भी फैसले के उल्लंघन में हैं, उन्हें स्वीकार नहीं किया जाना चाहिए। उन्होंने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि एथलीटों की भूमिका, जो खेल की रीढ़ हैं, की भी रक्षा की जानी चाहिए। उन्होंने आगे तर्क दिया कि यह आवश्यक है कि एआईएफएफ की स्वतंत्रता बाहर से अनुचित हस्तक्षेप के बिना संरक्षित रहे। उन्होंने यह भी आग्रह किया कि फीफा और ओलंपिक चार्टर के नियमों का पालन करना संविधान के लिए आवश्यक है।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ ने आदेश लिखवाते हुए कहा,

"आमतौर पर, हम संविधान के मसौदे पर विचार करते। हालांकि, हमारा विचार है कि उपरोक्त अभ्यास को स्थगित करना उचित होगा क्योंकि हितधारकों द्वारा संबोधित कई आपत्तियां न केवल कानून के मुद्दे पर बल्कि नीति के मुद्दे पर भी हैं, देश में फुटबॉल के खेल को चलाने के उचित तौर-तरीकों सहित।"

अदालत ने यह भी टिप्पणी की कि आईओए के संबंध में इसी तरह की क़वायद की जा रही थी और आईओए संविधान के मामले में वर्तमान मामले में कुछ ओवरलैप मौजूद हैं। इस प्रकार, जस्टिस नागेश्वर राव द्वारा एआईएफएफ संविधान को अंतिम रूप देने का कार्य सौंपना उचित पाया गया।

कोर्ट ने आगे कहा,

"हम जस्टिस नागेश्वर राव से अनुरोध करते हैं कि प्रशासकों द्वारा प्रस्तावित प्रारूप संविधान पर विचार करने का कार्य करें। अपनी रिपोर्ट तैयार करने और अंतिम रूप देने में, जस्टिस नागेश्वर राव से सभी हितधारकों को सुनने का अनुरोध किया जाता है। प्रारूप संविधान पर विचार करने और एक प्रस्तुत करने की क़वायद व्यापक रिपोर्ट 31 जुलाई 2023 तक की जानी चाहिए। ऐसी स्थिति में जब प्रक्रियात्मक निर्देश प्राप्त करना आवश्यक हो जाता है, तो जस्टिस नागेश्वर राव इस अदालत के समक्ष एक अनुरोध प्रस्तुत करके ऐसा कर सकते हैं, जो इस अदालत के समक्ष एमिक्स द्वारा निहित हो सकता है।"

अदालत ने यह भी कहा कि जस्टिस नागेश्वर राव को देय शुल्क और खर्च एआईएफएफ द्वारा वहन किया जाएगा और एआईएफएफ को जस्टिस राव को 25 लाख रुपये की प्रारंभिक राशि जमा करने का निर्देश दिया।

एक स्पष्टीकरण जोड़ते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने टिप्पणी की,

"इन कार्यवाहियों की पेंडेंसी किसी अन्य खेल निकाय के लिए हाईकोर्ट के समक्ष सुनवाई के लिए रोक के रूप में संचालित नहीं होगी।"

केस : अखिल भारतीय फुटबॉल महासंघ बनाम राहुल मेहरा और अन्य। एसएलपी (सी) संख्या 30748-30749/2017