क्या सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद सरकार देश में बनाएगी ब्रेस्टफीडिंग रूम?

भारत में सार्वजनिक स्थानों को अक्सर "सभी के लिए" के रूप में वर्णित किया जाता है। यह समावेशी लगता है। यह नीतिगत दस्तावेजों में अच्छी तरह से पढ़ता है। लेकिन एक रेलवे स्टेशन, एक भीड़ भरे बस स्टैंड, या एक सरकारी कार्यालय में कदम रखें, और एक साधारण सवाल उठता है, क्या "हर कोई" वास्तव में एक शिशु के साथ एक मां को शामिल करता है?

अधिकांश महिलाओं के लिए, जवाब अभी भी नहीं है। एक बुनियादी, गैर-परक्राम्य आवश्यकता-स्तनपान के लिए सुरक्षित, स्वच्छ और निजी स्थान सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के डिजाइन में काफी हद तक अदृश्य है। "जो नियमित होना चाहिए, उसे असाधारण माना जाता है।" जिसे समायोजित किया जाना चाहिए उसे असुविधा में धकेल दिया जाता है। यह केवल एक बुनियादी ढांचागत अंतर नहीं है; यह एक गहरी संस्थागत उदासीनता को दर्शाता है।

प्रणालीगत उपेक्षा

19 फरवरी 2025 को, सुप्रीम कोर्ट ने इस मुद्दे को मात्र स्पर्श - एन इनिशिएटिव बाय अवयान फाउंडेशन बनाम भारत संघ में संबोधित किया। यह मामला एक जनहित याचिका से उत्पन्न हुआ जिसमें सार्वजनिक स्थानों पर स्तनपान कक्ष, चाइल्डकेयर स्थान और क्रेच सुविधाओं के निर्माण की मांग की गई थी। मांग सीधी थी। हालांकि, इसके निहितार्थ दूरगामी थे।

न्यायालय ने स्तनपान को सुविधा के रूप में नहीं माना। इसने इसे संवैधानिक अधिकारों के ढांचे के भीतर मजबूती से स्थित किया। अदालत ने कहा कि स्तनपान अनुच्छेद 21 के तहत बच्चे के जीवन के अधिकार का एक अभिन्न अंग है। समान रूप से, एक मां की गरिमा, निजता और शारीरिक स्वायत्तता वैकल्पिक विचार नहीं हैं, वे संवैधानिक मूल्यों की रक्षा करते हैं। एक स्ट्रोक में, अदालत ने बातचीत को "सुविधा" से "सही" में स्थानांतरित कर दिया।

राइट बनाम रियलिटी

पहली नज़र में, निर्णय प्रगतिशील प्रतीत होता है। यह एक लंबे समय से अनदेखी वास्तविकता को पहचानता है और संवैधानिक संदर्भ में इसकी पुष्टि करता है। लेकिन असली सवाल यह नहीं है कि अदालत ने क्या कहा, यह वही है जो इसके बाद हुआ।

फैसले को एक साल बीत चुका है। फिर भी, जमीन पर, थोड़ा बदल गया है। अधिकांश सार्वजनिक स्थानों पर स्तनपान कक्ष काफी हद तक अनुपस्थित रहते हैं। सलाहकार परिपत्रों ने दृश्य बुनियादी ढांचे में अनुवाद नहीं किया है। न्यायिक मान्यता और प्रशासनिक कार्रवाई के बीच का अंतर हमेशा की तरह व्यापक बना हुआ है। यह लंबे समय तक निष्क्रियता एक सरल सत्य को रेखांकित करती है, बिना बाध्यकारी, लागू करने योग्य दिशाओं के, यहां तक कि सुविचारित निर्णयों को प्रतीकात्मक इशारों तक कम करने का जोखिम भी।

बिना बल के निर्देश

सख्त, बाध्यकारी निर्देश जारी करने के बजाय, अदालत ने काफी हद तक 27 फरवरी 2024 की केंद्र सरकार की सलाह पर भरोसा किया था। यह सलाह सार्वजनिक संस्थानों में सैनिटरी पैड वेंडिंग मशीनें स्थापित करने, समर्पित स्तनपान और चाइल्डकैअर स्थान बनाने और 50 या अधिक महिलाओं को रोजगार देने वाले प्रतिष्ठानों में क्रेच सुविधाएं सुनिश्चित करने जैसे उपायों की सिफारिश करती है। इसमें बस स्टैंड, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य हाई-फुटफॉल स्थानों में भी इसी तरह की व्यवस्था की मांग की गई है। कागज पर, ये सुझाव समझदार हैं। व्यवहार में, वे अपर्याप्त साबित हुए हैं।

ये सलाह एक आदेश नहीं है। यह इरादे का संकेत देता है, लेकिन यह दायित्व नहीं लगाता है। प्रशासनिक कामकाज में, यह अंतर निर्णायक है। सलाहों को बिना किसी परिणाम के अनदेखा किया जा सकता है। बाध्यकारी निर्देश विशेष रूप से अनुच्छेद 142 के तहत न्यायालय की शक्तियों द्वारा समर्थित, जवाबदेही पैदा करते हैं और अनुपालन को मजबूर करते हैं। इस तरह के प्रवर्तनीय निर्देशों की अनुपस्थिति निर्णय की सबसे अधिक दिखाई देने वाली सीमा है। प्रवर्तन तंत्र के बिना एक संवैधानिक अधिकार केवल एक आकांक्षा बनने का जोखिम उठाता है।

जमीनी स्तर की विफलता

यह अंतर तब और तेज हो जाता है जब कोई कार्यान्वयन की वास्तविकताओं पर विचार करता है। महानगरों में, समय के साथ कुछ अनुपालन उभर सकता है। लेकिन शहरी केंद्रों से परे, तस्वीर अनिश्चित बनी हुई है। जिला और तालुका स्तर पर, सार्वजनिक भवनों को बुनियादी सुविधाओं के साथ संघर्ष करना जारी है। स्वच्छ शौचालयों की गारंटी नहीं है। पीने का पानी असंगत है। रखरखाव अक्सर खराब होता है। ऐसे माहौल में, स्तनपान कराने वाले कमरों में प्रशासनिक प्राथमिकताओं में उच्च होने की संभावना नहीं है।

यह कोई मामूली मुद्दा नहीं है। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य का मामला है। वैश्विक अनुमानों से संकेत मिलता है कि स्तनपान कराने की बेहतर प्रथाएं हर साल लगभग 820,000 बच्चों की मौतों को रोक सकती हैं। बुनियादी ढांचे को सक्षम करने की अनुपस्थिति एक तटस्थ चूक नहीं है, इसके वास्तविक परिणाम होते हैं।

साथ ही, भारत का सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य विकसित हो रहा है। कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी बढ़ रही है। अधिक महिलाएं यात्रा कर रही हैं, काम कर रही हैं और सार्वजनिक संस्थानों तक पहुंच रही हैं। सार्वजनिक स्थान अब डिफ़ॉल्ट रूप से पुरुष-प्रधान नहीं हैं। फिर भी उनका डिज़ाइन पुरानी धारणाओं को प्रतिबिंबित करना जारी रखता है।

बस स्टैंड या सरकारी कार्यालय में नेविगेट करने वाली कामकाजी मां को गरिमा और आवश्यकता के बीच चयन नहीं करना चाहिए। सुविधाओं की कमी ठीक उसी विकल्प को मजबूर करती है। यह चुपचाप महिलाओं को उन स्थानों से बाहर करता है जो सिद्धांत रूप में, सभी के लिए हैं।

गुम जवाबदेही

यह हमें केंद्रीय मुद्दे पर लाता है: जवाबदेही। यदि स्तनपान कक्ष नहीं बनाए जाते हैं, तो कौन जिम्मेदार है? किस प्राधिकरण को कार्य करना चाहिए? कौन सी समयसीमा लागू होती है? अनुपालन न करने के क्या परिणाम होते हैं? वर्तमान में, कोई स्पष्ट उत्तर नहीं हैं। और यही समस्या है।

भारत में नीतियां अक्सर एक अनुमानित पैटर्न का पालन करती हैं, उनकी घोषणा इरादे से की जाती है लेकिन हिचकिचाहट के साथ लागू की जाती हैं। स्पष्ट रूप से परिभाषित जिम्मेदारियों, मापने योग्य मानकों और लागू करने योग्य परिणामों के बिना, यहां तक कि प्रगतिशील उपाय भी वास्तविकता में तब्दील करने में विफल रहते हैं। पिछले वर्ष का अनुभव केवल इस चिंता को मजबूत करता है।

सोशल कंडीशनिंग

एक सामाजिक आयाम भी है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। स्तनपान, प्राकृतिक और आवश्यक होने के बावजूद, सार्वजनिक रूप से असुविधा के साथ देखा जा रहा है। यह धारणा व्यवहार और नीति दोनों को प्रभावित करती है। यदि संस्थान इस मुद्दे को परिधीय मानते हैं, तो बुनियादी ढांचा उस मानसिकता को प्रतिबिंबित करेगा।

इसे बदलने के लिए भौतिक स्थान से अधिक की आवश्यकता होती है। इसके लिए सामान्यीकरण की आवश्यकता है। सार्वजनिक संदेश, संस्थागत संवेदनशीलता और सांस्कृतिक स्वीकृति को एक साथ आगे बढ़ना चाहिए। स्तनपान कराने वाले कमरे को अपवाद के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, यह मानक सार्वजनिक बुनियादी ढांचा होना चाहिए।

निर्देश दिया गया, एक्शन गायब

सुप्रीम कोर्ट ने एक महत्वपूर्ण पहला कदम उठाया है। इसने एक उपेक्षित मुद्दे को मान्यता दी है और इसे संवैधानिक आधार दिया है। लेकिन केवल मान्यता ही सुधार नहीं है। अब आवश्यकता स्पष्ट है: सख्त, बाध्यकारी और लागू करने योग्य दिशानिर्देशों को सलाहकार सुझावों को प्रतिस्थापित करना चाहिए। इस बदलाव के बिना, फैसले का वादा अधूरा रहेगा।

सार्वजनिक स्थान समावेशी होने का दावा नहीं कर सकते जब तक कि वे व्यवहार में सभी उपयोगकर्ताओं के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हों। समावेशन भाषा का मामला नहीं है; यह बुनियादी ढांचे का मामला है। कोर्ट ने बात की है। एक साल बीत चुका है। कानून ने रास्ता साफ कर दिया है। एकमात्र सवाल यह है कि क्या प्रशासन कार्रवाई करने के लिए तैयार है।

लेखक- अनिकेत डोंगरे एल. एल. एम. छात्र हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।